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1、创建文明单位 铸就和谐工商-下野地分局创建自治区文明单位工作总结石河子工商局下野地分局现有干部30人，其中党员18人，本科以上学历16人，下设四个科室和两个基层工商所，肩负着下野地5个团场的市场监督和行政执法工作，辖区共有企业292家，个体户2407户。如何把文明单位创建活动贯彻于工商行政管理工作的全过程，下野地工商局做了不懈的努力和有益的探索。几年来，在师市文明办和石河子工商局的领导下，按照自治区文明单位的创建标准，坚持在大局中找准位置，在监管中体现职能，在创新中寻求突破，在服务中树立形象，为推动辖区经济健康发展做出了应有贡献。被国家工商总局评为2007年度“消费和谐”和“红盾护农”全国工商
2、系统先进单位和先进集体；荣获自治区工商局2007年“食品安全监管先进集体”； 荣获市局2008年度“综合治理”先进单位、2008年度“信息宣传”先进单位，连续6年荣获师市“先进基层党组织”、石河子工商局“双文明”建设先进单位和石河子市消协保护消费者合法权益“先进单位”称号。 一、加强领导、统筹规划，在组织建设中倡导文明和谐。 一是强化班子建设。创建文明单位，需要有一个团结奋进的领导班子，好的领导班子也是一个单位的核心和灵魂。下野地分局就把建设一支好班子，带出一支好队伍作为各项工作的立足点，把打造一支战斗力强、作风硬和凝聚力强的所班子作为努力实现的目标，通过强化班子的政治意识、服务意识、民主意识
3、，促进班子的政治坚定、求真务实、团结协作，以此拉动全局干部队伍整体素质的提高，为创建文明单位提供思想保证。 二是明确总体思路。成立文明单位创建领导小组，制定下野地分局创建自治区文明单位三年规划，形成了“一把手”全面抓，班子成员分头抓，科所长具体抓的创建格局。明确创建文明单位目标责任制，将文明单位创建工作目标分解到每个基层单位、每位工商干部身上，做到层层有任务、人人有目标，并与年度目标任务相挂钩，纳入年度考核，定期开展政治业务学习，检查读书笔记和心得体会。局领导之间、领导与干部之间进一步加强沟通与交流，通过谈心、座谈、娱乐等方式增进了友谊，加深了理解，为文明单位的创建提供了组织保证。 三是加强党
4、建工作。加强党员队伍建设，始终是我们创建工作的重点。结合“四抓四看”、学习实践科学发展观等教育活动，认真组织干部深入系统地学习了“三个代表”重要思想和十七大重要精神，贯彻落实科学发展观。三年来，开展各类政治教育近百次，学习理论、时事政治等文章80多篇，撰写心得体会、理论文章等近百篇。各支部书记牢固树立党建工作两手抓的意识，切实履行好党建工作第一责任人的责任，做到思想到位、责任到位、工作到位，保证了创建工作的各项任务落到实处。二、内强素质、外树形象，在队伍建设中融入文明和谐。一是“三个平台”搭建成才沃土。 一是搭建勤奋好学的平台。利用分局干部集体吃住、业余时间充分的便利条件，努力营造浓厚的学习氛
5、围，鼓励自学，为干部提供条件，保证时间。二是搭建快乐工作的平台，分局党组从严管干部入手，扬正气，促和谐，以作风品德论高低，以工作实绩论英雄，营造出工作互帮、生活互助、顾全大局、心情舒畅的工作氛围，使“工作并快乐着”的理念深入人心。三是搭建人尽其才的平台，推行每周一主题、每月一活动的主题实践活动，充分挖掘干部潜能，全面展示个人才艺。二是绩效考核促进能力提高。通过建立科学有效的干部评价激励机制，认真推行监管服务责任区，采取“两级三结合”的方法，积极探索出以德才素质和工作实绩为基本内容，以量化细化为具体方式，全面反映干部实绩的考核评价体系，对干部进行面对面的考核，做到了全面、客观、准确地反映个人的工
