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1、全市文化产业专题视察和历史文化保护立法座谈会上讲话 同志们：依据市人大常委会201*年监督工作计划安排，在8月份召开的市三届人大常委会第25次会议上将听取和审议有关全市文化产业发展情况的专题工作汇报，并针对汇报形成专题视察汇报和审议意见，交市政府研究办理，限期整改。因此，从监督层面来讲，这次对文化产业的专题视察，不但是市人大常委会201*年的一项主要工作，同时也是市人大依法落实监督法的生动实践，突出了文化强市的专题，契合了广大群众追求健康文化生活的时代需求。其次，从立法层面来讲，省、市人大常委会均把对历史文化保护的立法调研作为2021的立法工作关键，要求7月底以前完成立法调研任务，摸清和掌握立
2、法需求、提出立法提议，上报立法依据和立法项目，为科学编制全市五年立法计划提供依据参考。两项工作任务重，时间紧，意义重大，为确保监督工作更高质高效，促进立法工作更民主化和科学化，市人大常委会精选了全市文化系统和法律系统的省、市人大代表和市人大常委会委员、市人大法制委委员组成了专题视察组对全市的文化产业和历史文化保护工作进行视察和调研。昨天，我们先是深入项城、淮阳和市直的文化产业代表企业和文物保护关键单位进行实地察看。今天又请大家百忙之中从各个岗位聚在一起召开这次座谈会，没有什么政治上的尤其要求，就是要我们自己坐下来说说、谈谈，听听最有话语权的文化界的教授、学者、带头人的真知灼见，就怎样抓住机会，
3、怎样立法，怎样立规来建设发展我们文化事业？刚才，相关单位和企业代表讲得全部很好，很多真知灼见、肺腑之言，听后很受启发，也很感动。下面，结协议志们的讲话，我谈几点意见，和大家共勉！一、认清形势，抢抓机遇，深入深化加紧文化产业发展主要性认识目前，文化产业正迎来一个加紧发展的黄金时期，面临着极好机遇和有利条件。一是政策实。多年来，中央、省出台了一系列促进文化产业发展的政策方法，支持力度之大前所未有。201*年6月，河南省财政新增4000万元支持总额达1亿元，用于支持动漫、文化创意等文化产业发展。2021年10月，财政部下达2021年度文化产业发展专题资金50亿元。根据周口市政府工作布署，市文广新局起
4、草了周口市人民政府有关大力发展文化产业的意见，在市场准入、财政支持、土地使用、税收优惠、投融资条件、人才培养引进等方面提出了很多优惠方法。二是亮点多。周口是人口大市、文化大市，经过多年快速发展形成的经济基础和深厚丰富的历史文化资源，为加紧文化产业发展提供了主要的物质保障和要素支撑。像本市杂技演出、字画交流、解氏青铜器复制，项城汝阳刘毛笔、淮阳泥泥狗、布老虎、黑陶、芦苇画、郸城张振福泥塑、沈丘青三彩、扶沟手工织布等纷纷打出品牌，快速进入市场。三是动力足。文化体制改革不停深化，有力地解放和发展了文化生产力，为文化产业发展注入了强大动力，发展文化产业已经成为社会普遍共识。尤其是现在文化消费市场愈加统
5、一开放，国家激励文化企业跨地域、跨行业整合，为本市文化企业做大做强提供了宽广空间。四是态势好。全市文化产业发展态势良好，各级各部门主动行动、科学筹划，着力提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。像淮阳东方神话水上乐园项目、沈丘县玉文化产业园中原玉博城项目、川汇区文化艺术中心项目、周口中艺国际杂技文化旅游产业园建设项目等，表现出各类社会资本对文化产业的极高关注度，民间资本对投资文化产业的热情不停高涨。现在，河南省文化企业50强本市占5家，河南省关键文化产业项目60家，本市占6家，均占本省的10%，成绩喜人。二、正视问题，突出关键，深入推进文化产业发展任务落实我们要看到，本市文化产业工作即使取得了
