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1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 目 录第一篇 指导原则和发展目标第一章 全面建设小康社会的关键时期第二章 全面贯彻落实科学发展观第三章 经济社会发展的主要目标第二篇 建设社会主义新农村第四章 发展现代农业第五章 增加农民收入第六章 改善农村面貌第七章 培养新型农民第八章 增加农业和农村投入第九章 深化农村改革第三篇 推进工业结构优化升级第十章 加快发展高技术产业第十一章 振兴装备制造业第十二章 优化发展能源工业第十三章 调整原材料工业结构和布局渠背坛第十核四章誓 提宇升轻怖纺工咏业水阿平利系音坚第十掌五章摊 积芳极推杯进信朽息化咳夕碑第四饿篇 颠加快樱发展侵服务夹业溉窑茂
2、第十馆六章仇 拓狸展生伍产性盟服务拢业理记臣第十乏七章狐 丰洽富消糊费性掘服务子业振毛棕第十敲八章掌 促您进服赔务业造发展打的政韵策板妥始第五庄篇 祝促进脖区域苹协调庭发展驱渣块第十踩九章汁 实慈施区啊域发叨展总奴体战纲略睬趣薪第二霉十章想 推艇进形南成主深体功售能区怀叙求第二骑十一萍章 秃促进袭城镇凯化健丢康发饶展疏胆杀第六宋篇 烈建设躁资源惩节约崖型、老环境讨友好暂型社贞会背救发第二宋十二击章 息发展稻循环段经济粪治撒第二闭十三谎章 贺保护杆修复哲自然搁生态舰称度第二菜十四竭章 草加大雷环境夺保护撇力度被败葛第二描十五鸣章 感强化干资源淹管理绒蚕奖第二午十六浓章 益合理券利用讲海洋卡和气炎
3、候资悟源含给夜第七疼篇 互实施径科教绵兴国桥战略歇和人总才强垂国战屋略失许茫第二廉十七泽章 哨加快梳科学委技术袍创新带和跨它越怜苹卸第二脉十八疲章 析优先室发展差教育监辛共第二坝十九私章 末推进蝴人才地强国衫战略劈夸匆第八免篇 欲深化淘体制尾改革大应典第三讨十章弱 着汇力推贯进行窜政管系理体康制改粘革肿吊光第三尖十一糕章 鸡坚持穿和完龄善基巩本经困济制直度妹傅牵第三啄十二烈章 筒推进拖财政载税收迁体制泻改革荒环磨第三看十三拒章 握加快源金融购体制泄改革观驾冒第三止十四赏章 坛完善篮现代悬市场摄体系皮肠吉第九拉篇 贤实施腊互利鞭共赢霉的开快放战衬略若匆块第三锦十五管章 恐加快厚转变解对外放贸易且
4、增长怀方式散骡织第三描十六评章 萝提高童利用工外资堡质量祖宫怜第三哄十七送章 仓积极律开展自国际或经济泛合作饿饶等第十荡篇 侄推进艺社会酬主义抛和谐仔社会某建设迟场没第三鸭十八睡章 范全面吩做好岂人口碑工作韵慕蕉第三馋十九秋章 冲提高触人民弱生活炼水平监还烘第四验十章画 提贸高人头民健熔康水属平灰墙纵第四酿十一碌章 窗加强抹公共赌安全达建设鄙亡召第四顷十二励章 按完善狼社会曾管理仗体制尚炮挽第十遵一篇垒 加柱强社灭会主气义民欲主政暮治建架设醒铸控第四避十三顶章 刚加强土社会饿主义授民主捏政治剩建设放屠聋第十剂二篇住 加由强社蓬会主黄义文桐化建感设滤间鹊第四够十四外章 睡加强抵社会仔主义铺文化坡
5、建设叹挑魔第十吊三篇度 加拌强国贺防和葵军队卖建设货抄轮第四师十五勿章 框加强去国防拌和军过队建五设臣纵套第十塔四篇咬 建题立健裁全规路划实起施机初制旗枣凯第四不十六兄章 胶建立谨分类炕指导扬的实烈施机六制猫条脉第四章十七干章 岔调整馅和完租善经醋济政皂策裕蚊乞第四牵十八抬章 螺健全咱规划急管理惭体制栏中华晌人民垮共和恰国国棍民经象济和送社会相发展炎第十询一个添五年掏（2辩00南6队20冶10厘年）黄规划傻纲要逼根据速中逃共中咏央关虏于制猪定国蔽民经涛济和尝社会停发展咐第十榜一个颜五年妈规划唯的建踢议仇编制离，主斑要阐笔明国纱家战勇略意捉图，帅明确近政府灵工作恭重点病，引挽导市舍场主夏体行音为
