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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!农村基层干部学法心得 近年来，随着改革和新农村建设的深入，农村原有的经济、政治、社会格局被打破，农村社会矛盾加剧。同时，农民群众的民主意识、法制意识和维权意识逐步提高，对基层干部的工作方法提出了新的要求。面对这些新形势、新任务和新情况对工作方法提出的新要求，对学习和掌握工作方法的重要性、紧迫性认识不足，习惯于“用老方子治新病”，凭老经验办新事，随波逐流，得过且过，甚至盲目蛮干，导致工作方法大打折扣。农村基层组织特别是村干部怎样采取切实有效的方式方法，开展群众工作，妥善化解矛盾，为推动科学发展营造良好环境，是一个迫切需要解决的重大课题。 一、感情联络法
2、 事例一。从安徽省财政厅下派到“大包干”发源地凤阳县小岗村担任书记的沈浩，刚到村里的时候，说风凉话的、挑毛病的、出难题拆台的人，天天都有。他犯过难、生过病，甚至挨过村民的打。但这一切他都忍了，因为他把这看作组织交给的任务。沈浩任劳任怨、无私无畏的为老百姓干好事、实事，用真情实意感动群众，终于把小岗村人团结了起来。他还带领小岗村民进行了第二次改革，改变了“一夜越过温饱线，20年过不了富裕坎”的困境，给小岗村民带来了希望，沈浩也因此成为“群众离不开的好干部”。小岗村民两次集体摁手印不让他离开；在他因积劳成疾、猝然倒下之后，村民们又第三次摁手印请求上级把他永远留 在小岗村。 点评。现在一些地方党群关
3、系、干群关系紧张，归根到底，就是一些党员干部对群众缺少感情，甚至伤害群众的感情。群众可敬也可畏。只有对人民充满感情，情为民所系，才能与群众同呼吸、共命运、心连心。老百姓重感情，你讲大道理，他不一定听，但是你只要放下架子，扑下身子，柴米油盐生活小事多帮忙、婚丧事宜多出力、天灾人祸多救助，用真心打动他，用真情感染他，复杂问题、疑难问题就会迎刃而解。 事例二。江苏省南京市江宁区汤山街道孟墓社区党支部书记庞敬海，虽身患肺癌，依然一刻也放不下那些有困难的群众。十几年的“村官”生涯，早已经把他的心和百姓的心紧急的捆在了一起。几年前，鹤龄社区有一户村民，因为妻子患有精神疾病，无能力照顾患有膀胱癌的丈夫。当时
4、在鹤龄社区工作的庞敬海听到这个消息，就跑前跑后帮助他找医院治疗，联系手术，最终使他得到了良好的治疗。这么多年来，庞敬海在社区从早忙到晚，谁家有困难，首先想到的就是找庞书记救助。邻里之间发生矛盾和纠纷，他一到现场，总是能很快化解。“凡涉及百姓生产生活的问题，只要居民一反映，海子就立刻去解决处理，不知道为大家办了多少实事。海子是个太好太好的人，我们信得过。”社区居民一致这样认为。 点评：对于农村基层干部来说，对群众怀有深厚感情，更多的是立足于平常，在细微之处见真情。要把群众当亲人，要把群众的事当成自己的事，要同群众同甘苦、共患难，相依相伴，风雨同舟。这样就能在党和群众之间架起心灵交融、情感交融的桥
5、梁，就没有解决不了的问题，化解不了的矛盾。正如诗人臧克家所写的那样：“骑在人民头上的，人民把他摔垮；给人民做牛马的，人民永远记住他。” 事例三：大学生“村官”、江西省丰城市曲江镇密岭村党总支副书记杜雄，自觉拜农民为老师，与农民做朋友，努力做一名会说“地方话”、能干“地方事”的村干部，得到了群众的信任，村民家有喜事大事，都愿意邀请他参加。不久前，该村辖区的陈家、戈家、城背三个村民小组在集镇建设中，由于群众对征地款存在不同意见，一些村民还成群阻挠集镇建设施工。杜雄主动请缨，及时赶到施工现场，逐个找事件主要当事人私下谈话，耐心细致讲解征地款发放政策提出按人口和责任田面积各占50%的比例进行分配的方案
