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1、四川电大社社会调查查报告作 者 市级电大 机关关电大蓝蓝翔学院院 专 业 土土木工程程 （建筑筑管理） 年 级 220111春 学 号 指导教师 建筑工程经经济与管理的调调查报告告 近近十年来来，在正正确的发展展战略和和方针、政政策引领领下，交交通行业业抓住机机遇，加加快发展展，交通通基础设设施建设设取得了了举世瞩瞩目的成成就，交交通对国国民经济济的制约约作用己己经得到到明显缓缓解。由由于近几几年交通通建设投投资巨大大，发展展迅速，受受到了社社会的广广泛关注注。除了了高速公公路、农农村公路路、收费费公路等等众多热热点外，公公路工程程造价也也成为大大家关心心的问题题。交通通建设不不论投资资来源如
2、如何，其其建设成成本最终终将由纳纳税人或或道路使使用者承承担，工工程造价价的高低低，直接接关系到到公众利利益。鉴鉴于交通通建设的的基础设设施公益益性特点点，为确确保交通通投资取取得最大大的社会会效益，在在目前情情况下代代表政府府的交通通行业主主管部门门必须加加强对交交通建设设造价的的管理，尤尤其是对对占交通通建设投资绝对对份额的的公路工工程的造造价管理理。近几年来，交交通部和和各省交交通主管管部门都都对工程程造价管管理工作作给予高高度重视视，特别别是很多多省市，结结合地域域特点，创创造性的的改革和和完善交交通建设设造价管管理制度度、方式式、方法法，取得得了明显显成效，不不少做法法对全国国具有普
3、普遍意义义和借鉴鉴价值。广广东省就就是先行行者之一一，针对对以往交交通建设设造价相相对偏高高的情况况，全省省交通系系统积极极开展“提提高工程程质量、降降低工程程造价”的的活动。交交通主管管部门从从交通行行业发展展战略高高度，认认真总结结交通建建设经验验教训，提提高对交交通建设设造价管管理的认认识，逐逐步形成成了“重重视定额额管理，加加强造价价审查，严格格造价监监督，提提供信息息服务，完完善造价价审查制制度，强强化造价价监督制制度”的的造价管管理基本本思路，建建立了“事事前控制制、事中中监督、事事后核定定”的全全过程动动态管理理机制。明明确了交交通造价价管理职职责，完完善了全全省各级级交通造造价
4、管理理机构，制制定了一一系列交交通建设设造价管管理办法法，形成成了规范范的交通通建设造造价管理理机制，有有效控制制了工程程造价。为为了及时时总结各各地经验验，推进进建立新新型全国国交通建建设造价价管理体体系，促促进交通通可持续续发展和和建设节节约型行行业，交交通部科科学研究究院组织织调研组组会同广广东省交交通工程程造价管管理站，对对近几年年广东省省加强交交通建设设造价管管理的具具体实践践进行了了调查，并并对其经经验进行行了总结结归纳，形形成此调调查报告告：供领领导决策策参考。一、交通建建设工程程造价控控制中存存在的主主要问题题1、在交通通建设快快速发展展过程中中，长期期以来偏偏重于工工程质量量
5、和建设设规模增增加，未能处理好好建设工工程造价价、工程程效益和和社会效效益的关关系，造造价控制制流于形形式，造造价管理理处被动动状态。2、造造价管理理工作滞滞后于工工程质量量管理，重重建设轻轻造价思思想严重重影响工工程造价价管理工工作的开开展，存存在着“先先开工，后后批概，投投资不足足，再调调概”的的现象。3、勘勘察设计计深度不不足，初初步设计计审查、审审批意见见落实不不够，工工程变更更多，造造成工程程费用增增加严重重。4、交交通建设设造价管管理法规规滞后，规规章制度度不健全全，造价价管理体体系不完完善，造造价管理理及监督督力度不不足，建建设单位位造价控控制目标标不明确确。5、招招标文件件不规
