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1、浅析如何构建一个强工会内容摘要：偶然读到南风窗高端论谈中一篇题为“呼唤一个强工会”的对话，心中有感而发，我们是世界上最大的工会，拥有2.39亿会员，但却不是最强工会，我们又该如何构建一个中国式的强工会呢？关键词：工会 资源 手段 改革开放30多年来，我国的经济发展创造了世界奇迹，2010年，我国的经济总量、规模都超过了日本，位居世界第二。另一方面，却是我国劳动关系矛盾突显，吉林通化钢铁集团数千人抗议重组打死总经理，富士康员工N连跳，广州本田工人大罢工等一系列群体性事件，都在向我们提出警示，我们该如何构建一个中国式的强工会？中华全国总工会拥有2.39亿会员,是世界上最大的工会，但不是最强的工会。
2、面对市场化经济体制中资强劳弱这种状况，劳动者权益屡遭雇主侵犯等问题。2010年6月9日，在位于中华全国总工会大楼的办公室里，原中华全国总工会书记处书记，现任法律顾问李永海反复向记者概叹和重申“工会工作很复杂、很重要、很艰巨，因为它作用于、服务于、协调于社会最基本的关系，任重道远。” 工会是劳动关系的产物，应该积极地协调劳动，参与立法，参与政策处理，要敢于说话，敢于对话，敢于谈判。而我们的弱工会的现状又如何呢？ 从王兆国主席提出工会“两个普遍”以来，目前我国企业工会组建率很高，除国有大型企业的工会，由于延续计划经济的传统，工会基础比较好，也能和企业维持一种和谐的劳动关系。许多其它企业的工会，在调
3、研中被定义为“四不”基层工会，即不提取工会经费，不参加上级工会活动，不发工会会员证，职工不知情。这样的工会根本无法独立自主的维护职工权益，对职工的维权诉求普遍存在无能为力和无可奈何现象，有的甚至采取回避态度，久而久之，让职工感觉工会与自己无关联，针对这种现状，我认为我们应从两方面来构建一个中国式强工会。首先，党和政府要赋予工会更多的资源和手段。中国工会十五大上，中央提出要把更多的资源和手段赋予工会，把党政所急，职工所盼，工会所能的事交给工会去办，为工会工作提供更好的条件和环境。 1、政治性资源和手段为构建一个中国式强工会提供政治优势和政策支撑。党委的坚强领导，人大、政府、政协以及社会各界的大力
4、支持是工会的政治性资源和手段。党的领导是中国工会与世界各国工会最大的区别，也是中国工会最大的政治资源，如工会定期与政府召开联席会议，党委定期听取和研究工会工作，帮助工会解决工作难题，为工会工作指明方向，创造条件，只有坚持党的领导，才能保证工会正确的发展方向，才能走中国特色社会主义工会发展道路。同时，工会要有参与政治的影响度，特别在制定地区经济发展政策，涉及职工切身利益的问题上，工会要有参与政治的影响度，特别在制定地区经济发展政策，涉及职工切身利益的问题上 ，工会要有话语权，党政要给予工会作为重要社会政治团体和政治力量相应的政治功能，把工会工作作为党和政府工作的“补充”来定位。2、经济性资源和手
5、段为构建一个中国式强工会提供有力的物质支持和保障。工会法赋予工会独立的经费收缴，管理和使用的权利，这是其他群众团体无法比及的重要经济资源，而且工会拥有独立的工会资产管理使用权利，是工会服务大局，服务职工的物质基础，也是工会的经济资源。工会组织的经济性资源和手段是工会服务大局和服务职工的物质基础。夯实经济性资源和手段，要完善依法聚财的基本手段。坚持完善工会经费委托税务代收机制，适时推进按工资总额的2%全额代收，全面推动行政事业单位工会经费财政划拨，加大对未建会单位收取筹备金工作力度，争取财政加大对工会工作的资金支持。要探索科学理财的基本方法。要激活工会财务投资理财、建家置业的职能，整合县以上工会
6、经费积累和优质资产，逐步建立工会经费投资增效体系，把各级工会的货币性积累转变为资产性积累。要盘活文化宫、俱乐部、疗休养院所等工会实业存量资产，不断壮大工会组织的经济实力。要把握有效用财的基本要求。优化工会经费支出结构，完善省市两级工会对下补助办法，更多的采取以奖代拨、以奖代投的方式，使工会经费和专项资金向职工群众倾斜、向基层倾斜、向工会重点工作倾斜、向困难大的地方倾斜、向工作做得好的地方倾斜，把有限的资金花在刀刃上，用在促进科学发展、服务职工群众上。3、法律资源和手段国家进一步加强推进维护职工权益的法制，为工会工作创造良好的法制环境。一是工会工作有法可依。工会法赋予了工会组织在政治建设，民主管
7、理，参政议事，自身建设，调整工会组织与党和政府的关系等方面的广泛权利和重大职责，确定了工人阶级当家作主的权利和地位，为工会依法独立自主地开展活动提供了法律保障。劳动合同法、劳动法、公司法等有关法律法规也明确了工会参与和监督方面的多项权利，为工会依法维护职工合法权益提供了充足的法律依据。二是工会参与立法渠道畅通，对于涉及职工切身利益的地方性立法，工会一定要积极参与，对法律法规草案提出的修改建议和意见，一般都应得到较好的采纳。三是工会参与执法检查和监督机制逐渐形成。近年来，全国各级工会一般都能参与人大组织的劳动法、劳动合同法等涉及职工切身利益的执法检查和监督，推动有关方面解决法律实施中的重点难点问
