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1、松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案(2021-2025 年)松材线虫是全国检疫性林业有害生物,是危害较大的外来入侵物种, 通过松褐天牛等媒介昆虫传播,从而引发松材线虫病。松材线虫病是世界 上最具危险性的森林病害,不但使寄主植物感染后 40天即可死亡,而且具 有扩散迅速、危害严重等疫情典型特征。自1988年在我省深圳市首次发现 松材线虫病以来,已在全省 19个地级以上市、50个县(市、区)、629 个镇发生疫情,发生面积447万亩,对我省森林资源造成严重破坏,使我 省一些地区的生态环境和经济社会发展受到严重影响。为深入贯彻党中央、 国务院关于国家生物安全工作的决策部署,全面落实国家林业和草原
2、局全 国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划(20212025年)的要求,坚 决遏制松材线虫病疫情快速蔓延扩散、严重危害的势头,不断提升林业有 害生物防治能力和水平,现结合我省实际制定本行动方案。、指导思想深入践行生态文明思想,深刻认识加强生物安全建设的重要性和紧迫 性,加强生物安全风险防控和治理体系建设,坚持“预防为主、治理为要、 监管从严”的防控理念,按照系统统筹谋划、分区分级管理、科学精准施 策要求,切实打好松材线虫病疫情防控攻坚战,为全面实施绿美广东大行 动、建设城市秀美山川提供生态保护支撑。二基本坚持政府主导、联防联控。将松材线虫病疫情防控工作纳入林长制的 考核范围,建立健全协作机制,
3、大力推进地区间和部门间联防联控、统防 统治,推动各地依法履行防控职责、落实防控措施、强化防控监管。坚持系统治理、精准施策。综合考虑森林生态系统的整体性和疫情防 控工作的系统性,科学分区分级分类管理,因地制宜、精准施策,从源头 防范疫情发生,强化过程监管,统筹疫情防控各环节开展系统治理。三、工作目标在完成年度防控任务,确保疫情不扩散、不严重发生的前提下,到2025 年,全省松材线虫病疫情发生总面积控制在 420万亩以下、县级疫区总数 控制在75个以下、乡镇级疫点总数控制在566个以下,实现疫情发生面积、 乡镇级疫点数量与2020年相比“双下降”。全省减少疫情发生面积 32万 亩以上,拔除63个乡
4、镇级疫点,实现6个县级疫区无疫情。到2023年, 全省减少疫情发生面积13.12万亩以上,拔除2个县级疫区、20个乡镇级 疫点,实现城区无疫情。四、工作措施根据省松林分布情况与松材线虫病传入时间、发生面积及发生程度, 30个县级疫区划为重型疫区,17个县级疫区划为轻型疫区,3个有松林分 布但未发生疫情的县(市、区)划为一般预防区。重型疫区实施“内防扩 散、外防输出、全面攻坚”策略,实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清 除;轻型疫区实施“外防输入、内防扩散、集中歼灭”的策略,限期消除 疫情;一般预防区实施“全面监测、严防输入、快速处置”策略,确保及 时发现、及时消除。()包山头,开展疫情精准监测行
5、动。严格执行疫情报告制度和新 发疫情应急处置制度,健全以护林员为骨干的地面网格化监测网络体系, 统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织和森林资源监测机构等力量, 做好疫情日常监测和秋季专项普查,提升疫情动态管理能力,切实做到“监 测全覆盖,普查无死角。”(二)清疫木,实施疫源封锁清剿行动。坚持“及时、就地、彻底” 原则,实施全方位、无死角、即死即清的疫木清零行动。落实疫木管控责 任,加强对山场除治、疫木下山运输、无害化处理、安全利用等各环节管 控,从源头上控制疫情。加强林业植物检疫执法,组织开展疫情源头追溯, 严格产地检疫、调运检疫和检疫复检。加强涉木企业检疫监管,定期开展 检疫巡查,严防疫
