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1、救助社会工作出品单位：社会工作08级 出品时间：2011年6月151、什么事社会会救助？它有什么地位和作用？P1、P13社会救助：是国家和社会依照法律，向那些因各种原因导致基本物质生活陷入困境、依靠自身力量无法维持最低生活水平的社会成员提供各种形式援助的一种社会保障制度。地位：1、社会救助是维护并实现困难群众基本权利的核心内容 2、社会救助是保障困难群众基本生存权的最后防线 3、社会救助是现代社会的重要社会制度作用：1、缩小贫富差距，化解社会矛盾 2、增强弱势群体的竞争力，促进社会公平 3、促进社会的认同，构建和谐社会 4、保障基本人权，让社会成员共享社会改革发展成果2、什么是灾害救助？P23
2、1灾害救助是指通过抢救被灾害威胁、损害的国家财产和人民的生命财产，紧急转移和安置被灾害围困的群众，从而维护灾区的秩序，恢复灾区的工农业生产和重要设施，解决灾害对人民群众造成的生产、生活上的困难，动员社会力量支援灾区，尽快地使灾区得以恢复和重建的一系列政策措施和活动项目。3、社会救助体系包括哪些内容？P451、贫困性救助体系：贫困型社会救助是城乡社会救助制度的主要内容和基础。它包括居民最低生活保障制度、重大自然灾害紧急救助制度、五保供养救助制度、社会福利救助制度和临时救助制度等内容。2、专项性救助体系：包括医疗救助制度、城乡困难家庭子女就学教育制度、就业救助制度。3、社会互助体系：包括重大自然灾
3、害社会捐赠制度、社会帮扶送温暖捐赠制度、慈善救助制度。4、什么是城市最低生活保障制度？P51城市最低生活保障制度是指政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行全额或差额救助的新型社会救助制度。5.1、简述城市边缘群体？P72边缘群体是相对于“中心群体”或“主流群体”而言的。指的是由于某些障碍或缺乏经济、政治和社会地位，在社会上处于不利地位的同类社会成员的集合。他们生活于贫穷困顿之中，被主体社会的关爱所遗忘；他们没有话语权，不能平等享受或不能享受社会经济发展的成果。城市边缘群体主要包括进城农民工、城郊失地农民、城市低保边缘等弱势群体。5.2、简述城市廉租房制度？P79城市廉租房制度是指政府和单位在
4、住房领域试试社会保障职能，向有城镇常住居民户口的低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房的一种制度。它属于城市边缘群体住房救助体系之一。是指政府作为公共权力的行使者，通过对弱势群体的住房问题进行干预，以此来缓解住房矛盾，保持社会安定，通过对社会进行再分配以改善弱势群体的住房困难，提高人民福利的一种措施。6.1、如何做好有效防止流浪乞讨（只要针对儿童）的相关工作？P104 106书上的：1、建立健全法律法规，切实保护流浪儿童的权益 ；2、 建立良好的儿童流浪监测体系 3、充分发挥社区功能，减少儿童流浪现象的产生 ；4、 探索适合各种不同状况流浪儿童的安置模式 5、净化社会环境，减少不良文化对儿童的影
5、响； 6、严惩租借、操控少年儿童的犯罪团伙参考资料：一、采取有力措施，确保救助管理工作落到实处新的救助政策的出台和实施，是健全和完善社会保障体系的重大举措，是政府社会行政管理和社会救助职能的重大制度性调整和变革。各级民政、公安、城管（建）、卫生、残联等职能部门要在当地政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，站在维护社会秩序、保障人民群众工作和生活正常进行的高度，认真履行各自职责，密切配合、齐抓共管，共同做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作。（一）加大救助管理工作的宣传力度。（二）认真做好对流浪乞讨人员的告之、引导、护送等工作。（三）各级民政部门要加强对救助站的领导。（四）要充分发挥社区居
