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1、林业政策法规教学辅导材料 一、本课程说明林业政策法规是林业专业的一门专业课。本课程的内容包括：林业政策的根本知识、森林法律制度、野生动植物保护及自然保护区的法律制度、林木种子与植物新品种保护的法律制度、林业行政执法、林业行政复议与行政诉讼、合同法律制度、公律制度。通过本课程的教学使学生理解和熟悉林业政策、林业法规和相关法律制度的根本概念、主要内容掌握从事本专业各岗位工作应具备的林业政策法规的根本知识和根本技能初步具有依法进展林业消费、经营活动的才能。本课程教学辅导材料是按照教学方案和全等职业学校林业专业林业政策法规教学大纲的要求并配合中等职业学校林业专业规划林业政策法规编写的。在学习本课程前学
2、员应具有法律常识和森林植物、森林培育、森林环境、森林病虫害防治等课程的根底知识。有条件的学校在教学过程中应结合教学内容组织学员开展参观访问、旁听审讯等活动还可以组织学员对当地贯彻施行林业政策和林业法规的情况进展社会调查做到理与实际相结合。二、各章说明第一章 林业政策的根本知识通过本章学习理解政策、林业政策的根本概念理解林业政策与林业法规之间的联络和区别掌握现阶段我国林业政策的主要内容。第一节 林业政策概述。本节的教学要求是：理解政策和林业政策的概念林业政策的特点、分类林业政策的制定主体和制定的根据、程序；理解林业政策施行过程中应处理好的问题。第二节 林业政策与林业法规的关系。教学要求是：理解林
3、业政策与林业法规本质上的一致性和它们之间的严联络掌握林业政策与林业法规的主要区别。第三节 我国现阶段林业政策的主要内容。教学要求是：熟悉我国现阶段林业政策的主要内容重点理解和掌握以下主要林业政策的内涵：施行六大林业重点工程、以大工程带动大开展实现林业的跨越式开展大力造林育林、绿化祖国建立比拟完备的林业生态体系和比拟兴旺的林业产业体系大力加强生态环境的保护和建立实行林业的分类经营对林业实行经济扶持实行科教兴林调整林业产业构造、积极开展林业产业。教学建议：结合本地区林业开展的实际情况用理联络实际的重点讲述现阶段林业政策的主要内容。第二章 森林法律制度森林法是林业的根本法。通过本章学习理解森林法的概
4、念、根本原那么掌握森林法律制度的主要内容熟悉违背森林法规的主要行为表现及处分规定。第一节 森林法概述。教学要求是:理解森林法的概念、性质、适用范围理解林业建立方针的内涵和意义掌握森林法的根本原那么。第二节 森林、林木、林地权属理的法律规定。教学要求是:理解森林、林木、林地权属的概念林权的主体、客体森林、林木、林地所有权和使用权的主要形式;熟悉森林、林木、林地权属确实认与权属证书发放的原那么、程序森林、林木、林地使用权流转的对象、范围、形式;掌握森林、林木、林地权属争议解决的原那么、占用或者征用林地的条件、原那么、审批程序。第三节 森林经营理的法律规定。教学要求是：理解森林经营理的主体及其主要职
5、责;熟悉林业长远规划、森林经营方案、森林资源清查、森林资源制度的法律规定;掌握森林种类及其经营目的划分林种的意义、批准程序编制林业长远规划、森林经营方案的主体、原那么、主要内容。第四节森林保护的法律规定。教学要求是:理解森林保护的法定、机构及其职责公民保护森林的法定义务;熟悉人为破坏森林资源的主要行为表现及处分规定;掌握森林防火、森林病虫害防治和森林植物检疫的主要法律规定。第五节 植树造林的法律规定。教学要求是：理解植树造林规划的意义、制定主体;理解植树造林收益分配的原那么;熟悉封山育林的法律规定造林绿化的责任制度和组织形式。第六节 森林采伐的法律规定。教学要求是：理解森林采伐限额制度和凭证采
6、伐制度的意义;理解制定森林采伐限额、年度木材消费方案的原那么和根据;掌握凭证采伐理范围申请林木采伐答应证的程序和应提交的采伐森林、林木应遵守的规定。第七节木材经营、运输理的法律规定。教学要求是：理解实行木材经营、运输理制度的意义;熟悉木材经营理的主要规定珍贵木材及其制品、衍生物进出口理的规定；掌握本地区纳入经营、运输理范围的木材种类木材凭证运输制度的主要规定申请与核发木材运输证件的规定木材检查站的任务和职责。第八节 违背森林法规的法律责任。教学要求是:理解违背森林法规法律责任的概念和特点；熟悉违背森林法规的主要行为表现及处分规定；掌握盗伐林木、滥伐林木采伐或毁坏珍贵树木买卖、伪造林木采伐答应证
