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1、一、基本常识1、村民委员会是什么性质的组织?村民委员会组织法第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。2、村民委员会设立的原则是什么?村民委员会组织法第八条规定：“村民委员会根据村民居住状况，人口多少，按照 便于群众自治的原则设立”。其基本原则是：(1) 规模要适中。村民委员会一般设在自然村，也可几个自然村联合设立村民委员会； 大的自然村可以设立几个村民委员会。(2) 要考虑自然地理状况。要考虑各自然村之间的相互关系，注意考虑交通、风俗等多 种因素。(3) 要照顾民族分布。在多民族杂居地设立村民委员会，一定要考
2、虑民族关系。在某一 民族相对聚集地，即使面积较小，人口较少，也应单独设立，以维护民族团结，促进各民族 的共同繁荣富裕。(4) 要有利于村民行使民主权利。农村实行村民自治的实质就是要便于村民行使民主权 利，让村民充分享受民主。(5) 要有利于社会稳定和经济发展。设立村民委员会一定要从实际出发，使村民直接管 理本村事务，以充分体现村民当家作主的精神。3、村民委员会的设立、撤销、范围调整程序有哪些?村民委员会组织法第八条规定：“村民委员会设立、撤销、范围调整，由乡、民族 乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准”。村民委员会的设 立、撤销、范围调整，在审批程序中需要分以下三步来
3、完成：第一步，乡镇人民政府提出。根据村民委员会组织法的规定，乡镇人民政府有权也 有责任根据村民委员会设置原则，结合本乡镇实际情况，提出村民委员会设立、撤销、范围 调整等方案，不能由其他组织和个人提出。第二步，村民会议讨论通过。乡镇人民政府提出的方案，须交村民会议讨论通过，让村 民充分发表意见。第三步，报县级人民政府批准。4、村民委员会一般应设立哪些下属组织?其主要职责是什么？根据我国宪法和村民委员会组织法的有关规定，村民委员会设立后，还要根据 需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委员会。人口少的村民委员会可以不设下属 委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。人
4、民调解委员会是群众性调解组织，它的任务是宣传党的路线、方针、政策和法律法规， 调解一般民事纠纷和轻微刑事案件。治安保卫委员会是群众性治安保卫组织，它的任务是协助维护社会治安，保证本村的生 产、生活和社会秩序的稳定。公共卫生委员会是群众性卫生组织，主要任务是向村民进行爱国卫生常识的宣传教育， 协助搞好本地区的环境卫生等。有的还设有其他委员会，如计划生育委员会、生产服务委员会等。设立什么委员会，要 根据实际需要确定。为了减轻群众负担，村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。5、村民委员会与乡镇人民政府是什么关系？村民委员会组织法第四条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的 工作给予指导
5、、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。“村民委员 会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。可见，乡镇人民政府与村民委员会是指导、 支持和帮助的关系，同时，村民委员会也应依法协助乡镇人民政府开展工作。6、村民委员会与村党支部的关系是怎样的？村党支部与村委员会是领导与被领导关系，这是党章中明确规定的。党章规定：党的基 层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。街道、乡、镇 党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自 治组织充分行使职权。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织，村民自治是
6、在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不能含糊。 村民委员会组织法第三条规定，中国*在农村的基层组织，按照中国*章程开展工作， 发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。7、村民委员会选举的意义是什么?村民委员会选举的意义：(1) 村民委员会选举是贯彻落实党和政府的方针政策，促进农村社会主义物质文明、政 治文明和精神文明建设的有力保证。村民委员会换届选举，三年一届，保持了村民委员会的 生机和活力，加强了村民委员会领导班子建设，为我国农村的改革、发展和稳定提供了强有 力的组织保证。(2) 村民委员会换届选举是乡镇社会主义民主建设的重要内容。
7、建设高度的社会主义民 主离不开广大农村阵地，而农民群众在农村社会政治生活中，享有社会主义民主直接选举的 权利。这是发展社会主义民主的一项很重要的基础工作，也是乡镇社会主义民主建设的重要 内容。(3) 村民委员会选举是党的群众路线在新形势下的新发展。村民对村中的干部谁称职谁 不称职，谁为群众着想，谁为自家打算，心中都有一杆秤。村民委员会干部三年一选，村民 群众选谁不选谁，投谁一票，都会在心中掂量，用秤称一称。村民群众自己选出的干部体现 了村民群众的意愿，村干部也有群众基础，受群众拥护。(4) 村民委员会换届选举是密切干群关系、稳定社会秩序的有效途径。村民委员会干部 由村民直接选举，对村民来说，村
8、民委员会干部村民选，村民当然要拥护和支持自己选的干 部，也就能够积极完成村民委员会布置的任务；对干部来说，村民选的干部自然有群众基础， 工作起来就顺利得多，村内的难点、热点问题就能得到较好地解决。干群关系融洽了，社会 矛盾缓解了，社会秩序好转了，农村就会出现安定团结的政治局面。8、村民委员会主任、副主任及成员为什么要经过村民直接投票选举产生?村民委员会是基层群众性自治组织。依照村民委员会组织法和省选举办法规定， 村民直接投票选举村民委员会成员，是亿万农民当家作主的根本体现。社会主义民主的本质 特征是人民群众当家作主，人民是国家的主人。直接选举村民委员会，使农民群众除了正常 行使直接选举县、乡人
9、大代表的民主权利之外，又获得了直接选举村民委员会干部的权利， 成为社会主义民主在乡镇的重大发展和主要内容。村民直接投票选举村民委员会成员，是村 民自治的必然要求。自治权，首先必须有选举权。作为群众性自治组织的村民委员会，如果 不是村民直接投票选举产生的，就不会有牢固的群众基础，就不会切实向村民负责，村民自 治就难以实现。9、村民委员会选举应坚持什么原则?村民委员会选举应坚持的原则是： (1)直接选举的原则；(2)普遍选举的原则；(3)无 记名投票选举的原则；(4)差额选举的原则；(5)秘密划票选举的原则；(6)公正、平等竞争 选举的原则。10、划分村民小组应注意哪些问题?一个村民委员会设立多少
10、个村民小组，法律没有统一规定，要根据各地的具体情况而定。 村民小组的划分一般掌握以下几个原则：(1) 要充分发扬民主，征求群众的意见，尊重村民的意愿，有利于调动村民开展群众自 治活动的积极性；(2) 要考虑本村村民的生产状况，居住状况，民族状况，村民互相联系的密切程度等具 体情况，有利于村民的生产和生活；(3) 要考虑便于召开村民小组会议，组织小组各项活动。11、村民小组长的条件有哪些?村民委员会组织法第十条规定：村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长的条件应当是：(1) 年满 18周岁以上的本组村民；(2) 在本组有一定的群众基础和威望；(3) 廉洁自律、秉公办事；(4) 有一定的组织领导和处理问题的能力；(5) 能带头勤劳致富；(6) 热心为本组村民服务。
