和平发展热点问题

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1、加强国际合作，推进和平发展背景资料1. 和平主题受冲击(1) 卡扎菲留下的利比亚，除了满目疮痍的国土外，也给未来国家政治和经济的重建带来不少悬念。 作为走向政治民主的必要部署，利比亚“全国过渡委员会”迫切需要尽快确定新政府的组成原则、起草 宪法和确定大选日期等诸多事宜。利比亚执政当局内部派系众多，存有部族、地域、宗教等各种差异， 因而过渡政府组建工作一直进展不顺。新利比亚不仅需要修复与阿拉伯国家联盟的关系，摆正在非盟成 员国中间的位置，而且与所有邻国的关系也需要重新修正。西方国家必定会“说教”利比亚今后的政治 发展方向。一个专制的利比亚不可能在一夜之间变成一个民主的利比亚。利比亚的重建需要时间

2、，国际 社会希望看到今后的利比亚免于陷入阿富汗或者伊拉克式的动荡。(2) 叙利亚从3 月份爆发示威游行，动荡一直持续。作为连接亚欧非三大洲的桥梁，叙利亚自古就有 世界心脏之称，到了现代，叙利亚更是被冠以“世界小国中的大国”。从地图上看，叙利亚周边国家都 是非常敏感的国家，包括伊拉克、约旦、以色列、黎巴嫩，以及北部的土耳其和隔着伊拉克的伊朗。同 时，中东地区的几个重大热点问题，如阿以和谈、伊拉克问题、反恐问题、以伊朗核问题为中心的核不 扩散问题、库尔德民族问题等，无不与叙利亚息息相关。(3) 2011 年 11 月 8 日，国际原子能机构最新发表的伊朗核问题报告中说，经过对所掌握的广泛信 息进行

3、严格、全面和可靠的评估后认为，至少到2003 年底之前，伊朗曾“有组织、有系统地”从事“与 核爆炸装置有关的”活动。报告还暗示，直到去年，伊朗方面可能仍在继续从事涉及核武器研发方面的 活动，包括试制相关构件，进行有关测试和试验等。而且这些活动中，有的现在很可能仍在进行。这是 迄今为止，国际原子能机构就伊核计划是否具有军事用途问题进行的最为明确的表态。埃及圣战组织在埃及实施了多起恐怖袭击事件，印度孟买发生的连环爆炸案造成多人死伤，恐怖主 义再次得逞，印度笼罩在恐惧氛围中。美韩与朝鲜之间的互不信任状态毫无改善，甚至有增无减。虽然 六方会谈有重启的迹象，但要说立刻恢复六方会谈还为时尚。世界和平面临诸

4、多难题和挑战，世界人民 争取和维护世界持久和平的任务依然十分艰巨。2. 发展难题待破解(1) 欧债危机在加剧。欧洲债务危机即欧洲主权的债务危机，是指在2008 年金融危机发生后，希腊 等欧盟国家所发生的债务危机。随着希腊、爱尔兰、葡萄牙主权债务危机的升温，债务危机开始从欧元 区外围国家向核心国家蔓延。欧债危机的本源是欧元区竞争力的持续下降。以前这种竞争力下降的趋势 仅仅表现在二三线国家，而在欧债危机被一次次进行施救之后，欧元区一线国家也出现明显的疲态。国 际评级机构标准普尔公司把包括德国和法国在内的 15 个欧元区国家列入信用评级观察名单，并认为不 断发酵的主权债务危机正在对欧元区最稳固的经济

5、体造成影响。整个欧元区日趋紧缩的信贷状况、国家 借贷成本的不断上升、以及这些国家经济状况的恶化可能让整个欧元区明年陷入衰退。而在如何重振市 场信心以及增强欧元区成员国在经济、金融和财政上的一致性等方面，各国的决策者始终未能达成共识。(2) 美国民众于2011年9 月17日发起了名为“占领华尔街”的和平示威活动，通过和平静坐等形 式，声讨华尔街金融业者，这股浪潮从纽约向全美各地扩散。失业率居高不下是触发示威的最主要导火 索之一。根据美国劳工部公布的最新就业数据，8 月份全美 30 州的就业人数下降，其中纽约州就业人 数下降最多。而示威的深层次原因在于，美国有相当一部分公众普遍认为美国政府对华尔街