6、作量和工作业绩，从而调动干部工作学习的积极性和主动性。三是阳光政务健全监督体系。以广播电话、公开栏、告示牌等形式将办事的依据、程序、及标准进行公开。严格规定文明用语，落实首问责任制，坚持工商所领导向监管对象述职述廉，改变了过去少数干部吃、拿、卡、要的不良现象，在历年的群众测评中，群众满意率均在90%以上。从规范执法作为、执法质量、执法效率、执法纪律等四个环节入手，制定执法考核细则，严格考评制度，实施责任追究，以目标管理促进规范执法。同时扩大廉政教育平台，内网专门设置了红盾廉政专栏，对每位干部建立了廉政档案，并层层签订廉政风险防范承诺书，使干部确保清正廉洁理念，党风廉政教育月活动，培养干部的廉政
7、信念和廉洁信仰，真正发挥内强素质、外树形象的作用。四是竞聘上岗推进机构改革。今年三月份举行的竞聘上岗，极大的加强了下分局基层领导班子建设，为广大干部搭建了一个充分展示自我的平台，打破了任用干部由党组单一推荐任用的历史模式，首开德才并举、公平竞争的先河，将分局现有8个中层领导岗位全部放开，整个竞聘过程公开、公平、公正，全部实行现场打分、现场唱票、现场公布，并进行公示，在综合业务能力测试（包括闭卷笔试和综合业务软件运用测试）、竞职演讲、民主测评、党组研究、公示等环节的角逐中，有八名干部脱颖而出，走上中层领导岗位，平均年龄只有30岁，给分局基层领导队伍注入了朝气和活力。五是白杨精神塑造一流形象。充分
8、利用各种载体宣传工商文化建设成果，用干部喜闻乐见的形式，宣传和学习“正直、坚韧、向上和奉献”的白杨精神，用中华民族优秀的传统文化丰富工商文化建设内容，将“军垦精神”与新疆工商“白杨精神”有机结合，坚持“每月一主题”活动，积极开展健康向上、趣味性强、有激励作用、强健体魄、群众广泛参与的活动，以文化渗透带动和促进团队融合，进一步增强凝聚力和向心力，为推进业务工作提供有力的思想保证，提升干部队伍整体形象。三、丰富载体、开展活动，把创建活动落到实处。一是积极扶贫帮困。三年来，动员干部和经营户为德汇火灾、汶川地震、“七五”事件和玉树地震以及各类“送温暖、送爱心”活动共捐款4万余元，捐献衣物价值5000元
9、；在每年春节到来前，对辖区近20名特困个体户5000多元的慰问品。二是建立工商文化苑。利用会议室，建立起以“超越梦想、放飞快乐、共享和谐”为主题的工商文化苑，集分局学习园地、干部自创书画、摄影作品、健身活动为一体，共收集各类工商文化作品25幅。为干部们提供了一个展示才华、发挥特长的空间，同时也是分局开展精神文明创建活动的前沿阵地，在满足干部们文化需求的同时，在内部形成了健康向上的文化氛围。三是创建电子书苑。石河子工商局发出开展“多读书、读好书”活动的倡议后，经过长期的积累，东野工商所收集整理了电子版图书5000部，依托下野地分局网站，创建了“白杨书苑”电子阅览室，将图书分门别类，定期上传更新。
10、首次实现了图书采购零消费和管理规范化，全局甚至全疆工商干部均可通过点击石河子工商局下野地分局的网站来免费下载阅读所有电子图书，真正实现了资源共享。 四是积极开展各项活动。通过组织干部广泛参加以徒步、拔河、运动会和开展学唱红盾组歌、白杨精神摄影比赛、诗歌朗诵、演讲、知识竞赛等形式内容丰富多采的文体活动。营造了良好的工商文化氛围。丰富生活，陶冶情操，凝聚人心。使精神文明建设活动成为了工商干部才艺展示、共同进步的发展平台。五是搞好民族团结，积极开展双拥活动。认真贯彻落实党的民族政策，尊重少数民族风俗习惯，开展民族团结教育月活动，组织干部慰问少数民族个体户，把民族团结知识学习教育纳入到平时日常工作，深
11、刻汲取“7.5”事件经验教训，认真开展“四本书”学习和“手拉手、一帮一”结对子活动，扎扎实实地为民族监管对象做好事，使“三个离不开”的思想深入人心。在每年春节和建军节前夕，下野地分局干部都到驻地武警七中队对武警官兵进行慰问，为仅为他们送去了学习生活用品，同时与官兵开展球类比赛和“我的军营一日”、“重返军营”等联谊活动。干部们通过与官兵一起做晨操、越障碍、唱军歌、谈军营等活动，表达对人民军队的热爱之情。四、立足职能、热情服务，在服务发展中实践文明和谐。一是增强服务功能，放大服务途径。进一步完善 “绿色通道”，建立完善登记注册审批责任制，明确登记工作中各环节的责任，提高服务质量和工作效率，三年来，
