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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.招标标段编号：HBDL-KJ-0907-01河北省电力公司2009年年科技项项目第一一批设备材料招招标河北省电力公司培训档案管理信息系统研发投 标 文文 件（技术部分分）河北新远方方科技公公司二00九年年九月一、 前言1.1总体体简绍自九十年代代初以来来，各行行业单位位便开展展了档案案管理信信息化的的推进工工作，十十几年来来，档案案管理信信息化的的工作也也取得了了较大的的进步，档档案信息息化管理理的发展展历程及及趋势可可以分为为如下几几个阶段段：l 条目级管
2、理理阶段（单单机阶段段）：在在这个阶阶段，所所有软件件所使用用的开发发平台及及操作系系统本身身都还需需要比较较落后，只只能实现现对档案案数据的的索引管管理，无无法实现现对档案案数据原原文的管管理。更更无法实实现档案案数据的的网络化化管理。l 原文管理阶阶段（单单机阶段段）：在在这个阶阶段，大大家已经经开始将将档案索索引信息息所对应应的原文文进行扫扫描，并并挂接入入系统，已已实现对对档案数数据的全全文管理理。并且且已经开开始尝试试进行档档案数据据的网络络化管理理尝试。但但仍以单单机管理理为主。l 网络化管理理阶段：在本阶阶段，建建立单位位内部的的档案管管理网络络化系统统已成为为共识，有有条件的的
3、单位开开始在本本单位内内部进行行档案的的网络化化管理，并并取得了了初步的的成功。l 集成化管理理阶段：在本阶阶段，用用户对档档案网络络系统的的要求更更加严格格，希望望档案系系统不要要成为单单位内部部的系统统孤岛，要要求将档档案系统统与各种种信息化化系统进进行对接接，已实实现集成成化的管管理，将将需要归归档的数数据通过过集成处处理直接接归入档档案管理理系统中中来，以以减少档档案人员员的工作作量，提提高工作作效率。目目前档案案行业正正处于本本阶段。l 数字档案管管理系统统阶段：到了这这个阶段段，用户户对档案案网络化化的要求求更高，除除了满足足前述集集成化管管理的要要求，还还要求将将其行业业或下属属
4、单位的的所有数数据进行行全面的的整合，利利用现代代的网络络技术、安安全技术术、搜索索引擎等等技术，实实现分布布式的、虚虚拟的、统统一管理理、统一一利用的的档案管管理信息息平台。目目前国内内外均已已对此进进行了大大量的研研究，国国家档案案局十一一五规划划中也明明确提出出要进行行数字档档案管理理系统系系统的建建设与推推进工作作。l 知识管理阶阶段：在在实现了了数字档档案管理理系统系系统功能能后，人人们对档档案管理理的要求求将会从从“重管理理、轻利利用”向“重管理理、更重重利用”发展，真真正体现现“管理档档案不是是目的，利利用才是是目的”这一指指导思想想，档案案的概念念将更加加模糊，档档案管理理的范
5、畴畴将更加加宽泛，只只要是对对单位有有用的信信息，都都将成为为单位的的知识而而进行管管理与利利用，而而做为单单位内部部最大的的一部分分知识：档案，必必然会成成为知识识管理系系统中的的重中之之重。目目前，国国外如宝宝马、西西门子等等国际知知名企业业均已开开始知识识管理系系统的研研制与推推进工作作。1.2建立立数字档档案管理理系统的的必要性性1.2.11 什么么是数字字档案管管理系统统我国的档案案信息化化建设从从20世世纪800年代末末，国内内使用小小型计算算机管理理档案机机读目录录开始起起步，之之后发展展到使用用微型计计算机利利用关系系型数据据库开展展中大规规模的信信息检索索，再到到利用多多媒体