6、金融大亨的 监管不到位。“占领”运动不但反映了美国经济社会的严重分裂状态，也显示美国国民对当前美国经济 政治制度的反思与觉醒。金融危机爆发后的三年间，欧美成熟经济体缠绵病榻，欲振乏力，在增长停滞的同时又陷入债务泥 潭，成熟经济体正在甚至已经失去了引领世界经济的地位。而在新兴经济体中，尽管中印等国近年来的 增长速度十分绚丽，但都在不同程度上面临着产业结构不够先进、企业创新乏力等内部问题，增长质量 是这些国家亟需解决的课题。传统的工业国家正努力摆脱较低的经济增长率，而增长率较高的新兴国家 却不同程度地面临通货膨胀、经济泡沫等老问题，当前世界经济仍非常脆弱。3. 国际合作共应对(1) 2011 年

7、11 月 3 日，二十国集团领导人在法国戛纳举行第六次峰会。这次峰会是在欧债危机引 发国际金融市场剧烈动荡、主要经济体经济增速明显放缓、世界经济复苏面临新的复杂因素的大背景下 举行的。各方在峰会上承诺继续加强宏观经济政策协调，稳定金融市场，促进经济增长，加强全球经济 治理，共同维护来之不易的世界经济复苏势头。在会后发表的公报中，二十国集团领导人重申相互协作 的决心，并在此次峰会上做出了决定以重振经济增长、创造就业、维护金融稳定、促进社会融合和令全 球化为人类需求服务。公报内容涉及促进增长和就业的全球战略、建立更加稳定和更具弹性的货币体系、 改革金融领域和加强市场诚信、解决大宗商品价格波动问题和

8、推动农业发展、改善能源市场和继续应对 气候变化、避免保护主义和加强多边贸易体系、应对发展中的挑战、加强反腐败斗争以及改革 21 世纪 的全球治理。与会各国领导人通过了“促进增长与就业的行动计划”，同意采取协调一致措施，各司其 职，以应对短期经济脆弱性问题，并在中期内巩固经济增长的基础。(2) 2011年11月10日至14日，亚太经合组织(APEC)第十九次领导人非正式会议在美国夏威夷州 首府檀香山举行。各方围绕“紧密联系的区域经济”这一主题，深入讨论了亚太地区经济增长、区域经 济一体化、绿色增长、能源安全以及规制合作等议题。会议发表了 檀香山宣言，承诺采取切实措 施推进密切联系的区域经济，使所

9、有成员从中获益。本次 APEC 会议在全球经济低迷和未来发展存在较 多不确定性的大背景下重申了 APEC 贸易和投资自由开放化、反对贸易保护主义的宗旨，强调了贸易和 投资便利化、自由化和区域经济一体化的重要性，提出了区域经济整合的必要性和紧迫性。檀香山宣 言提出， APEC 成员将致力于推动共同绿色增长目标，通过加强能源安全、创造新经济增长和就业机 会等方式加快向全球低碳经济转型的速度，应对亚太地区面临的经济和环境挑战。为此， APEC 成员决 心根据各经济体经济情况，在2015年年底前将这些产品的实施税率降至5%或以下，并且不影响亚太经 合组织各经济体在世界贸易组织中的立场。APEC宣言指出

10、，各成员国承诺将加强合作、对抗贸易保护 主义、消除关税上限以促进经济增长及创造新业职位，应对全球经济的显著下行风险。(3) 2011 年 12 月 8 号，欧盟冬季峰会召开，欧盟领导人齐聚比利时首都布鲁塞尔商讨修约大事。 欧元区17国与6个非欧元区的欧盟成员国率先达成一致意见，同意将欧元区救援基金规模扩大2000亿 欧元(2670亿美元)，以扩充对抗危机的武器库，将缔结政府间条约强化财政纪律，避免债务危机重演。 欧洲央行行长德拉吉表示，欧盟峰会的成果“是个很好的结果”。这已经是欧盟今年来的第七次峰会和 第四个一揽子解决方案。这是欧盟为从根本上解决欧债危机而进行深层次改革所迈出的关键一步，它拉

