《副县长在县农村低保规范化管理工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副县长在县农村低保规范化管理工作会议上的讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 副县长在县农村低保规范化管理工作会议上的讲话 同志们： 在全面冲刺全年目标任务的关键阶段，县人民政府决定召开全县城乡低保规范化管理工作会议。这次会议，必将对我县农村低保规范化管理工作的开展起到重要的作用。刚才，和局长总结了全县农村低保工作开展情况，并就即将开展的工作做相关要求。大家要认真领会，严格落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村低保规范化管理工作的责任感和紧迫感 通过几年的努力，我县农村低保在按标施保、分类施保、补差救助等方面取得了可喜的成绩，至2016年底，我县农村低保保障人数达到50005人，累计发放保障金个亿，但由于我县农村困难群众救助工作实施范围窄
2、、覆盖面小、救助标准偏低，随意性较大，加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情，弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高，我县农村低保规范化管理工作任重而道远。主要表现在： （一）对农村低保的内涵理解不到位。以往，我县农村低保主要是层层下达指标人数的方式实施保障。这一方式在很大程度上造成了标准调整等通知，家庭收入靠估计等不符合政策要求的惯性工作方法。随着保障人数的逐年增加、保障水平的不断提高，按指标进行保障的方式与实际工作发展需要已不相适应。受过去工作思维方式的影响，一些地方对按标施保的真正内涵理解不够透彻、认识不够深刻，形成盲目扩大保障范围、无限增加保障人数等错误理解，容易
3、造成“无序施保”、“无标施保”等现象。因此，我们必须深刻体会、全面把握，认真把握按标施保的真正意义，才能切实做好按标施保工作，实现规范管理的目的。 （二）相关标准仍需进一步完善。从全县低保发展现状来看，依然存在保障标准调整不及时、家庭收入核定标准和办法需进一步完善等问题，这些问题的存在，致使农村低保无法真正发挥出在保障民生、维护社会稳定的作用。应该说，我县的农村低保工作，在家庭收入核定相关指标还有待进一步的完善和细化，在可操作性、符合实际情况方面仍需进一步调整和改进。 （三）核定办法亟待改进。在过去的实施方案中，要求农村低保是以户为单位施保，但实际操作过程中，保障对象的核定出现了以个人为单位进
4、行施保，存在没有全面考虑保障对象家庭基本情况等问题。简单地说，农村低保按标的真正含义至少有两层，一层“按标”即按照保障标准，第二层是“施保”，即应保尽保。按标是前提，应保尽保是结果，是目的。过去工作中，大家只看到了“应保尽保”，而忽略了“按照标准”这一重要前提。这样，就无法准确核定农村低保困难户。按照农村低保规范化管理的要求，必须实行以户为单位的核定标准。因此，我县农村低保的核定办法亟待改进。 为此，全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求，把农村低保规范化管理、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实。各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，认真履职，切实增
5、强做好农村低保规范化管理工作的责任感和紧迫感，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。 二、明确任务，狠抓落实，推动按标施保工作全面开展 我县开展农村低保规范化管理工作，点多面广，工作量大，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、州、县关于农村低保工作的统一部署，以推行“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保”为重点，扎实做好各个环节的工作，稳步推动低保规范化管理工作全面开展。 （一）准确核定保障对象，切实做到应保尽保 准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，也是首先要做好的基础工作。县里已经出台了农村居民最低生活保障家庭收入核定办法，各乡镇、各成员单位要严格按照此办法，
6、认真做好保障对象的核定工作。根据实施方案，2016年我县最低生活保障标准为2002元/年，各乡（镇）要按照县里下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围，做到应保尽保。 （二）科学确定保障标准，切实保障低保对象的基本生活 科学合理地确定保障标准，是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。民政部门、各乡（镇）要实行按标施保、按户施保和差额补助，进一步确定保障标准。要根据家庭实际财产情况、实际生活水平科学确定保障对象和范围，对重点保障对象实行重点救助，对一般保障对象实行一般救助，对特殊保障对象实行特殊救助，使有限的资金得到充分利用，切实保障各类特困群众的基本生活。 （三）统筹落
7、实配套资金，加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展 积极足额筹措到位补助资金，加强资金使用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。为使农村低保金及时足额落到实处，县财政局已在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”，用于办理资金汇集、核拨、发放等业务，实行专帐管理、专款专用，严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制，切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题，经常开展专项检查，发现问题，及时纠正，确保资金的安全和封闭运行。 （四）严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益 坚持公开、公平、公正的原则，严格按照家庭申请、村委会审查评议、乡镇审
8、核、县级审批、三榜公示的工作程序，切实做好低保对象的确定工作。并严格按照实施方案的时限要求，按时完成各程序阶段的工作，家庭申请要在6月10日前完成，村委会审查评议在7月10日前完成，乡镇审核在7月25日前完成，县级审批在8月27日前完成，并严格落实各个程序中的环节。 （五）建立健全各项制度，切实提高低保工作水平 实施农村低保规范化管理工作，必须建立健全各项制度，推动农村低保工作制度化和规范化，适应农村低保工作不断发展的需要。我县已经出台了农村低保规范化管理工作实施方案，以后，要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合我县实际，不断完善细化实施方案，形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的
9、低保管理办法和规章制度，确保低保工作的各个方面都有法可依，有章可循。 （六）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围 各乡镇要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传开展农村低保规范化管理工作的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群体，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。 三、加强领导，精心组织，扎扎实实抓好落实 全面开展我
10、县农村低保规范化管理工作，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是各级各部门义不容辞的重要职责，我们一定要周密计划、精心组织、强化落实，确保农村低保规范化管理工作实施方案的实施。一是要把贯彻实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保规范化管理制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研
11、究，全面了解和准确掌握详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手；要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责；要积极与相关部门联系沟通，为农村低保规范化管理工作全面开展创造良好条件。三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门全力推进农村低保规范化管理工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金，加强对资金使用的监督管理，解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作；扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作；民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提
12、供相关资料，支持做好农村低保工作；纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求；审计部门要定期对低保资金进行审计；县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作，确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作，关键在基层。当前，我县基层工作任务繁重、人少事多，既要采取措施推进整体工作全面进展，又要突出重点，统筹安排，确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要加强对村两委的监督和指导，增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎实实为农村低保对象服务，为推动新农村建设、和谐社会建设服务。 同志们，开展农村低保规范化管理工作，直接关系到广大农村特困群众的切身利益，搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好我县农村居民最低生活保障工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进农村经济发展、社会稳定和建设美丽*作出新的贡献！ 谢谢大家。 1 / 1