6、、网网络技术术开展现现代意义义的信息息服务利利用，档档案信息息化建设设经历了了摸索实实践、建建立理论论、逐步步深入的的复杂过过程，为为今后的的发展奠奠定了信信息资源源基础和和技术基基础。随随着我国国信息化化建设和和国家数数字图书书馆工程程建设的的开展，档档案工作作者们发发现，档档案与图图书及其其他文献献之间在在信息属属性上的的差别将将随着信信息技术术的发展展而逐步步淡化，并并由数字字图书馆馆引发了了对档案案信息化化建设的的思考，从从而提出出了数字字档案管管理系统统的建设设目标。对于数字档档案管理理系统，国国际和国国内都有有着许多多不同的的看法和和理解，即即使在国国家档案案局20000年年立项的
7、的各地数数字档案案管理系系统的建建设过程程中，对对于建设设目标也也经过了了多次转转变。经经过摸索索和实践践，国内内对数字字档案管管理系统统的认识识基本统统一为：数字档档案管理理系统是是采用现现代高新新技术所所建立的的数字档档案信息息系统，是是档案信信息的组组织模式式，代表表的是一一种信息息环境和和基础设设施构建建，是超超大规模模的、便便于使用用的、没没有时空空限制的的知识信信息中心心。我们们认为，既既然数字字档案管管理系统统是档案案信息化化建设的的发展方方向，那那么就必必须站在在信息技技术和档档案工作作发展的的高度进进行深入入分析和和思考。数字档案管管理系统统是国家家机关、企企事业单单位按照照
8、行政隶隶属关系系或业务务指导关关系，通通过本部部门政务务网或其其他基础础网络，将将档案馆馆及立档档单位档档案室结结合起来来，以统统一的数数据库标标准、软软硬件平平台和安安全控制制手段为为基础，为为各级各各类工作作人员提提供综合合信息服服务的虚虚拟的档档案馆（室室）集群群。这种种意义上上的数字字档案管管理系统统建设是是国家数数字档案案管理系系统的信信息基础础，具有有时效性性和现实实性，与与本部门门的信息息化建设设联系紧紧密，便便于实施施。我们们提出的的数字档档案管理理系统建建设即以以此为出出发点进进行规划划。数字字档案管管理系统统表现出出如下一一些特点点：l 首先，它一一定是利利用现有有计算机机
9、技术建建立起来来的一套套信息化化系统，它它与当今今众多利利用信息息技术建建立起来来的其它它应用系系统一样样，需要要考虑大大量的存存储、利利用、安安全、传传输加密密、身份份认证等等诸多问问题；所所以，只只有在充充分考虑虑并利用用了这些些技术的的基础上上，才可可能建成成我们理理想中的的数字档档案管理理系统；l 其次，数字字档案管管理系统统系统即即为数字字档案信信息集成成系统，它它完全不不同于传传统意义义上的档档案馆，它它所管理理的不再再是传统统的纸质质文件，而而是数字字信息；所以，这这就要求求如果要要建立数数字档案案管理系系统则必必须将现现有的纸纸质文件件进行数数字化，并并需将数数字化后后的档案案
10、信息完完全纳入入数字档档案管理理系统信信息系统统中，没没有信息息数据，就就不可能能称其为为数字档档案管理理系统，所所建立的的数字档档案管理理系统也也是没有有任何意意义的；l 第三，数字字档案管管理系统统一定是是利用信信息技术术建立起起来的虚虚拟的档档案馆，完完全不同同于传统统意义上上的档案案馆，它它是没有有地理概概念与时时空概念念的档案案馆，是是一种全全新意义义上的档档案馆；所以，为为了建成成数字档档案管理理系统，保保障其正正常运行行，必须须得投入入人力物物力进行行各种标标准及规规范的制制定与建建立，如如“数字档档案信息息管理与与存储规规范”、“数字档档案管理理系统计计算机信信息系统统安全防防
11、护策略略”、“数字档档案管理理系统信信息交换换标准”等；l 第四，数字字档案管管理系统统一定是是一种分分布式的的档案馆馆，即数数字档案案管理系系统一定定是多个个数字化化档案馆馆的集群群，简单单的将某某一个档档案馆的的档案资资料进行行数字化化并进行行发布利利用，我我们只能能称其为为数字化化档案馆馆，而不不能称其其为数字字档案管管理系统统，这也也是与目目前数字字图书馆馆有较大大区别的的地方；所以，在在数字档档案管理理系统的的建立过过程中，一一定不应应该只考考虑主管管部门本本身，而而应该将将所有的的下属单单位的档档案管理理与利用用一并纳纳入到数数字档案案管理系系统的总总体方案案中，可可以在主主管机关