8、题，督促企业纠正侵犯劳动者合法权益的违法行为。工会可以联合劳动保障、安全生产监督等部门，对劳动用工、安全生产卫生、厂务公开、工资集体协商、集体合同、女职工特殊权益保护、农民工资支付情况等进行专项监督检查。4、社会资源和手段面对现阶段的弱工会，我们可以整合社会资源和手段，借助多方力量，以获得四两拔千斤的效果，来推动工会工作。社会资源和手段有很多，比如，各级工会广泛开展的劳动模范的推荐和评选工作，学习和宣传劳模的各种活动，把物质帮扶、法律援助、职业培训等有机结合起来的困难职工帮扶工作；为困难职工办实事、安好事的“送温暖活动”；“金秋助学”活动等。义乌工会社会化维权模式，是一个成功整合社会资源的典型
9、案例。2000年，义乌市工会为了适应经济大发展、社会大开放、利益大调整和打造“平安义乌”的需要，创建了“借力、借势、借理”的工会社会化维权新机制。这一机制坚持在地方党政的领导下，借用公检法司的资源，整合工会内外的维权力量，实现了维权手段多样化、维权对象扩大化，维权成效最大化。他们与司法部门联合，建立市总工会人民调解委员会，在工会设立市法律援助中心职工工作部，把工会法律援助融入市法律援助体系；与劳动行政部门配合，取得市劳动仲裁委员会的支持，凡涉及职工的劳动争议案件，工会仲裁员参与仲裁或组庭仲裁；与法院联合，在工会建立劳动争议仲裁庭，劳动争议案件由法院委托工会主持“庭前调解”，开辟劳动争议案件受理
10、、处理的绿色通道；与律师事务所合作，对严重侵害职工合法权益的案件由律师事务所协办，实现了工会维权机制的全面创新。这一典型案例在运用资源手段上的成功之处，借用专家学者对其的分析可以概括为：职工群众对工会有高效解决劳动争议的期盼、党委政府对工会有稳定社会关系的需求、工会有体制内行政性资源的优势，通过一种非商业性、高效率的资源动员整合过程，形成了弥补现行制度供给不足的机制，降低了社会冲突转化为政治冲突的可能性。第二，必须构建一支优秀的工会干部队伍。如果说党和政府赋予工会更多的资源和手段是构建一个强工会的客观条件和外因，那么，一支优秀的工会干部队伍就是构建一个强工会的主观条件和内因。毛泽东早就说过：“
11、人是一切社会财富的创造者”。所谓“事在人为”，就是说人对事物的发展有至关重要的作用。所以，我们必须有一支优秀的工会干部队伍。1、党政要给工会配备优秀的干部。工会的领导班子和工会干部是决定工会工作发展的关键因素。因此党政应该严格按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，在送配工会领导干部时，力争把最优秀的人才选送到工会主席岗位。同时又要及时将工会系统从事工会工作时间较长的优秀干部提拔和交流到党政其他部门，努力把工会建设成培养和输送干部的重要基地。作为工会，要选好、管好、用好干部，就要积极与组织人事部门协调、交流、沟通，让组织部门认识工会干部，为工会干部的选拔交流奠定组织基础，用活人才，激发在位工会
12、干部的工作积极性，增强工会组织的战斗力和凝聚力，工会组织就象一盘棋，使每一名工会干部自觉摆正位置，扎实走好每一步。那么我们的工会工作就有了声望。2、大幅度提升工会干部素质。工会干部的素质是影响工会工作水平的重要因素，要使工会工作适应新形势的发展和要求，就必须不断更新观念，提高工作水平，这关系到广大职工积极性的发挥和工会事业的发展，影响一个单位工会工作水平的主客观因素很多，但一般情况下，主要原因还是在工会干部队伍的整体素质上，工会干部素质对单位工会工作水平起着主导作用。工会干部应当既是工会决策的参与者，又是决策的执行者。首先，要提升工会干部的政治素养。作为中国的工会干部，首先要明白我们是中国特色
13、的社会主义工会，与世界上任何一国的工会都不同，我们必须坚持党的领导，在维护全国人民总体利益的同时，维护好广大职工群众的利益。我们的工作还要围绕大局，服务大局，坚持以经济建设为中心，独立自主的开展自己的工作。加强政治理论学习，提高思想政治素质，是时代发展对工会干部的迫切要求。工会干部不但要有讲大局、讲原则、讲奉献，有高度的责任感，廉洁奉公，热情为职工群众服务的精神，而且还要有强烈的事业心、开拓精神和敢替职工群众说话办事的精神。同时要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，不断提高自己的政治理论素养，始终坚持在党的领导下推进工会工作创新发展，始终保持工会工作的正确方向。其次，
14、要坚持各种方式的教育和培训。为提高工会干部的综合素质，可以组织工会干部到先进的单位参观学习、听报告会、演讲会，参加各类专题培训班，以会代训等形式，促进和鼓励工会干部努力学文化、学科学、学技术、学法律，通过不同形式的学习，使工会干部学到新政策、新知识、新经验、新理论和新的工作理念，提高工会干部自身学习能力、工作能力、分辨是非的能力和把握法律原则的能力，在实践中还要有创新能力，面对新形势和新任务，要适应市场经济发展规律，工会干部必须坚持解放思想，实事求是，根据不断发展变化的工作实际，善于运用创造性思维，发挥理论联系实际和学以致用的优良学风，不断增强突破前人提出新见解的能力和提高认识、掌握客观规律的能力，只有提高工会干部创新能力，才能使工会工作合上时代的节拍，履行好工会组织的职能，使工会工作在新形势下充满生机和活力。我希望通过各方的努力，在不久的将来，一个中国式的强工会站上了世界舞台，一个真正能替职工说话，为职工办好事，帮助职工解决难题的强工会，从而使我们的社会更加和谐。作者：白 莲 单位：太原市总工会干部学校7
