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1、中国海关博物馆20182020年发展规划为深入贯彻落实党的十九大精神，使中国海关博物馆（以下简称“关博”）更好地满足人民对美好生活的新期待，更好地推动人的全面发展、社会全面进步，为建设社会主义文化强国贡献力量，根据国家文物事业发展“十三五”规划“十三五”时期海关发展规划博物馆事业中长期发展规划纲要（20112020），结合中华人民共和国文物保护法博物馆条例相关要求，特编制本规划。一、形势与要求（一）形势。博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁，在促进世界文明交流互鉴方面具有特殊作用。中国各类博物馆不仅是中国历史的保存者和记录者，也是当代中国人民为实现中华民族伟大复兴
2、的中国梦而奋斗的见证者和参与者。当前，我国文物博物馆事业正处于前所未有的战略机遇期。国际博物馆行业面临新的课题。近年来，世界各国博物馆蓬勃发展，为满足各国人民的文化需要、提升各国文化软实力作出了贡献。随着经济全球化、区域一体化、文化多元化的迅猛发展，各国博物馆普遍面临着收藏个性化、展览精品化、教育家庭化、服务人性化以及智慧博物馆建设、文化平权等新的挑战。党和国家高度重视文博事业。近年来，党和国家高度重视文博事业，将博物馆纳入公共文化服务体系的重要组成部分，加以关心和扶持。十八大以来，习近平总书记先后40多次对文博事业作出重要指示、30多次莅临博物馆视察指导工作，强调“让文物活起来”“让历史说话
3、，让文物说话”。党的十九大指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”，将文化提到了空前的高度，对建设社会主义文化强国作出了重要部署；并强调“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，为新时期文博事业指明了发展方向、提出了更高要求。2015、2016年，国务院相继印发博物馆条例关于进一步加强文物工作的指导意见，为推动文博事业发展提供了基本遵循。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要将“传统文化和自然遗产保护传承”纳入文化重大工程，中宣部牵头实施的中华优秀传统文化传承工程将
4、文物工作作为重要篇章，中央文明办将文物工作相关指标纳入全国文明城市测评体系，国家文物局联合国家发改委等发布“互联网+中华文明”三年行动计划提出了“互联网+”时代文物保护利用的新形态。我国各类博物馆蓬勃发展。当前，我国博物馆体系初步形成，博物馆文物保护、研究、展示、教育和社会服务水平显著提升，社会影响力日益增强。2010年全国备案博物馆为3415家。此后以年均增加243家的速度迅猛发展，至2016年底已达4873家，全国平均29万人拥有1家博物馆，其中4246家博物馆向社会免费开放，占全国博物馆总数的87.1%。2016年全国各类博物馆共举办展览超过3万个，开展约11万次专题教育活动，接待观众数
5、量达9亿人次。行业博物馆、非国有博物馆成为生力军。我国行业博物馆、非国有博物馆数量快速增长。截至2016年，全国博物馆中文物部门所属博物馆2818家，其他部门所属行业博物馆758家，非国有博物馆1297家，为形成主体多元、结构优化、特色鲜明、布局合理、富有活力的博物馆体系奠定了扎实的基础。（二）要求。关博圆满实现第一个三年规划目标。对外开放四年来，关博认真贯彻落实海关总署党组“文化把关”与“文化兴关”并重的战略部署，顺利完成了中国海关博物馆20152017年发展规划的各项任务，并先后荣获全国博物馆陈列展示十大精品奖、中央国家机关爱国主义教育示范基地和北京市中小学生课外活动基地称号，创造了开馆伊