12、关建立超超级服务务终端，同同时应在在下属单单位设立立多处分分终端；l 第五，数字字档案管管理系统统的利用用一定是是以基于于现代网网络技术术、没有有时间限限制的、利利用起来来非常方方便的应应用系统统，能够够让利用用人员真真正做到到随时随随地调用用其想查查找的档档案资料料；所以以，要想想建成数数字档案案管理系系统，必必须有完完备的网网络硬件件基础，能能够将所所有下属属单位完完全连接接起来，这这样，就就能够保保证可以以将数字字档案信信息在专专网中进进行发布布，当然然，也可可以有选选择地将将部分档档案信息息进行基基于WEEB的发发布而向向公众公公开，以以提高有有价值档档案的利利用率；l 第六，数字字档
13、案管管理系统统所管理理的对象象不仅仅仅是历史史档案，现现行档案案也应纳纳入整个个数字档档案管理理系统的的建设体体系中来来，有时时，甚至至要超越越档案的的范畴，凡凡是对现现行工作作有参考考意义的的资料、信信息，均均可以采采集到数数字档案案管理系系统系统统中来，以以提供利利用；l 第七，数字字档案管管理系统统不仅仅仅是一套套档案馆馆管理系系统，各各级、各各单位所所使用的的单位档档案管理理系统也也应是数数字档案案管理系系统的有有机组成成部分，其其管理的的信息也也应可以以适时的的通过各各服务终终端进行行网络发发布而提提供利用用，同时时，各单单位所使使用的档档案管理理系统应应与服务务终端保保持定期期的数
14、据据交换，从从而实现现数字档档案信息息的远程程传输与与接收，即即档案资资料的网网上移交交；l 第八，数字字档案管管理系统统不是一一个完全全独立的的系统，它它会与其其它的应应用系统统发生大大量的联联系，如如OA系系统、EERP系系统等，这这些应用用系统中中会产生生大量的的需要归归档的信信息，而而这些信信息应该该通过接接口系统统直接归归入各级级、各单单位所使使用的档档案管理理系统中中去，再再通过网网络发布布机制及及电子文文件的网网上传输输与接收收机制进进行网络络发布利利用及向向主管部部门进行行定期的的数据移移交；所所以，从从这个意意义说，数字档案管理系统同时也应是单位信息化系统建设的不可忽缺的组成
15、部分。l 第九，数字字档案管管理系统统系统应应该具有有工作流流、邮件件及消息息管理功功能，能能够实现现数据接接收、管管理、利利用的审审批。1.2.22 为什什么要建建立数字字档案管管理系统统（一）建设设数字档档案管理理系统是是实现信信息共享享，提高高信息综综合服务务效率和和质量的的根本途途径。随着各企、事事业单位位的信息息化建设设的不断断深入，将将在各级级机构和和部门建建立包含含公文、档档案、资资料在内内的多种种数据库库，但正正是由于于机构行行政分工工或技术术分工的的不同，将将会导致致信息之之间的联联系可能能被人为为地割断断，而无无法快速速利用信信息的全全部内容容，这也也就是我我们常说说的“信
16、息孤孤岛”问题。而而数字档档案管理理系统建建设区别别于传统统的档案案自动化化最根本本的一点点，就是是利用网网络和数数据库的的开放接接口，实实现跨部部门、跨跨系统的的信息资资源共享享。因此此，我们们通过建建设数字字档案，依依托单位位的办公公系统平平台，通通过统一一信息利利用标准准，在安安全保密密的条件件下，实实现各系系统中数数据库的的互联互互通，为为本单位位人员提提供有效效、快捷捷的信息息获取渠渠道，实现本单单位信息息资源的的高度共共享，从从根本上上提高信信息综合合服务效效率和质质量，充充分发挥挥文档信信息在领领导决策策和科研研工作中中的服务务作用。（二）建设设数字档档案管理理系统可可以统一一全行业业档案管管理标准准，统一一管理。目前本单位位及各下下属单位位均已实实现了档档案管理理的自动动化，但但是由于于相互之之间所使使用系统统的独立立性，使使得各下下属单位位均按各各