12、辖区共新登记企业119户，个体工商户1249户。在年检验照推行上门服务，变“群众跑”为“干部跑”。得到辖区经营户的一致好评。 二是大力规范市场秩序。按照“小局大所”的改革思路，坚持执法重心整体下移，强化属地监管, 整合执法资源，创新监管方式，全面实施了“经济户口”管理和市场巡查制，加快了信用监管体系建设步伐，实现了动态监管，按照“在服务中监管，在监管中服务”的原则，采取了集中整治和日常巡查相结合，不断加大监管执法力度，三年来共查办各类案件228起，罚没款66万元，有力地维护了正常的市场经济秩序。同时深入开展“诚信兴商”活动,广泛开展争创“诚信单位”,“百城万店无假货”、“守重”企业、“食品放心
13、店”以及评选表彰“青年文明号”、“光彩之星”等活动,努力营造诚信经营的市场环境；三是加大普法维权力度。利用3.15、4.26等活动开展咨询服务宣传活动，广泛开展“法治六进”活动，出动宣传人员120人次，发放各类宣传材料20000余份，接待群众咨询300多人次，受理12315申诉举报109件，挽回经济损失30多万元。同时推进一会两站工作，进一步完善消费维权互动平台，深化网上维权工作，认真落实建立团场工会消费者协会分会2个，建立消费者投诉站和12315联络站185处，覆盖率达到了100%，社区共建站22个，能上网使用消费维权占到50%。四是开展红盾护农和商标兴农工作。以促进新型团场建设为中心，立足
14、团场实际，心系农工权益，认真开展红盾护农活动。加大农资市场监管力度,严厉打击制售伪劣农资坑农害农行为。以种子、化肥、农药和农机具为重点，加强对农资广告的监管,严厉打击制作、发布虚假农资广告的行为。通过收集农牧产品供求信息，动员信息灵、交际广、脑筋活的人员开办农牧产品中介服务机构等办法发展农村经纪人，辖区目前已备案的农村经纪人有18人，其中1人已通过培训取得了经纪人的资格证书。充分发挥职能优势，积极帮助、鼓励团场实施品牌战略，对企业商标注册采取“点对点”帮扶，指导帮助了“炮台红”甜瓜、“下野地”西瓜的商标注册工作和“天吉”、“天龙”涉农商标公告以及“桃花”山药农产品商标注册申请等工作。现垦区有注
15、册商标18件。“天农”饲料和“老董”山药商标的使用已显品牌效应。五是构建农村食品市场长效安全机制。为了作好我所食品安全监管工作，建立食品安全监管长效机制我所提出“三重”监管模式：一是重日常监管轻专项检查，二是重指导轻处罚；三是重批发轻零售，对食品安全进行源头治理，解决了一单通落实不到位的问题。目前辖区共有食品经营户710户，批发经营户30户，食品安全电子监管系统使用基本达到100%。利用市局配发的食品快速检测设备，开展食品抽检近100个批次，检验样品150多个。五、加大投入、打实基础，在环境建设中融入文明和谐。一是加强了基层基础建设。以创建六好工商所为抓手，全盘打造优美环境。开展环境规范建设。
16、在上级领导的大力支持下，2009年底完成了新安新建工商所的项目，并投入使用。所内硬件设施完备，从标志、文字到宣传栏、宣传画；从职责、承诺、禁令到经营户分布图等各方面实现了规范化建设，并荣获了“六好工商所”称号。今年将完成东野工商所的规范化建设和六好工商所达标任务。二是完善“窗口”服务设施。按照市局要求，认真开展窗口单位优质服务“零投诉”活动，通过干部学习宣传教育，使全体干部牢固树立“人人是窗口，个个是形象”、“窗口即服务”、“窗口即形象”的理念，要求每一位干部不断强化服务意识，提高服务水平，深化行风示范窗口创建工作。三年来，下野地分局通过积极创建文明单位，大力推进工商文化建设，努力培育富有凝聚力、亲和力的战斗集体，营造拴心留人的良好氛围，使全体干部精神饱满，斗志昂扬，形成了统一的核心价值理念、严格的行为准则和良好的精神风貌。我们将继续改进不足，不断创新，切实提高执法效能，规范执法行为，用敢于拼搏、敢争一流和敢于奉献的精神