6、情人为传播。(三)严监管,推进除治质量提升行动。因地制宜,大力开展综合防 治,加强对社会化防治组织的管理,全面推行以全年防治效果为评价核心、 以防治面积为计算标准的年度防治绩效承包模式,加强防治技能培训,提 升从业人员素质和水平,提高专业化统防统治水平,力争实现“山上不见 死树,地上不遗枝桠,房前屋后不见染疫松柴”。(四)重修复,实施健康森林保护行动。通过低效松林改造、高质量 水源林建设、防火林带建设、森林抚育等,科学有序实施灾害松林改造, 增强松林自我抗灾能力,统筹生态修复和灾害治理。采取树干注射免疫制 剂等措施,加强对重点区域的健康松树,尤其是古松、名松、广东松等的 保护力度,促进灾害防控
7、能力和森林质量提升。五、保障措施()强化组织领导。松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实行市、县 (市、区)长负责制,坚持政府主导、属地管理、部门协作原则,明确工 作任务,落实目标责任。建立健全部门间协调联动机制,统一部署,形成 各负其责、齐抓共管的防控格局。依托林长制建立联防联治联检工作机制, 开展重大生物灾害疫情防控工作。加强防治质量及防治成效的督导、抽查, 组织开展防控成效县级自查、市级抽查和省级核验,提升防治绩效。(二)强化资金保障。各地要将松材线虫病疫情监测调查、普查、检 疫检查、综合治理和基础设施建设等经费纳入同级财政预算。省级继续将“林业有害生物防控”纳入涉农资金优先支持的考核工作任务
8、清单范围, 各地应统筹用好各级财政资金,切实落实资金保障,确保按时完成防控工 作任务。严格资金绩效管理和监督,强化资金绩效评价,确保防治资金安 全运行和有效使用。(三)强化科技支撑。加强松材线虫病防控基础研究、应用技术研究 和集成创新。及时更新、调整松材线虫病防治技术方案,推动产学研深度 融合,建立防治示范点,开展新技术新成果示范。积极争取在疫情精准监 测、疫木伐桩无害化处理、媒介昆虫松褐天牛防控、纯松林生态系统修复 等领域取得突破,引领和推动新药剂、新技术的研发、推广、应用。(四)强化群防群控。开展疫情防控政策法规、防控知识等普及宣传, 积极引导和鼓励全社会理解、支持和参与松材线虫病防控工作
9、,努力营造 多方参与、共同推进的松材线虫病防控工作良好氛围。通过设立宣标牌、 张贴通告和宣传图册、悬挂宣传标语、与相关企业(单位、个人)签订知 情承诺书、印发宣传单等多种形式,让疫情防控知识进村入户,使疫情防 控成为当地群众的自觉行动,抵制收集、存放、使用疫木及其制品等行为。创新微信公众号、抖音等新媒体宣传形式,加大防控宣传视频制作力度,扩大宣传覆盖面,推动建立全民参与的防治格局。六、评估考核()制定实施方案。各地要按照本方案确定的总体目标,科学制定 本地区攻坚行动方案,逐级细化目标任务,明确中期(2023年)、末期(2025 年)和年度防控目标任务。按照责任清晰、目标明确、任务具体、措施准
10、确的要求,编制攻坚行动实施方案和年度作业设计。市、县林业主管部门 制定的攻坚行动方案经同级人民政府同意后,于2021年12月30日前逐级报省林业局备案(包括2021年防治作业设计),20222025年各年度 作业设计应于当年3月30日前报省林业局备案。(二)做好年度自评。每年12月10日前,各地要组织开展攻坚行动 年度目标任务完成情况的年度自评,并逐级向省林业局报告年度自评结果。 每年12月31日前,省林业局要根据各地自评情况开展自评抽查,形成全 省年度自评结果,并按要求报国家林业和草原局。(三)开展中期评估。2023年11月30日前,各地要组织开展攻坚行 动目标任务完成情况的中期评估,并于 2023年12月10日前逐级向省林 业局报告中期评估结果。省林业局要根据各地中期评估结果开展中期评估抽查核验,形成全省攻坚行动中期评估情况,并按要求报国家林业和草原 局。(四)组织末期考核。2025年10月31日前,各地要组织开展攻坚行动目标任务完成情况的末期考核,各地级以上市人民政府应于2025年10。理 oslsl 叵呂田些友、黑*轴 rffltt、sssss m,也绘眾廿 offisi - w)。麗m口雪抵M 、SM1S issnn m s