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1、海南省旅游人才发展状况调研报告省人才办摘 要:为推动我省旅游人力资源开发和人才队伍建设，实现我省旅游业健康快速发展，海南省旅游人才发展状况调研组对全省旅游人才进行了调查，对当前本省旅游人才现状及存在的问题进行了摸底与研究，在此基础上提出相关人才发展措施。关键词：旅游 人才队伍 调研报告一、海南省旅游人才总体情况由于对旅游人才教育与培养工作的逐步加强，全省旅游人才工作进展顺利，取得了一定的成效。本省旅游人才总量在不断增长。1、海南省旅游人才的行业分布情况如表1所示，截至2010年6月，全省共有旅游单位3898家，旅游人才26.64万人（详见表1）。其中，星级饭店237家，另有已达到五星级标准但尚
2、未挂牌的饭店23家，共有人才6.24万人；非星级饭店主要包括招待所、未评星级饭店，一共557家，有人才5.46万；景区（点）72家，共有人才1.62万人；旅行社301家，人才1.69万人；注册资金在50万元以上（含50万元）的餐饮企业314家，人才4.6万；旅游车船公司，包括汽车运输（客运）公司、汽车租赁公司、船务（客运）公司，共161家，人才约1.0万人；户外运动与休闲企业，包括高尔夫、高尔夫、游艇、自行车、户外拓展、潜水、航海运动等公司/俱乐部，共66家，人才1.76万人；具有一定规模的室内休闲娱乐场所共有178家，有人才1.06万人；有从事会展接待、管理、策划与设计的公司77家，人才约0
3、.2万人；旅游购物商店和旅游纪念品生产厂商分别为768家、18家，人才1.7万、0.17万；家庭旅馆的数量为1025家，人才数量约为0.72万人；旅游咨询单位58家，人才0.28万人；全省旅游高等院校和中等旅游学校共21所，有专业教师0.1万人，另有旅游专业培训机构3家，专业教师约0.01万人。表1 海南旅游企业数量及人才数量企业类型旅游行政单位星级饭店非星级饭店景区（点）旅行社数量（家）20237（23 括号中23为未挂牌的23家达到五星级标准的酒店。）55772景区（点）含向游客开放的博物馆、纪念馆、烈士陵园。301人才数量（万人）0.026.245.461.621.70 包括导游人员。企
4、业类型餐饮企业纳入统计范围的餐饮企业是注册资金为50万元及以上的中式餐饮、西餐厅、特色小吃、咖啡馆、酒吧。旅游车船户外运动与休闲室内休闲娱乐场所会展数量（家）3141616617877人才数量（万人）4.61.01.761.060.2企业类型旅游购物商店（点、柜台）旅游纪念品生产厂商家庭旅馆旅游咨询单位旅游教育机构数量（家）7681810255824人才数量（万人）1.70.170.720.280.11注：户外运动与休闲企业包括高尔夫、游艇、自行车、户外运动、户外拓展、潜水、航海运动公司/俱乐部。旅游咨询单位包括旅游咨询服务公司、旅游网络公司、旅游报刊书籍出版单位、从事旅游规划业务的公司、电子
5、商务公司、旅游投资公司、商务服务公司。旅游车船公司包括汽车运输（客运）公司、汽车租赁、索道公司、船务（客运）企业。室内休闲娱乐场所统计了具有一定规模的不依附于饭店、景区或其他经营实体的独立经营实体。除去旅游行政单位、旅游纪念品生产厂商、旅游教育机构和旅游咨询单位几类间接为游客服务的部门后，得到旅游特征产业世界旅游组织（WTO）公布的旅游特征产业包括旅行社业及类似机构、旅馆业及类似设施、餐饮业、娱乐服务业、零售业、铁路客运业、航空客运业、水上客运业、公路客运业、公共设施服务业等13个行业。人才26.06万人，约占全省总人口的 3.1%。根据国家发展和改革委员会及国家旅游局对现阶段我国旅游就业乘数
