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1、安全事故应急预案为加强生产安全事故的应急管理和应急相应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学有效的指挥、协调、实施应急救援工作；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急预案的“应急精神”；最大限度的预防和减少安全事故的发生及其造成的人员伤亡和财产损失。一、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定，结合本公司实际情况，制订本预案。二、应急处理原则 1、单位发生重大事故后，抢救受伤人员
2、是第一位的任务，现场指挥人员要冷静沉着地对事故和周围环境作出判断，并有效地指挥所有人员在第一时间内积极抢救伤员，安定人心，消除人员恐惧心理。2、事故发生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故发生。3、要按照不同的事故类型，采取不同的抢救方法，针对事故的性质，迅速作出判断，判断危险源头再进行积极抢救。4、事故发生后，要尽最大努力保护好事故现场，使事故现场处于原始状态，为以后查找原因提供依据，这是现场应急处理的所有人员必须明白并严格遵守的重要原则。5、发生事故单位要严格按照事故的性质及严重程度，遵循事故报告原则，用快速方法向有关部门报告。三、应急反应组织机构应急预案的应急反应组织机构分为应急
3、救援领导小组和现场应急救援小组，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。1.1、应急组织的分工职责1.1.1、应急预案总指挥的职能及职责l 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型l 指挥、协调应急反应行动l 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络l 直接监察应急操作人员行动l 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全l 协调后勤方面以支援应急反应组织l 应急反应组织的启动l 应急评估、确定升高或降低应急警报级别l 通报外部机构，决定请求外部援助l 决定应急撤离，决定事
4、故现场外影响区域的安全性1.1.2、应急预案副总指挥的职能及职责l 所有事故现场操作的指挥和协调；l 现场事故评估；l 保证现场人员和公众应急行动的执行；l 控制紧急情况；l 现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；l 做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；l 做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。1.1.3、现场应急救援小组职责：l 传达上级应急救援领导小组命令并监督落实l 通知并联络应急救援各有关单位、部门及成员，做好应急准备或立即投入救援l 选址并建立现场指挥部，综合协调救援工作l 收集险情和救援状况并向上级应急指挥部报
5、告，提出救援建议，协助上级应急指挥部开展工作l 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作l 配合上级部门进行事故调查处理工作l 承办上级应急指挥部日常工作，定期组织预案演练，及时对预案进行调整、修订、补充和完善四、预防和预警机制1、危险源监控现场救援小组负责对项目生产安全重大隐患的确认和备案工作，与各施工方紧密协调，按预防为主、防治结合，分级控制、条块结合，明确责任、加强督查、科学防治、依法管理的准则，做好各类安全生产隐患的控制与监测工作，项目部根据实际情况，建立生产安全隐患的辨识、评估、建档和监控的方法、程序与制度，对重大安全隐患信息及时上报。2、预警预防行动项目各承包方根据各自实际情况建
6、立相应的预警监测机制，建立预测预警系统，加强各类安全事故预警信息的监测收集工作，开展各类安全生产风险分析，做到早发现、早报告、早处置。各项目承包方应定期对各种可能发生安全生产事故的预测预警信息进行综合分析，并上报。（一）预警的条件和方法项目部和各施工承包方应急指挥机构，收到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，进行预警和报告。（二）预警信息的速报项目部和各施工承包方应急指挥机构，收到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照预警信息立即通知现场应急救援小组
7、，准备启动应急预案。现场应急救援小组接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预案做好应急准备和预防工作，报告应急领导小组，必要时可越级上报。3、信息报告与处置（一）报告主体生产安全事故发生后，事故单位或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况。报告遵循逐级汇报的原则，在紧急情况下现场有关人员和单位可越级上报。拨打110报警、120医疗救援、市生产安全监督管理局的值班电话，发生火警时拨打119报警电话，请求紧急救护。（二）事故报告主要内容事故报告人员在向上级报告安全生产事故时，应提供以下情况：1、 发生事故的单位、事件、地点、位置；2、 事故的类型；3、 伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；4
8、、 事故涉及的危险材料性质、数量；5、 事故发展趋势、可能影响的范围、现场人员和附近人口分布；6、 事故的初步原因判断；7、 采取的应急抢救措施；8、 需要协助救援抢险的事宜；9、 事故的报告时间、报告单位、报告人及电话等联络方式。（三）信息处理1、接到生产安全事故报告后，项目部应急救援领导小组要在规定时限内立即报告项目部领导，根据事故的性质和严重程度及事故单位请求，通知相关救援部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。2、应急救援领导小组要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行研制，确定事故的影响范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步的确定响应的级别，并密切关注事态进展