6、委会等基层组织的作用，共同做好救助管理工作。（五）流浪乞讨人员中的残疾人，如有无理取闹，不配合有关部门开展救助管理工作的，有关部门应及时通知残联部门，残联部门应积极配合做好宣传、教育工作。二、做好特殊救助对象的救助管理工作（一）对于在救助中发现的危重病人、精神病人，各职能部门要及时送往指定医院进行救治。（二）对于在救助中发现的吸毒人员，由公安机关按有关规定处理。（三）对于在救助中发现的外籍人员，由公安机关按有关规定处理。三、规定限制乞讨区域为了维护良好的社会公共秩序、交通秩序和人民群众正常工作生活秩序，在流浪乞讨问题比较突出的城市，由政府或有关职能部门联合发布通告，宣布对流浪乞讨行为在区域上予
7、以一定程度的限制。四、坚决依法查处强讨强要等扰乱社会秩序的乞讨行为（一）对在城市铁路、轮船、公交车等公共交通工具上以卖艺、跪卧、表演残忍节目等方式乞讨、影响交通秩序的，由交通、公安、铁路等部门予以劝阻、制止。（二）对于强讨恶要、追逐纠缠行人等影响城市管理、扰乱公共秩序的，公安、城管（建）等部门要坚决予以制止，并由公安机关给予处罚，公安、城管（建）部门负责将此类人员护送到救助站，由救助站实施集中教育，待查明身份后，由公安部门配合民政部门集中护送回原籍。（三）对于组织、利用、胁迫残疾人、未成年人、老年人以及其他人员进行乞讨并从中牟利的违法行为，应由公安部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五
8、、做好集中救助工作在重大节日、活动以及气候恶劣的特定时期，经公安、城管（建）部门提出，市、县（区）政府主管领导批准后，可开展全市或区域性的集中救助教育工作，待查明身份后集中护送回原籍。公安、民政、城管（建）、卫生等部门要各司其职，密切配合，共同做好集中救助工作。6.2、什么是收容遣送制度及其作用？P95答：收容遣送简称收遣。收容遣送制度是中华人民共和国的一个已被废止的制度，其并非依据法律条例，而是依据国务院相关法规的一种强制行政措施，由民政机关、公安机关实行限制人身自由、收容遣返等措施。收容遣送制度源于建国初期，是在特定的历史条件下形成的，是计划经济条件下的产物。收容遣送最初始于对游民的收容改
9、造和对外流灾民、流浪乞讨人员的救助、教育、安置和遣返。作用：在特定的历史时期，收容遣送工作曾经产出过重要的作用，收容遣送最初的主要目的是为了救济、教育和安置城市中的流浪者，是用来对涌入城市的无业人员和灾民进行收容救济的带有社会福利性质的措施，是一种社会救助和维护城市形象的行为。如建国初期的遣返国民党散兵游勇，收容改造吸毒、卖淫人员以及大批无业游民，使之成为自食其力的劳动者等工作为医治战争创伤、巩固新生政权、维护社会秩序曾经产生过重要的积极作用。帮助和缓解了较多的社会矛盾。但是在长期的执行过程中，发生了一些不容忽视的违规行为和恶性事件严重侵犯了流动人口的合法权益。7、城市医疗救助的基本内容？P1
10、12P117答：包括救助的对象，救助的范围，救助的方式 救助对象：1、城市居民最低生活保障对象中未参加参加城镇基本医疗保险人员。2、城市居民最低生活保障对象中已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然很重，造成家庭生活困难的人员。3、当地规定其他需要医疗救助的特殊困难群众。 救助范围：城市医疗救助经历了由城市大病医疗救助逐步向城市医疗救助的发展的过程，城市大病医疗救助的范围主要是重大疾病种类。主要包括：（1）尿毒症（肝功能衰竭）；（2）恶性肿瘤；（3）重症肝炎（肝硬化或急性肝坏死）；（4）急性心肌梗塞；（5）重症心脑血管疾病；（6）重症胰腺炎；（7）其他 救助方式：1、降低医疗收费、优惠供给常用