6、始即获得当年十大精品奖的“文博界奇迹”，成为中国博物馆协会理事单位以及国际博物馆协会、国际海关博物馆协会会员，获得国家文物行政主管部门、行业协会和文博同行一致肯定，被誉为“行业博物馆排头兵”，初步实现了“起好步、开好局、创品牌、树形象”的目标。关博面临着提质增效、二次创业的重任。未来三年，是我国实施“十三五”规划的关键阶段，也是我国全面建成小康社会的决胜期。中国海关全面深化改革也进入了最为艰巨的攻坚克难阶段。关博作为海关总署直属的公益性文化事业单位，既姓“关”更姓“社”，既要围绕海关中心工作传承海关历史文化、宣传海关使命担当，更要担负公共文化服务功能、满足人民对美好生活日益增长的物质文化需要。
7、为此，要按照新一届总署党组部署，进一步完善机制制度、提升人员素质、提高业务水平、拓展传播渠道，为繁荣兴盛社会主义文化再立新功。二、指导思想与总体目标（一）指导思想。以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“以人民为中心”的工作导向，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和保护文物也是政绩的科学理念，围绕“打造特色精品业务、建设专业和谐队伍”目标，立足海关、服务社会、放眼世界，全面提升专业化、现代化、社会化水平，积极探索符合国情、关情、博情的发展之路，切实做到在探索中发展、在发展中创新，努力满足人民日益增长的物质
8、文化生活需要，为促进海关事业发展、繁荣兴盛社会主义文化、推动社会文明进步作出新贡献。（二）总体目标。到2020年，基本实现管理运行现代化、陈列展览精品化、藏品管理规范化、社会服务标准化、队伍建设专业化，有效发挥对全国海关关史陈列室（博物馆、展览室、荣誉室）的业务指导功能，持续在文博行业和海关系统树立品牌、赢得口碑、集聚人脉、拓展客源，切实发挥关博作为收藏海关文物的中心、展示海关历史的平台、传播海关文化的阵地、宣传海关使命担当的窗口、开展爱国主义和海关职业素质教育的基地、中国海关的“文化名片”的作用，为建设社会主义文化强国作出应有贡献。1以继承核心价值为基石，把握发展方向。将坚持为人民服务、为社
9、会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，努力贴近实际、贴近生活、贴近群众，服务海关事业大局，遵循博物馆行业发展规律，牢固把握“既姓关，更姓社”的目标定位，继续坚持“专业导向，学术立馆”的核心价值，履行公共文化服务机构职责，拓宽参与文化惠民工程渠道，在社会主义文化繁荣兴盛大潮中谋得自身发展。2以探索建立理事会制度为重点，提高管理水平。将按照党的十九大关于“深化文化体制改革”的部署，完善法人治理结构，探索建立理事会制度；探索实施职称评定制度、职务职称并行机制，拓宽员工发展空间，打造专业化队伍；完善内部管理制度体系，进一步健全绩效奖励制度，进一步调动员工积极性、主动性、创造力
10、。3以举办特色化陈列展览为龙头，带动专业化发展。将以陈列展览为龙头、以藏品管理为依托、以学术研究为支撑、以社会教育和开放运维为两翼，狠抓业务建设，扎实推动各项业务专业化、特色化、精品化发展。三、主要任务（一）以“序厅雕塑墙项目”为突破口，擦亮关博展览品牌。将陈列展览作为关博各项工作的龙头，以“序厅雕塑墙项目”为突破口，以实施“策展人制度”为抓手，以服务社会、贴近观众为导向，以联合办展为手段，创新展陈工作模式，推出系列特色临时展览和巡展、外展，进一步锻造、擦亮展览品牌。1及时更新优化常设陈列。紧扣时代脉络，服务海关中心工作。围绕海关贯彻落实十九大精神以及党中央、国务院有关决策、部署，密切关注中国
11、海关全面深化改革、全面从严治党、维护国家安全、促进生态文明建设等方面的最新成果，运用图片、图表、文字、灯箱等形式对基本陈列“现代海关”部分加以及时更新，使展览做到常办常新、常换常新；广泛吸收借鉴海关史、外贸史研究成果，及时对“千秋古关”、“近代海关”部分进行调整，综合运用触摸屏、电子翻书、展板相结合的方式，充实完善古代关塞、近代海关业务、不平等条约与近代海关设立等内容；广泛调研论证，适时启动“序厅雕塑墙项目”，进一步提升展览观赏性和吸引力；借助现代科技手段，提升“海关902”艇主题展览邓小平南方谈话同期声音量音质，及时对专题片进行重新配音，与时代发展同步。2打造“一带一路”系列临时展览。围绕国