6、范范，合同同条款不不严密，变变更工程程计价支支付规则则不完善善，变更更工程费费用增大大工程投投资。6、未能及及时对新新技术、新新设备、新新工艺的的定额进进行测定定、编制制和研究究，使新新技术、新新设备、新新工艺缺缺乏计价价依据，造造成工程程成本的的增大。7、造价管管理人员员水平良良莠不齐齐，影响响造价管管理水平平的提高高。二、加强交交通建设设造价管管理的主主要做法法（一）建建立健全全交通建建设造价价管理机机构（二）制制定完善善交通建建设造价价管理的的规章制制度和办办法1、 研究制定了了“公路路（水运运）工程程造价管管理办法法”在交交通建设设造价管管理工作作中，在在建立健健全各级级管理机机构的同
7、同时，特特别注重重法规制制度建设设。为推推进交通通建设造造价管理理工作的的法制化化进程，研研究制定定了“公公路工程程造价管管理办法法”和“水水运工程程造价管管理办法法”，通通过制度度的建立立，明确确了各级级造价管管理部门门的职责责，工程程造价的的编制依依据、交交通建设设工程造造价全过过程管理理的内容容、各级级造价审审查制度度、造价价监督检检查制度度、交通通造价从从业资格格管理等等内容。规规范了交交通建设设工程造造价管理理活动，使使造价管管理职责责明确、有有法可依依。按照“办法法”规定定，各级级交通工工程造价价管理站站及时提提供不同同阶段的的造价审审查意见见，为交交通主管管部门审审查、审审批项目
8、目提供决决策依据据。2、研究制制定了“公公路（水水运）工工程造价价文件编编制办法法”等规规定 长长期以来来，交通通建设工工程造价价文件的的编制，在在不同阶阶段、不不同编制制单位之之间存在在编制格格式不同同，编制制深度不不一的问问题。为为规范造造价文件件的编制制，便于于项目各各阶段造造价的对对比，省省造价站站结合本本省交通通建设造造价管理理的需要要，对部部颁各类类造价文文件编制制办法进进行了完完善，制制定出台台了“公公路工程程造价文文件编制制办法”，“水水运工程程造价文文件编制制办法”也也正在编编制中。上上述“办办法”的的出台，结结合广东东省建设设实际，规规范了各各阶段交交通建设设造价文文件的编
9、编制，提提高了造造价文件件编制质质量，实实现了对对新建项项目不同同设计阶阶段工程程造价的的动态控控制，有有效地提提高了工工程设计计人员对对工程造造价认识识，基本本实现了了合理设设计、合合理造价价的控制制目标。通过近年来来的贯彻彻和执行行，公路路、水运运工程的的造价文文件编制制和审查查逐步规规范，从从工程估估算文件件到竣工工决算文文件均能能按标准准项、目目、节编编制，通通过在建建项目造造价台帐帐表对工工程造价价进行动动态控制制，收到到了良好好效果。 3、研究究制定多多项部颁颁定额的的补充定定额或费费用控制制指标 在在市场经经济条件件下，工工程价格格主要依依靠市场场经济杠杠杆调节节形成，而而激烈的
10、的市场竞竞争往往往使工程程价格偏偏离了工工程价值值。从行行业管理理的角度度出发，要要实现对对交通建建设工程程造价合合理牲的的科学衡衡量，政政府必须须重视并并加强定定额管理理基础工工作。交交通建设设造价管管理部门门一直比比较重视视公路工工程定额额的更新新和测定定，一方方面及时时对部颁颁编制办办法和定定额结合合本省特特点进行行修订和和编制补补充定额额，使定定额能够够比较准准确的反反映目前前的建设设施工技技术水平平，保证证定额作作为工程程造价计计价依据据的科学学性和及及时性；另一方方面，根根据广东东省交通通建设发发展相对对超前的的特点，结结合本省省交通发发展需要要及时开开展研究究，制订订一些新新领域