11、药和医疗费用相结合 （1）基本医疗费用减免 。（2）优惠供给常用药。（3）医疗费用救助 2、事前救助和事后补助相结合：事先救助主要是针对经济困难，患病后无法筹措首期治疗、住院费用的对象，为其提供相应资金。 3、基本医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助相结合以下为网上复制所得：城乡医疗救助的基本内容（一）救助对象1、城市医疗救助的对象为：城市低保对象；2、农村医疗救助的对象为：农村低保对象和五保供养对象；3、县（市、区）政府确定的其他有特殊困难的人员。（二）救助病种城乡医疗救助主要实施大病医疗救助。主要包括：1、恶性肿瘤； 2、尿毒症（肾衰竭）； 3、重症肝炎（肝硬化或急性肝坏死）；4、脑中风；
12、 5、急性心肌梗塞； 6、急性坏死性胰腺炎；救助对象患国家规定的特种传染病，按国家相关规定给予救助。（三）救助标准按照分类施救和低标准起步的要求，确定救助标准。具体救助标准由县级民政部门会同卫生、财政部门根据当地实际情况，以及救助对象的不同和救助项目制定，并报本级人民政府批准和上级民政部门备案后公布执行。救助对象身患规定救助范围内的大病，一般按其个人（家庭）支出医药费总额的20%给予救助。农村低保对象、五保供养对象和城市低保户中的非常补对象一年累计救助金额不超过4000元；城市低保户中的常补对象一年一次性救助金额不超过6000元。对确属特别困难的人员，可适当提高救助标准。（四）救助方式城乡医疗
13、救助要积极探索建立“医疗保险为先、看病及时介入、住院主动救助、病后一次核算”的运行机制和管理体制，不断提高医疗救助的时效性和社会效益。对城市医疗救助对象的救助，可采取救助对象个人和救助资金各承担50%医疗保险费的办法，资助其参加大病医疗保险，但年资助金额人均一般不超过50元；对城市低保常补对象可实行基本医疗救助，主要是以发放救助卡的形式予以救助；对已参加城镇职工基本医疗保险，因患大病经医疗保险报销后但个人负担仍然较重，影响家庭基本生活的，再给予适当医疗救助；对未参加城镇职工基本医疗保险，因患大病个人医疗费用难以承担，影响家庭基本生活的，按当地规定的比例和额度给予救助。 对农村低保对象和五保供养
14、对象的救助。已开展了新型农村合作医疗的地区，全额资助其参加当地新型农村合作医疗，使其享受新型农村合作医疗待遇。对因患大病经新型农村合作医疗补偿后个人负担医疗费用仍过高，影响家庭基本生活的，再给予适当医疗救助；尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人医疗费用难以承担，影响家庭基本生活的，按当地规定的比例和额度给予救助。有条件的地方可积极探索医疗救助与新型农村合作医疗、医疗保险相结合的路子，切实提高城乡困难群众的医疗保障水平。8.1、什么是“三无人员？” P131“三无人员”是指城镇非农业人口中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养义务人的孤老残人员。“三无人员”是生活在城市中最困难，自救能力最
15、差的社会群体。8.2、简述SBY创业培训P140SYB创业培训的含义：SYB是国家劳动保障部根据我国再就业工作的需要，为促进下岗失业人员自主就业、自主创办企业，从国际劳工局引进的培训项目。我国从2001年开始SYB创业培训试点。随着SYB创业培训的全面启动和小额贷款政策扶持，解决了有志创业者创业时遇到的创业知识欠缺和资金不足问题，探索了以培训促就业，以创业带就业的就业促进模式。SYB培训的对象：面向有志于创业并具有相应条件的失业下岗人员开展的一项旨在提高企业能力和创业素质的培训工作。除了下岗失业职工创业，还包括留学生回国创业、大学生创业、文艺办的名人创业、农民工返乡创业、下岗失业职工创业、国家公务员辞职创业、妇女创业等等培训目的：是使参与者能够创办和维护一个可盈利的小企业，针对下岗失业人员是免费培训。9.1、农村最低生活保障如何申请？P150申请程序：1、申请、审核和审批 2、民主公示 3、资金发放 4、动态管理9.2、农村最低生活保障制度存在哪些问题？P153对农村低保的认识存在误区；农村低保对象界定标准上的困难；低保资金难以落实到位；农村低保制度的区域发展不平衡；低覆盖、低水平，难以保障特困人口的基本生活；管理体制难以适应形势的变迁