6、很大成绩，但依然存在不少困难和问题，需要引发重视，逐项改善。关键表现为：一是发展速度不够快，二是产业结构不够优，三是骨干企业不够多，四是科技含量不够高。推进文化产业跨越发展，是一项紧迫而艰巨的硬任务，必需想实招、求实效，抓关键、求突破，切实把各项工作抓紧抓实抓好。工作中要结合文化产业工作新形势和周口实际，把握关键，坚持做到“五个加紧”。一是加紧构建当代产业体系。把握文化产业发展的趋势方向，瞄准发展前沿，以传统优势产业为基础，以培育新兴产业为关键，以技术创新和内容创意为手段，努力形成结构合理、特色鲜明、优势突出的产业体系。二是加紧实施重大项目带动战略。参考工业项目招商的措施，像抓工业项目一样抓文
7、化产业项目招商引资。加强对外合作交流，充足利用文博会、交易会和重大经贸活动、文化活动，主动开展多层次、多渠道、多领域的文化产业招商，确保招一个、成一个。三是加紧发展壮大骨干文化企业。文化企业是文化产业发展的基础，决定着文化产业发展的整体水平。经过完善当代企业制度，推进企业资源整合，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和企业集团，同时加紧培育一批“专、精、特、新”的中小文化企业，精心培育一批成长性好的后备文化企业、小微文化企业。四是加紧培育文化消费市场。针对不一样文化消费群体，加紧发展大众性文化消费，开发中高端文化消费，培育特色文化消费，形成大众化的文化消费增加点。要关键兴建适合一般群
8、众的文化消费场所，推进电影院线、演出院线向城镇基层延伸，激励新闻出版单位推出更多适合群众购置的图书报刊，激励文化演艺团体或志愿者组织经过集资、募捐等方法进行文化下乡等活动，引导民间资本以冠名、赞助、捐助等方法参加兴建文化活动、消费场所。同时还要加强文化消费引导和创新文化消费经营模式。五要加紧推进文化和其它产业融合发展。融合发展是文化产业的一个显着特征，是加紧文化产业发展的主要趋势。结合周口实际，推进文化和金融、旅游、当代信息产业、当代工业、农业、手工艺业和体育、交通、房地产等其它产业融合，不停延伸产业链，提升附加值。三、充足调研、广开渠道，深入提升立法的民主化和科学化周口市是“三皇故全部文化圣
9、地”，也是中华民族根祖文化，农耕文化和龙文化的主要发祥地，文化底蕴深厚、文化遗产丰厚，历史文物古迹众多。从汇报中我们了解到，现在周口境内有全国关键文物保护单位13处，河南省文物保护单位55处，市、县级关键文物保护单位近600处，在第三次全国文物普查中周口发觉不可移动文物3884处，是经典的文物资源大市。面对如此丰富的历史文物资源，我们该怎样依法依规有序管理，正当合规开发利用？怎样使这些文物的使用价值最大化，造福于周口人民呢？现在来看，当务之急、迫在眉睫的唯有立法。刚才，凌局长的汇报和在座教授讲的全部很好，具体论述了本市制订周口市不可移动文物保护条例的必须性、紧迫性、可行性和重大意义和立法依据，
10、为我们形成立法调研汇报，制订五年立法计划提供了很宝贵的素材，能够看出，大家做了大量细致、扎实的准备工作，在此，我代表视察调研组对同志们的倾力付出表示感谢。请市人大法工委和各位法制委的教授充足利用好调研结果，认真梳理、归纳、分析、总结搜集到的意见提议，并将其作为制订周口市不可移动文物保护条例的依据，广开民主立法、科学立法的渠道，确保条例符合周口实际，做到“不抵触、有特色、可操作”，切实提升立法质量。最终，感谢大家对这次视察调研的支持、配合和全程参加。会后，我们会搜集资料，认真梳理，总结好经验、推出好亮点，8月底以前，分别形成有份量的视察汇报和立法调研汇报呈给市人大常委会，我相信，市人大常委会也会
11、把我们的亮点和真知灼见继续上呈，为推进全市的文化产业发展和历史文化立法提供一点我们周口的拳拳之声。修饰得很好。内容丰满，有内涵！淄博在全市文化产业发展工作调度会上的讲话2021年10月26日市委常委、宣传部长郭利民今天会议的议题是：学习落实党的十七届六中全会精神，研究分析目前文化产业发展形势，布署本市今年到明年的文化产业工作，提出加紧本市文化产业发展的思绪和工作方法。刚才，各区县、高新区的同志介绍了各自文化产业发展的情况和文化产业发展的新思绪、新举措，对加紧发展全市文化产业提出了很好的意见、提议，这些全部很好。一、深入认清形势，分析优势，找准突破口，增强发展文化产业的责任感和使命感对发展文化产