11、开了欧盟机制改革的序幕，标志着欧洲通过深化一体化解决债务危机的努力进入了一个新阶段。(4) 2011年12月11日，联合国气候变化框架公约第七次缔约方会议在南非港口城市德班正式 落下帷幕。就本次会议的结果而言，一是坚持了公约、议定书和“巴厘路线图”授权，坚持了 双轨谈判机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就发展中国家最为关心的议定书第二承 诺期作出了安排。议定书第二承诺期将于2013年1月1日起生效，到2017年12月31日结束，目 标是发达国家到2020年将温室气体排放总量在1990年的基础上减少25至40。三是在资金问题上 取得了重要进展，启动了绿色气候基金。一些国家已经表示愿意为

12、该基金的启动提供资金。基金有望在 2012年完成相关工作，并帮助发展中国家准备好使用基金，促进发展中国家建立本国的清洁能源蓝图， 适应气候变化。四是在坎昆协议基础上进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制 安排；五是深入讨论了 2020 年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程，向国际社会发出积 极信号。4. 我国坚定维护自身利益，促进世界和平发展(1) 2011年10月5日，中国“华平号”和“玉兴8号”两艘商船在湄公河金三角水域遭遇袭击。 7名中国船员，6人遇难，1人失踪。党中央、国务院领导高度重视此事。外交部立即启动应急机制， 指示驻泰国使馆、驻清迈总领馆尽速查明情况，全

13、力搜寻失踪中国公民下落，做好善后等后续工作，同 时要求相关国家采取切实有效措施，加强对在湄公河相关水域航行的中国船舶船员的保护。10月31日， 中、老、缅、泰四国在北京举行湄公河流域执法安全合作会议，并发表联合声明，除了加大联合办案力 度以求尽快彻查“105”案件缉拿惩办凶手外，四国还“同意为应对湄公河流域安全出现的新形势，正 式建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制。”在此框架下，四国将建立情报交流、联合巡逻执法、 联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件，采取专项统一行动，彻底摧毁长期危 害本流域安全的犯罪集团，保证湄公河通航安全。(2) 自从大量勘探海底石油天然气资源以后

14、，围绕南中国海海域及岛屿的主权争议，一直被视为 亚洲最具潜在危险性的冲突点之一。近期南中国海主权争端不断升级，印度尼西亚、文莱、马来西亚、 菲律宾和越南等国均宣称对南海诸岛或其中一部分拥有主权，危及该地区的和平稳定。中国与周边国家 存在主权纠纷的南中国海问题，正迅速演变为美国与中国的新热点。希拉里在越南河内举行的东盟地区 论坛上讲话时表示，南中国海周边国家的主权纠纷，已成为该地区安全与外交的核心问题。美国在亚洲 公海上拥有航海自由这个“国家利益”，并在南中国海问题上尊重国际法。希拉里还重申“中国也应 遵守海洋法及联合国公约”。中国政府向美国政府正式表明，南中国海问题是关系到中国主权与 领土完整

15、的“核心利益”，美国此举暴露出加强南中国海控制能力的意图，中国不会袖手旁观。目前南 海属和平地区，东盟不是解决南海主权纠纷的适当场合。国际实践表明，这类争议的最佳解决途径是争 端当事国之间的直接双边谈判，外部势力的介入不仅无助于问题的解决，还会使问题更加复杂，破坏本 地区的和平、稳定与发展。（3）2011 年 9 月，中华人民共和国国务院新闻办公室发布了中国的和平发展白皮书。白皮书 由“中国和平发展道路的开辟”、“中国和平发展的总体目标”、“中国和平发展的对外方针政策”、“中 国和平发展是历史的必然选择”、“中国和平发展的世界意义”五个部分构成。面对世界对“中国选择了 一条什么样的发展道路，中

16、国的发展对世界意味着什么”的关注，白皮书明确宣示，中国始终不渝走和 平发展道路，在坚持自己和平发展的同时，致力于维护世界和平，积极促进各国共同发展繁荣。在进入 21世纪第二个十年和中国共产党成立 90 周年之际，中国再次向世界郑重宣告，和平发展是中国实现现 代化和富民强国、为世界文明进步作出更大贡献的战略抉择。中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。 与教材结合点政治生活1. 我国的国家利益和国家性质决定了我国奉行独立自主的和平外交政策 我国的国家利益和国家性质决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。维护我国的独立和主权，促 进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标，维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨， 独立自主是我国外交政策的基本立场，和平共处五项原则是对外关系的基本准则。我国坚定地走和平发 展道路，参加国际组织的活动，与世界各国共同应对和平发展问题，都是我国外交政策的体现。2. 国际关系的基本形式和决定性因素国际关系的基本形式是