6、，有效的稳定了群众情绪，得到村民一致认可。杜雄在总结工作时，深有体会地说：“这件事情能够顺利解决，主要得益于平时和群众结下的深厚感情，群众信得过我，能听进我说的话。” 点评：群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心中的分量就有多重。俗话说，：“打水要到井边”。村干部只有真正把群众当亲人，经常深入农户家中，与农民交心谈心，聊一聊家长里 短，说一说“掏心窝子”话，才能拉近与群众的距离。，要发挥其与群众密切接触的优势，把工作放在平时，做在田间地头，做在茶余饭后，在潜移默化中宣传政策法规，使群众认同并支持自己的工作。这样，在做群众工作的时候，就有了与群众交流沟通、形成共识的思想基础和感情基础。 二、身
7、先士卒法 事例一：王乐义自担任山东省寿光市孙家集街道三元朱村的党支部书记以来，成年累月传播大棚技术，他因为没有时间，家里没建大棚。为了选准蔬菜品种，他把自家的果园当成了试验田，从外面带来的蔬菜种子让老伴先试种，成功了在传播给大伙，失败了自己承担损失。王乐义常对村里的干部说“我掂量，光顾自己不能当村支书。自己身不正，没有替别人着想得心，不能走在前面，怎么能让人家服气。”作为村支书，王乐义没占过集体一分钱，还把应该属于自己的钱拿出来为集体和他人谋福利。上世纪80年代初，上级组织考虑到王乐义带病没白天黑夜地忙活，就把一个招工指标分给了他的大女儿，但王乐义想到村里的年轻人都眼巴巴盼着出去当工人，就把指
8、标让给了别人。面对亲人的责怪，王乐义说：“谁家的爹娘不疼孩子。” 点评。打铁还需自身硬。只有在工作中发挥模范带头作用，要求别人做到的事情，自己先做到，要求别人不能干的事情，自己坚决不干，你说的话群众才会听，你办的事群众才放心。“自己不 会富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。”村干部要发挥信息灵通、社会关系广的优势，带头创业、率先致富，只有自己富起来了，腰板才更硬，在村里说话才更响亮、更有威信。事例二：党的十八大代表、安徽省无为县蜀山镇新安村党总支书记王坤友45年如一日，扎根农村，默默耕耘，无私奉献，即使到了肝癌晚期，仍坚守岗位，被群众称为“永不松套的老黄牛”。他三次临危受命，道泊山洞管理处
9、任主任，通过八年奋战，他将一个荒凉山洞建设成为国家3a级风景区；到建成村任党支部书记后，他挨家挨户跑，化解债务、铺路修渠，迅速打开了工作局面；到新安村任职，他带领大伙而把新安村建成了示范村，还清了100多万的债务。为公家办事，他能省则省，出差住最便宜的旅馆；有一年长江流域发大水，他冲在最前面，带领村干部一家一户动员转移，当全村群众安全转移后，他才想起自己的家，而这时他家的家建房子早被洪水冲塌了，家具也没有抢出一件。王坤友在谈自己的“从政经验”是说：“干部偏心，群众寒心。其身正，不令则行。只要处事公正，身先士卒，就有号召力。”点评：基层干部手中没有多少权，权力影响小，做好工作主要靠威望。有威望的
10、干部，在那儿一站，事情就能解决一半。但威望高，不代表作风霸道，决策简单，行为粗暴。王坤友在村里的威望是在事事起模范带头作用的基础上建立起来的，是在心里只有群众没有自己的基础上建立起来的。只要做到好事让给群众，难事冲在前面，就没有解决不了的难题和难事。现实中，有的村干 部为了顺利评定低保，将年逾古稀的亲属的低保指标让给了别人；为了确保大项目建设顺利推进，自己率先带头搬迁。在这些村里，干部带党员，党员带群众，村班子成了真正的战斗堡垒。 三、依法办事法 事例一。湖南省永州市委党校的一项调查表明，该市某区乡政干部队伍退伍军人占了近三分之一，由于退伍军人在乡镇政府工作的人员多，加上大多数干部没有经过专门
11、的法律知识培训，法律水平不高，对有关农村的法律法规不了解，依法办事的能力不强，“以官代法”“以言为法”现象十分普遍，重大决策基本上是“一把手”说了算，很少找法律、找依据。有的基层干部认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；有的认为法律是惩治坏人的，与自己的工作没有多大关系；还有的认为，农村工作就得靠“硬办法”，依法办事“行不通”等等。 点评。运用法律妥善解决矛盾纠纷，可以使矛盾各方趋于理性，是化解矛盾纠纷的有效方式。目前农村一些地方出现的社会矛盾，很大一部分是基层干部在违反法律或者错误决策造成的。作为基层干部，首先要带头学法守法，凡是法律禁止的，就坚决不做。同时，要提高运用法治思维和法