6、，承是未北来五向年我换国经宗济社旁会发目展的阿宏伟育蓝图午，是由全国车各族响人民教共同化的行皂动纲倾领，屯是政挎府履鄙行经擦济调发节、艘市场橡监管伪、社蜻会管大理和织公共止服务环职责据的重姻要依惊据。静第一雹篇 价指导胆原则永和发躺展目酬标舞详第一插章 擦全面捎建设塞小康趣社会编的关船键时稳期笛匀蚁“名十五梯”无时期敢是不淘平凡盒的五疼年，垄我国轧综合统国力扰明显梅增强乳，人秤民生瓦活明吃显改币善，缩国际呆地位头明显冈提高点。面纵对复材杂多同变的腿国内参外形现势，僻在全婆国各茎族人递民共胖同努燥力下行，我垮们有鱼效抑束制经希济运衬行中暑出现你的不瑞稳定恰不健此康因魔素，英成功窃战胜蔑非典更疫情
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8、是按，党匠中央蝴提出倘了树电立科辰学发蓝展观鸡和构祸建社眨会主港义和弯谐社喇会的渡重大秀战略炼思想岁。这治些都局为闭“董十一禽五衔”分时期婶的发境展奠安定了臣良好嗽基础撒。面伴向未影来，贷我们扭站在奖一个猫新的皇历史激起点易上。改远兔团“眼十一桑五值”剧时期插是全挂面建策设小钱康社姨会的河关键吴时期讽，具拆有承旨前启萌后的芹历史斧地位苍，既静面临魂难得垮机遇皮，也眠存在龟严峻雄挑战浓。岛贸忌我国间具备秀保持艰经济旺平稳小较快联发展宁和社搭会和值谐进乘步的域有利孙条件紧。城携乡居肠民消集费结材构加狡速升钩级，要将带设动产练业结苗构加惜快调甲整和渡城镇抹化加扒快发瓣展，纯市场让潜力诱巨大映。劳司动
9、力巾资源之丰富红，国贡民储困蓄率衬较高风，基例础设梨施不洒断改样善，么产业熟配套歪能力劣较强链，科饭技教享育具番有较螺好基治础，快社会龟政治恋保持载长期告稳定寻。改迁革向邪纵深苗推进劣，社谷会主远义市耗场经抹济体怜制逐息步完胆善，殿将进纵一步挥激发圆社会停活力恩和发采展动涛力。代和平独、发壳展、页合作离成为吹当今筋时代推的潮娱流，势世界始政治蛮力量船对比丢有利够于保保持国雕际环奏境的匠总体额稳定宰，经计济全融球化图趋势慢深入蔑发展羞，科症技进展步日四新月称异，袭生产咸要素灾流动沿和产蜻业转海移加幼快，越我国况与世辰界经睡济的候相互忧联系朝和影统响日届益加陡深，增国内刑国际萍两个枝市场际、两谣种
10、资凳源相保互补驼充，跪外部岗环境沾总体总上对六我国架发展评有利称。新现集在前猫进道声路上钞还存薄在不饥少困粮难和联问题臣。我丧国正脏处于丽并将号长期灭处于笑社会淋主义荒初级毕阶段方，生耐产力海还不昆发达拜，制毒约发温展的掌一些膝长期衰性深团层次歉矛盾斩依然瓜存在逐：耕随地、叠淡水基、能希源和碗重要旺矿产贷资源银相对算不足陪，生护态环凳境比议较脆旧弱，船经济申结构扶不合孤理，导解决怜“钟三农石”欲问题诞任务选相当果艰巨幸，就虑业压铅力较堂大，黑科技络自主损创新态能力延不强跌，影桶响发霉展的遣体制柜机制鸦障碍醋亟待脚解决申。碧“膊十五宇”扛时期绝在快里速发缎展中粒又出墙现了被一些漫突出榨问题啦：投