11、的的造价编编制办法法及定额额，为今今后部里里制订全全国定额额提供一一些参考考。（三）有效效落实交交通建设设造价管管理措施施1、加加强交通通建设项目目全过程程造价审审查（11）加强强建设项项目前期期工作深深度，做做好建设设项目设设计储备备，保证证设计周周期，提提高设计计质量，加加强限额额设计，控控制工程程造价。前期工工作是决决定项目目成本和和效益的的重要环环节，从从切实加加强项目目前期工工作的深深度和质质量出发发，要求求业主从从项目开开始就履履行好项项目法人人的职责责，从投投资者的的角度对对项目进进行可行行性分析析，认真真测算资资金需求求、建设设周期和和投资效效益，综综合考虑虑建设和和运营，从从
12、项目需需要与可可能出发发，实事事求是地地确定项项目方案案，防止止在建设设中盲目目追求规规模和高高标准而而不顾项项目经营营期的还还贷能力力。设计方方案是控控制好工工程造价价的源头头，从提提高设计计质量出出发，要要求设计计单位强强化设计计组织和和管理，切切实保证证设计周周期。首首先从提提高地质质勘探工工作质量量抓起，从从外业调调查资料料的准确确、详实实性入手手，根据据地形与与地质条条件合理理选择线线位与桥桥（隧）址址，通过过实地考考察和多多方案技技术经济济比较，真真正选择择先进合合理、经经济实用用、适当当兼顾美美观的设设计方案案。造价管管理部门门还通过过加强对对设计人人员的培培训，宣宣贯造价价管理
13、办办法及有有关规定定制度，提提高其对对控制工工程造价价的思想想认识，加加强限额额设计，在在广大设设计人员员头脑中中逐步树树立造价价控制的的概念。（2）严严格工程程设计审审查、审审批制度度，控制制好设计计方案造造价。严严格执行行工程设设计审查查审批制制度，遵遵守交通通造价管管理部门门提出造造价审查查意见、交交通主管管部门批批复初步步设计的的审批程程序。注注重加强强初步设设计技术术方案的的经济技技术论证证，注重重初步设设计审查查、审批批意见的的落实，建建立工程程设计和和工程造造价的能能动关系系，有效效控制设设计方案案造价。（3）加加强施工工图审查查，减少少工程变变更，通通过完善善设计控控制造价价。
14、要求求各部门门、单位位严格按按国家规规定的基基建程序序办事，严严格设计计审查、审审批，不不得随意意提高批批准的设设计标准准，增加加设计图图以外的的工程，尤尤其是防防护、绿绿化、交交通工程程、房建建工程等等项目。严严格控制制建设、投投资规模模、防止止相互攀攀比。特特别是加加强对设设计变更更（今投投资变更更）的控控制，以以严格的的变更设设计上报报和审批批管理制制度来控控制工程程造价。（4）严格格建立招招标资格格预审、招招标文件件审查或或核准制制度，合合理确定定工程标标底，规规范合同同管理程程序，实实行重大大合同变变更审查查或核准准制度。2、严严格控制制工程变变更设计计要求变变更设计计必须遵遵循原有
15、有管理程程序，管管理权限限和管理理途经，按按变更的的重要性性及投资资变化额额度，实实施部、厅厅、业主主（监理理）三级级管理模模式。要要求加强强变更设设访方案案的合理理性和经经济性比比选，每每项变更更除了进进行方案案的技术术合理性性论证外外，还要要进行造造价分析析。对重重大或特特大的方方案性变变更应单单项处理理，一项项一报，并并附变更更理由、变变更方案案比选资资料、变变更设计计图纸、技技术施工工工艺要要求、造造价计算算和增减减比较资资料。因因变更而而增加投投资的处处理，经经审批后后首先要要充分利利用投标标节余的的资金额额度，先先对口使使用，再再作综合合调整。超超出原审审批规模模的变更更，须经经原审批批部门批批准后方方可动用用预备费费。对政政策因素素引起的的投资增增加，应应单独行行文申请请审批。3、对对在建项项目实施施定期造造价动态态监督检检查 省省造价站站和地市市造价站站每半年年组织一一次造价价监督检检查，通通过监督督检查工工作，加加强了对对全省高高速公路路及国省省道在建建项目的的工程造造价监督督，及时时掌握了了全省重重点项目目造价动动态