12、家“一带一路”倡议，继续策划、引进系列临时展览，梳理历代政府在对外贸易、国际交往方面的政策导向和管理模式，全面展示承担进出境监管、征收税赋、查禁走私事权的机构在中外贸易、中西文化交流中的地位和作用，为“一带一路”建设提供历史借鉴。3组织系列主题性临时展览。紧扣时代主旋律，引进“必忠必信清华大学馆藏铜镜展”等临展，弘扬社会主义核心价值观；围绕海关中心工作，根据海关全面深化改革进展和业务建设、队伍建设最新成果，策划举办海关特色展览，宣传海关使命担当；支持全国海关来馆举办展览，共襄文化盛举。4合作举办海关历史专题展览。以中国近代海关史为重点，在深入挖掘史料的基础上，与贝尔法斯特女王大学、张福运基金会
13、以及上海海关、厦门海关等联合，共同举办“赫德与他的时代”“首任关务署长张福运”“清华学人手札”“馆藏近代商标”“海关收藏近代地图”等专题性临时展览，提升文化品位。5提升外展品质。以2019年国际博物馆协会全体会员大会为契机，设计制作高水平展台，扩大关博国际影响力；根据工作需要，审慎而有选择地参加俄罗斯国际海关展，精心组织展览设计和制作，宣传中国海关工作，树立中国海关形象。6做好展览配套工作。落实“策展人制度”，打破部门藩篱，组织精干力量投入重要展览项目的策划、内容设计、形式设计、展陈制作、布展等环节中，细分市场需求，明确观众定位，突出绿色环保理念，增加知识性、趣味性与参与性，提升展览吸引力。做
14、好展览配套图录、宣传册页、海报背景板、文创产品的设计制作以及辅助展品回收利用等工作。（二）以“海关发展见证物征集工程”为核心，建立健全关博藏品体系。将藏品管理作为各项业务工作的基础，以“海关发展见证物征集工程”为核心，以藏品征集为引领，切实做好藏品保管、保护、研究、利用工作。1大力开展藏品征集工作。丰富海关特色藏品，与总署有关司局配合，开展海关系统“当代经济社会发展见证物征集工程”；加强价购征集力度，结合馆藏实际和办展需求，在政策规定的范围内价购征集流散社会的海关文物，弥补藏品缺环，形成特色藏品系列；理顺工作机制，协调国家和地方文物行政管理部门，探索建立重要海关文物调拨制度；深挖近代海关资料潜
15、力，协调海关各部门单位，尝试调拨部分近代海关资料作为藏品；以社会捐赠为突破口，通过新媒体发送倡议书的形式，鼓励公众参与文物保护，激发社会热心人士的捐赠热情，加强以捐赠形式征集藏品工作的开展。2狠抓藏品保管工作。扎实推进填制藏品档案等基础工作，加强藏品实体管理，利用好藏品管理系统，推进藏品库房智能化管理，探索建立“藏品风险内控机制”。3加强藏品保护工作。做好藏品保护性修复和复仿制工作，馆内齐抓共管、密切配合，探索建立在展易损文物定期轮换、复仿制品替换工作机制，推动特色文物保护装具开发和运用。4深化藏品研究利用。着力挖掘藏品历史文化内涵，深入研究馆藏邮票、徽章、商标、货币等上规模、成系列的藏品，编
16、撰出版相关书籍、策划组织临时展览。（三）以“近代海关史料合作整理项目”为重点，加大学术研究力度。坚持“学术立馆”思路，将学术研究作为各项业务的重要支撑，以“贝尔法斯特女王大学藏近代中国海关史料合作整理项目”为重点，依托馆藏资源，借助全国海关收藏近代海关史料，理顺机制，内外结合，推出一批高水平研究成果，在海关史领域和博物馆行业赢得话语权。1依托馆藏资源开展学术研究。做好货币与海关丝绸之路上的古关馆藏近代商标等资料收集、整理与编撰出版工作，继续推进“海关口述历史”项目并适时结集出版。2借助海关系统资源推进学术研究。积极参与海关历史资料整理、出版和研究工作，编撰出版中国近代海关出版物综览海关藏近代中外地图面朝大海清代民国中国口岸影像