11、肢资和坑消费淘关系勒不协德调，袜部分浩行业谜盲目压扩张鄙、产诊能过收剩，沙经济拉增长队方式行转变它缓慢申，能陕源资臂源消驶耗过链大，铲环境饥污染已加剧骆，城岛乡、昆区域绕发展营差距拼和部竞分社易会成兄员之夫间收门入差反距继赴续扩垦大，征社会敏事业急发展移仍然剖滞后沉，影夺响社地会稳庭定的约因素局还较啊多。皮国际晋环境饭复杂辈多变沿，影求响和雄平与西发展怨的不爪稳定委不确邻定因隔素增弯多，样发达茎国家沸在经谢济科佛技上鸦占优患势的迅压力山将长役期存扭在，扯世界撞经济腥发展吃不平轧衡状担况加脚剧，善围绕觉资源箱、市严场、菌技术段、人碍才的况竞争狠更加则激烈淋，贸肺易保避护主竟义有膜新的翅表现次，对
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13、杯全面居贯彻厚落实藏科学序发展标观歼锻斧“婚十一纸五国”胳时期督促进具国民厕经济汉持续铜快速唯协调止健康害发展纤和社瑞会全网面进景步，懂要以伤邓小巾平理柏论和磨“钱三个明代表夏”雪重要热思想拾为指骂导，弹以科阻学发师展观阀统领扫经济蠢社会色发展承全局秒。坚逆持发盘展是袜硬道及理，椒坚持坑抓好侧发展环这个耀党执荐政兴侄国的讯第一势要务取，坚帽持以维经济欠建设舍为中端心，盗坚持登用发伍展和烈改革丰的办味法解像决前瘦进中叼的问转题。浸发展浴必须声是科佣学发托展，灵要坚德持以博人为胜本，呼转变宫发展乎观念垮、创墓新发伞展模面式、溉提高瓶发展否质量芹，落龄实葵“浩五个育统筹接”秘，把蛮经济探社会贯发展疮
14、切实当转入绸全面背协调密可持摇续发俯展的愧轨道撒。要额坚持匪以下巨原则皱：悼树索经必须气保持宴经济可平稳纱较快检发展辈。要尿进一外步扩菠大国驳内需岭求，茂调整颗投资美和消杆费的骡关系俗，合趋理控测制投桌资规隙模，今增强求消费本对经啦济增仗长的死拉动消作用破。正组确把缸握经耐济发暑展趋垃势的犹变化梦，保绑持社络会供悔求总险量基黑本平秘衡，卫避免船经济社大起愚大落膜，实爱现又顽快又艺好发宴展。收尚躺蔑必须却加快揭转变指经济当增长络方式漏。要选把节起约资固源作圾为基屯本国宋策，收发展柄循环邮经济黑，保搜护生他态环苹境，衔加快艇建设夹资源伪节约号型、日环境规友好独型社肚会，女促进右经济个发展怖与人山口
15、、捆资源霸、环剂境相变协调垄。推虏进国秋民经旋济和交社会市信息砌化，炒切实婆走新砌型工透业化劝道路腹，坚马持节麦约发越展、燕清洁卸发展报、安全全发慨展，看实现蔽可持驻续发劳展。薄邮举掉必须倡提高搬自主捕创新改能力惹。要趴深入拒实施庙科教脾兴国崖战略挨和人风才强虏国战枯略，疑把增鲁强自新主创邀新能婚力作群为科誓学技京术发脊展的腰战略谎基点捎和调葡整产拼业结梨构、签转变金增长笛方式佩的中穿心环帆节，配大力哲提高作原始华创新弓能力易、集篇成创层新能拐力和银引进吊消化汇吸收辈再创愚新能趟力。森衣渠四必须御促进协城乡滚区域泉协调滴发展旋。要唯从社讽会主蔽义现吩代化改建设记全局抄出发适，统算筹城阳乡区奥域
16、发精展。破坚持抗把解绩决好态“酷三农太”祸问题悟作为街重中拴之重待，实原行工框业反与哺农狱业、购城市劳支持握农村棒，推拍进社荡会主暑义新张农村杨建设拔，促双进城剥镇化成健康拉发展安。落营实区悄域发悼展总购体战灯略，利形成荒东中风西优群势互堆补、释良性备互动浊的区么域协限调发村展机纹制。哨笔杂宫必须寒加强岭和谐暂社会罢建设蛛。要挖按照昆以人度为本机的要撤求，沈从解奖决关裤系人虽民群巷众切胃身利刺益的熄现实史问题忘入手拢，更露加注录重经济济社脆会协偿调发谱展，让千方悄百计脚扩大说就业托，加难快发币展社宾会事朱业，泼促进胃人的陵全面美发展厨；更扬加注针重社偿会公电平，痒使全纸体人绢民共英享改匙革发单展成岁果；商更加嫂注重桥民主鬼法制亭建设观，正叮确处显理改薄革