6、的测算结果，旅游经济从业人员旅游经济从业人员，包括旅游服务业及其直接、间接相关的行业部门，即“大旅游产业”从业人员。数量与旅游特征产业从业人员数量之比为3.1，按此推算，我省的旅游行业从业人才数量为80.79万人，约占全省总人口的9.5%。下文中“旅游行业”或者“旅游业”均指通常所说的“小旅游产业”，涉及表1中所列的各行业部门。2、海南省旅游人才类型及构成比例本调研报告将旅游人才划分四大类：行政管理人才、经营管理人才、专业技术人才、服务技能人才。其中经营管理人才是指旅游企业的高级行政管理人才、高级经营人才、职业经理人、旅游企业（集团）职能部门总监、旅游企业部门经理、部门主管等中层管理人才；专业
7、技术人才是指旅游专业教师、导游人员、信息技术人才、市场营销人才、旅游规划人才、环境评估与检测人才、旅游产品开发和策划人才、会展管理与策划人才、旅游咨询人才等；服务技能型人才是指旅游企业行政管理部门职能部门的基层管理人员、普通文职工作人员、一线面客员工及后勤基层员工。旅游行业人才从类型上看，在26.64万旅游行业人才中，以服务技能人才为主。其中，行政管理人才0.02万人，占全部人才总数的0.08%；经营管理人才4.53万人，占全部人才总数的17.0%；专业技术人才2.83万人，占全部人才总数的10.62%；服务技能人才19.26万人，占全部人才总数的72.30%。二、主要旅游及相关行业与部门人才
8、特征（一）旅游行政部门人才特征1、基本状况旅游行政人才作为旅游业的政府组织者和管理人才，同时也是公共权力的代理人、执行人，担负着国家法律法规政策在旅游业的贯彻执行，担负着旅游业规划、组织和领导的重要责任，是旅游业重要的管理力量，对提高旅游业的综合竞争力具有举足轻重的作用。据统计，2010年海南省旅游行政人才实际在编人数0.02万人。2、特点旅游行政人才队伍呈现五个特点：（1）旅游行政人才队伍受教育程度较高，高学历者所占比例高于我省旅游企业中、高层管理人才队伍的平均水平。本科及以上学历者达40以上，专科及以上学历者为80%。（2）旅游行政人才队伍以中青年为主，66.7%的旅游行政人员年龄在365
9、0岁之间，20.6%为2635岁的年轻人，50岁以上与25岁以下者数量较少，分别占7.9%、4.8%。（3）旅游行政人才队伍以男性为主，占61.7%，女性仅占38.3%。（4）专业结构：仅9.5%的旅游行政人才所学专业为旅游管理，其余为经济管理（7.1%）、外语专业（1.6%）等其他专业。（5）旅游行政人才结构呈现三级跳跃式分布。其中，处级及以上、科级、一般人员所占比例分别为4.8%、27.0%、68.3%。这种状态的主要原因是县（市）科级、一般人员所占比例较高。（二）住宿业人才特征1、总体情况根据省旅游发展委员会提供的最新数据，截至2010年6月，全省共有星级饭店237家，达到五星级标准尚未
10、挂牌者23家，有非星级饭店557家，家庭旅馆1025家。全省住宿业人才总量为12.42万人，占全省旅游业总就业人数的42.9%。其中，星级饭店人才6.24万人，非星级饭店5.46万人，家庭旅馆0.72万人，分别占住宿业人才总量的50.2%、44.0%、5.8%。2、地区分布海南省住宿人才在地区分布上极为不均匀。调查结果显示，全省住宿业人才主要分布在三亚市，达4.7万人，占全省住宿业人才总量的37.9%，其次为海口市，为3.15万人，占全省住宿业人才总量的25.4%，万宁居第三，有住宿人才1.19万人，占9.6%，琼海有0.72万人，占5.8%。其余各市县所占比例均较小。表3 各市县住宿业人才所