9、。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急小组总指挥提出报告意见。五、应急响应（一）响应程序1、应急预案启动当发生安全事故时，事故单位应立即启动本级生产安全应急预案，组织开展应急救援关工作。事故单位主管领导应当迅速赶赴事故现场，指挥应急救援队进行处置，控制事态发展，当事故超出无法得到有效控制时，应及时向项目部应急救援领导小组报告，由应急救援领导小组决定启动本应急预案对事故作出应急响应。2、应急预案响应项目部应急救援领导小组接到安全事故报告后，应立即根据事故的类型、性质和严重程度向公司应救援领导小组报告，由上级部门提出是否启动应急救援预案的建议，在上级部门发布应急救援预案启动命令
10、后，按相关规定，各相关单位立即行动，按照启动命令和本预案的要求，实施救援。项目部应急救援小组办公室具体负责组织实施应急响应工作。1） 及时向项目部领导报告生产安全事故的基本情况、事态发展和救援进展情况；2） 开通与事故单位应急救援小组、相关专项应急救援指挥机构的通讯联系；3） 组织专家对警情作出判断并报请公司领导决定，自动相应级别的应急响应，并立即通知应急小组全体成员，进入紧急工作状态。3、指挥和协调进入应急响应后，现场应急小组根据事故情况开展应急救援协调工作，必要时成立现场指挥部负责指挥和协调工作。1）召集应急救援小组人员到位，组织实施应急救援。责成各项目承包方的领导及工作人员按照职责分工，
11、立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。2）经与上级相关部门申请后，决定是否向社会公众发出危险或避险警告3）组织营救和治疗受伤人员、疏散、撤离、安置受到威胁的人员4）迅速消除安全事故的危害和危险源，划定危害区域，维持社会治安。5）组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作（如抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气、供油等基础设施），保障事发地群众的基本生活。6）组织协调有关部门采取相应措施防止突发公共事件出现扩大和次生、衍生、耦合事件。7）及时响应应急救援领导小组报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议4、事故现场保护生产安全事故发生后，事
12、故单位必须保护好现场，并迅速的采取必要措施，按照优先抢救大多数人、优先抢救重大财产的原则，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录或绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等，为事故后续调查做好保障。5、信息资源采集做好信息资源的采集工作，包括：事故单位情况；事故致因物；事故发生地气象、地理、地质、水文信息；居民分布信息；抢险救援设备、设施信息；事故中人员伤亡、财产损失等信息。对采集到的信息进行分析整合，妥善保管，按要求进行反馈。6、紧急处理根据事态发展变化，出现急剧恶化的特殊险情时，事故现场应急救援指挥小组在征求专家和
13、有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，并立即向上级应急指挥部门报告。7、应急救援人员安全防护项目施工承包方应急救援小组应制定科学的救援技术方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定，向应急救援人员须服从命令指挥，有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员险情，可造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。8、群众的安全防护1）与各级政府建立应急互动机制，共同确定保护群众安全的方案和措施；2）确定紧急状态下疏散区域、疏散距离、疏散线路、疏散运输工具、安全蔽护所等9、现场检测与事故危害评估根据需求，事故现场应急救援指挥小组组织成立事故现场监测、鉴定与评估专
14、家组。监测、鉴定与事故危害评估活动包括：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑坍塌危险性等。（二）应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生安全事故消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常生产状态，由公司应急救援领导小组宣布应急响应结束。（三）信息发布安全事故的信息发布，由应急救援领导小组和事故处理的部门对事故相关新闻进行综合分析，遵循由政府主管部门按照集中统一的原则向社会发布。同时，向公众发布警告或者劝告，采取严格的防范控制措施，防止事态的进一步发展，禁止隐瞒、谎报安全事故信息。任何单位
15、或个人不得擅自向社会发布。六、后期处置（一）事故善后处置工作 事故单位负责事故善后处置工作，成立伤员管护小组，组织力量加强对伤员的看护；对家庭情况较差的伤员家庭，要迅速制定好帮扶方案并尽快落实，帮助伤员早日痊愈；慰问受影响的人员，保证社会安定，恢复正常生产秩序。（二）对事故展开全面调差按程序组成事故调查组，组织有关人员对事故的处理情况进行评估，评估内容主要包括时间概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验教训，提出改进建议，形成总结报告，并报送上级主管部门。 七、保障措施突发安全事故处理应遵循“预防为主、平战结合”的原则，各级部门应加强突发安全事故的组织建设，组织开展突发公共安全事件的监测和预警工作，加大对突发安全事件应急处理队伍的建设和技术研究，保证突发安全事件应急处理工作的顺利进展。（一）信息与通信保障构筑项目部集中管理的信息通讯平台，建立安全事故报告系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源的共享。（二）应急队伍保障项目部应急救援组织应掌握本项目内所有应急救援队伍资源信息情况，建立应急医疗救治体系和医疗救治队伍，并督促检查应急救援队伍的建设和准备情况。（三）应急物资装备保障措施 根