12、制方式推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，不以人情代替原则，不以口头应允代替契约，靠法律手段解决矛盾和问题，实现依法治村。 事例二：近年来，河北省石家庄市188个社区、村组人民调解室，坚持以“情”“理”“法”来调解矛盾。市里更是对人民调解工作进行了一系列改革与创新，扩大人民调解工作的领域，由原来的单独调处公民与公民之间生活中的纠纷，转变到围绕“服务经济建设、构建平安社会”这一目标服务；转移人民调节重心，由原来的单纯事后被动调解，建立矛盾纠纷排查调处机制；注重人民调解效力，由原来的单纯说和式调解，转变到依法、以德调解，实现调解与诉讼相衔接；完善人民调解组织，由原来的单一村（居）级调解组织，发展到乡
13、、村、组三级和按行业、跨区域的多层次、多形式调解组织。村民们说：“人民调解开的是中药方，吃的是保健药，既除根有没有副作用。” 点评。人民调解是一项由中国特色的社会主义法律制度。调解范围广泛，除了刑事案件，只要愿意采取调解方式，都可以使用；调解工作没有时效、管辖限制，程序简明。诉讼则要请律师、找代理、交诉讼费、耗费太大。而人民调解不收取任何费用，在家门口就可以解决问题。 四、建章立制法 事例一。早在1992年，山东省章丘市就率先在村规民约的基础上，规定了村民自治章程。章程结合本村的实际情况，对村民自治和村务管理的各个方面，包括经济管理、行政管理、社会治安、村风民俗等等，都作出了明确的规定。凡涉及
14、村民和 村干部要执行的政策、遵守的法规，要完成的任务以及需要统一规范的村务，应当做什么，不能做什么，违反者如何处理，都能根据章程“对号入座”，成为村干部、村民共同遵守的行为规范。村民们认为：“章程上和国家大法，下和当地民意，谁不遵守，就是自己打自己的嘴巴子。”干群之间以及群众之间发生矛盾，都依据章程解决。一些过去“难死法院、气死公安”的纠纷，现在基本上有群众自己解决了。 点评。章丘市制定的村民自治章程，体现了绝大多数群众的利益，反映了绝大多数群众的意愿，又是大家反复讨论、审议修改并举手通过的，一经制定，对村干部和群众都有很大的约束力。这些具体制度，既约束民，有约束“官”，村干部和群众都是管理者
15、，又都是被管理者，改变了长期以来只有村干部管群众、群众不能关村干部的单向管理方式，真正做到了村民自我管理、自我教育、自我约束。 事例二。上海嘉定区江桥镇太平村有300多户人家，紧靠312国道，近些年来经济快速发展，实力增强。但是，让村干部意想不到的是，经济上去了，日子好过了，村民对干部的不满反而多了。村干部在走访了村民之后，意识到问题出在“无章理事”上，因为经济发展了，村民的民主意识、参政意识也随之增强了。于是，村里先后建立了村民议事、干部联系群众、扶贫帮困等40项制度和25种台账，并且汇订成册，发放到每家每户。这本小册子让每个村民都了解干部工作规范、岗位职责、村规民约，随时可 监督村里的工作
16、。如今的太平村管理规范，运作透明，干群关系良性互动。镇党委最近的一次抽样调差显示，村民对村干部工作的总体满意率达96%。 点评。建章立制，有章理事，其目的是村级事务有村民说了算，让人迷群众当家作主、行使民主权利。建章立制必须从当地实际出发，有针对性地作出规定，规定既要具体，又要简便易行。章程或公约规定要经村民讨论、代表会议审议，充分发扬民主，使之具有广泛的群众基础，不能简单从事，更不能有少数人说了算。同时，要做到有章必依、执章必严、违章必纠，对规范执行的予以表彰，对违反规定的予以批评、处罚，使规章制度真正成为干部、群众的行为规范。 五、阳光作业法 事例一。广东省云浮市开展“阳光村务工程”建设，在村民代表会议下设立会议召集组、监督组和发展组。