11、占比例 城市名称海口三亚万宁琼海文昌儋州陵水保亭其它市县总计人才数量(万人)3.154.701.190.720.410.320.270.171.4812.41所占比例（%）25.437.99.65.83.32.62.21.311.91003、人口特征（1）旅游饭店以下分析中，将星级酒店与非星级酒店并称为旅游酒店。人才的人口特征对143家旅游饭店的人员构成情况进行了抽样调查，其中包括11家五星级（或达到五星级标准尚未评星）饭店，29家四星级饭店，37家三星级饭店，45家二星及一星级饭店，21家未评星级饭店。年龄结构：全省旅游饭店人才年龄特征表现为，45.4%的人才年龄在25岁以下，26-35岁者
12、占31.5%，36-50岁者占20.7%，50岁以上者仅占2.5%。饭店行业人才表现出明显的年轻化特征。性别比例：男性与女性之比为41.6：58.4。女性高出男性近17个百分点，明显占优势。学历结构：旅游饭店人才学历中初中及以下文化程度者所占比例最高，为42.9%；其次为中专（职高、普通高中）文化程度者，占41.7%，大专及以上文化程度者占15.4%，其中本科生4.4%，硕士研究生仅0.1%。我省旅游饭店人才学历低于全国平均水平：据统计，我国饭店员工中拥有高中(含中专、职高)以上的学历的占77.38，其中大专占15.67，本科占9.62。从管理人才的学历分布来看，全省饭店业高、中层管理人才的学
13、历分布为大专及其以上、中专(高中)分别为49.7、35.4。高层管理人才则普遍具有较高的文化程度，大专以上学历者为81.4%，略低于全国平均水平（85.4%）。将四五星级饭店归为高档饭店，三星及以下星级饭店归为中低档饭店进行人口特征统计。结果发现：高档饭店与中低档饭店在年龄与学历结构上有所不同。在年龄上（详见图12），差异主要存在于25岁以下及26-35岁两个年龄段，在高档饭店中，这两个年龄段员工所占比例分别为45.6%、35.1%，在中低档饭店中，所占比例分别为55.1%、22.0%。中低档饭店的25岁以下的年轻人所占比例显著高于高档饭店，达到员工总数的一半以上。图12 海南省旅游饭店、高档
14、饭店及中高档饭店员工年龄构成比较从学历来看（详见图13），高档饭店中62.6%的员工具有高中（中专）以上学历，低于全国平均水平。而中低档饭店高中以上文化程度者所占比例只有43.3%，一半以上的员工学历为初中及以下。图13 海南省旅游饭店员工学历构成表4 海南省旅游饭店各层次员工的学历结构比较 （百分比：%）高档饭店中低档饭店高层中层基层高层中层基层本科49.313.13.019.623.42.2大专41.330.69.043.119.15.0中专（高中）9.339.644.535.344.728.0初中及以下016.743.52.012.864.8表4显示，高档饭店与中低档饭店高层管理人才的学
15、历具有显著差异：高档饭店中高层管理人才具有本科及以上学历者所占比例为49.3%，中低档饭店仅为19.6%；具有大专水平的高层管理人才在两类饭店中所占比例相当，分别为41.3%、43.1%；高档饭店中高层管理者具有中专（高中）学历仅为9.3%，中低饭店则高达35.3%。值得注意的是，在中低档饭店中还有2.0%的高层管理者具有初中及以下学历，反映出我省中低档饭店高层管理人才的学历还较低，需要加大培训力度。两类饭店中中层管理人才的学历层次差异不大，大体为大专及以上学历者占43%左右，中专（高中）学历者占40%左右，17%为初中及以下文化程度者。高档饭店基层员工中大专及以上学历者为12.0%，高于中低档饭店（7.2%）；高档饭店基层员工中初中及以下学历者为43.5%，显著低于中低档饭店(64.8%)。这说明我省饭店基层员工学历层次普遍