12、业，各级党委政府十分重视。党的十七届六中全会，第一次明确提出了建设文化强国的目标；温家宝总理在今年的政府工作汇报中，强调大力发展文化产业，培育新型文化业态，推进文化产业成为国民经济支柱性产业。十二五计划纲要草案中，明确提出推进文化产业成为国民经济支柱性产业。3月24日，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏到本市相关企业调研陶瓷琉璃产业发展情况，并主持召开本市陶瓷琉璃产业发展座谈会，提出了六个方面的意见：一是要倍加珍爱陶琉资源，以更大的责任感和使命感，把陶瓷琉璃产业这张淄博主要的城市名片打造得愈加靓丽。二是要把陶瓷琉璃产业作为文化创意产业来发展，加强政策引导，创新方法方法，彰显文化创意特色，提升陶瓷
13、琉璃产业发展的科技含量和文化内涵。三是要遵照微笑曲线法则，统筹抓好制造、创新、品牌三个步骤，在不停提升制造业发展水平的基础上，愈加重视自主创新和品牌营销，不停提升产品附加值。四是要高度重视人才队伍建设，深入加大高层次人才、高技能人才的培养和引进力度，并为各类人才创新创业提供良好条件，充足发挥好各类人才的作用。五是要把发展陶瓷琉璃产业和观光旅游有机结合起来，着力打造生态淄博陶风琉韵旅游线路，促进陶瓷琉璃产业和旅游业融合发展。六是要严格标准，强化方法，加强知识产权保护，加强行业自律，主动搭建陶琉产品展示平台、营销平台、拍卖平台，深入提升和释放淄博陶瓷现代国窑的品牌价值。作为文化产业的组织协调部门，
14、要认为国家、民族负责的紧迫感、责任感，担负起发展文化产业的主要使命。一要充足认清文化产业发展的形势。文化产业作为低碳产业、朝阳产业和新兴产业，以科技含量和附加值高、资源消耗低、绿色环境保护、发展潜力大，成为一个文化软实力、关键竞争力的载体，倍受青睐。在西方部分发达国家，文化产业已成为第一大产业，其增加值已占国民生产总值的20%以上。在中国的北京、上海、云南、杭州、长沙等部分城市和地域，文化产业增加值占GDP的比重已超出5%，成为经济发展的支柱产业。通常来说，形成支柱产业要具有5点：一是产业规模较大，占GDP的5%以上，二是发展较快，市场需求高，三是就业涵盖广，四是关联度大，五是节省资源和能源。
15、本省各市的文化产业发展也展现出相互赶超的竞争趋势，据相关材料显示，2021年，青岛市、烟台市的文化产业增加值分别为375亿元、160亿元，占GDP的比重为%、%；2021年，临沂市文化产业的增加值为108亿元，占GDP的比重为%。2021年、2021年，本市文化产业增加值分别为96亿元、125亿元，占GDP的比重为%、%。从数字上分析，现在本市还处于全省文化产业发展的第一集团。不过，形势很严峻，不容乐观，必需深入提升发展水平，加紧发展的步伐。不发展要落后，发展慢了还是落后，我们要清醒地认识到这一点。本市在有关促进全市文化产业振兴的意见中，提出从2021年始，全市文化产业增加值以年均20%以上的
16、速度增加，用5年左右的时间，努力争取文化产业增加值翻两番，成为本市国民经济的支柱产业。从目前本市文化产业的现实状况看，实现这一目标，任务还很艰巨，因此，我们要充足解析本身特点和优势，明确目标责任，切实增强危机感、紧迫感。二要充足认识本市文化产业发展的比较优势。本市含有百年的工业发展史，有比较厚实的经济基础，同时，是文化资源大市，有齐文化、聊斋文化、鲁商文化、陶琉文化等众多文化资源。经过多年发展和行业积累，形成了部分产业的比较优势。2021年，本市实现了天鸿书业民营图书出版发行码洋、长征教育幼儿动漫电子教材销量、卓创信息资讯网站经营、泰宝镭射企业全息防伪产品市场占有量、汇祥电动跑步机销售等五个全国第一，民营发行、书刊印刷、电影单院票房收入、文博及工艺美术品销售、工艺美术人才建设五项全省领先。这既是我们取得的成绩，更是我们文化产业