7、、木材运输证等行为构成犯罪的认定及处分规定。教学建议：1指导学员阅读森林法、森林法施行原文。采用“以例的进展典型案例分析。3组织学生进展模拟案例的分析和讨以加深对学习内容的理解进步分析问题和解决问题的才能。 第三章 野生动植物保护与自然保护区的法律制度通过本章学习理解野生动物、野生植物保护的意义掌握野生动植物保护法律制度和自然保护区法律制度的主要内容。第一节 野生动物保护法律制度。教学要求是:理解野生动物保护法的保护对象和保护的意义;理解野生动物保护工作方针；熟悉野生动物猎捕理、驯养繁殖理、经营利用理和运输理的法律规定;掌握申请狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖答应证的程序违背野生动物保护法规的主要
8、行为表现及处分规定。第二节 野生植物保护法律制度。教学要求是:理解野生植物保护法规的保护对象和保护的意义；理解野生植物保护工作方针；熟悉野生植物生存环境保护制度野生植物、收买制度；掌握野生植物采集答应制度的规定违背野生植物保护法规的主要行为表现及处分规定。第三节自然保护区法律制度。教学要求是:理解自然保护区的作用设立自然保护区的条件、程序自然保护区的理体制；熟悉自然保护区理的法律规定违背自然保护区法规的主要行为表现及处分规定。教学建议：1结合野生动物保护法、陆生野生动物保护施行、野生植物保护进展教学。组织学员观看保护珍贵野生动植物的录像片。3结合教学内容进展典型案例分析。 第四章 林木种子与植
9、物新品种保护的法律制度通过本章学习理解种子法、植物新品种保护法规的意义和作用掌握林木种子法律制度和植物新品种保护法律制度的主要内容。第一节 林木种子法律制度。教学要求是：理解种子立法概况种子法的作用林木种子工作的主部门及其主要职责；熟悉种质资源保护的对象和保护措施林木种子审定的法律规定违背种子法规的主要行为表现及处分规定;掌握林木种子消费、经营答应制度的规定。第二节 植物新品种保护法律制度。教学要求是：理解植物新品种的概念和特征植物新品种保护立法概况植物新品种保护的意义；熟悉品种权的授予条件和申请、审批程序品种权终止和无效的法定情形违背植物新品种保护法规的主要行为表现及处分规定。教学建议：结合
10、种子法、植物新品种保护、植物新品种保护施行细那么分进展教学。第五章 林业行政执法通过本章学习理解林业行政执法、林业行政处分的概念、特点、主要内容熟悉林业行政处分的根本原那么掌握林业行政处分程序。第一节 林业行政执法概述。教学要求是:理解林业行政执法的概念和特点熟悉林业行政执法的主要内容。第二节 林业行政处分。教学要求是:理解林业行政处分的概念和特点；理解林业行政处分的根本原那么；熟悉林业行政处分的种类、形式施行林业行政处分的条件；掌握林业行政处分的简易程序、一般程序及其适用条件。教学建议：1结合行政处分法、林业行政处分程序规定进展教学。有条件的学校可组织学员旁听当地林业主部门举行的林业行政处分
11、听证会。3指导学员对中的考虑与案例分析题1进展讨。对该案例注意区别林业行政主体和林业行政执法主体的联络和区别从处分法定原那么和施行林业行政处分的条件、委托执法的程序等方面进展分析。第六章 林业行政复议与行政诉讼通过本章学习理解林业行政复议、林业行政诉讼的概念、特征、根本原那么掌握林业行政复议、林业行政诉讼的程序。第一节 林业行政复议。教学要求是：理解林业行政复议的概念和特征理解林业行政复议的原那么熟悉林业行政复议的范围、辖掌握林业行政复议程序。第二节 林业行政诉讼。教学要求是：理解林业行政诉讼的概念和特征；理解林业行政诉讼的根本原那么林业行政诉讼与林业行政复议的异同；熟悉林业行政诉讼的受案范围
12、、辖、参加人种类;掌握林业行政诉讼程序。教学建议：1结合行政复议法、行政诉讼法进展教学。2有条件的学校可组织学员旁听当地举行的林业行政诉讼案庭审。3指导学员对中的考虑与案例分析题1进展讨。对问要理解林业行政复议申请人和林业行政诉讼中原告资格依法转移的规定;对第2、3问可根据行政复议与行政诉讼的关系并结合野生动物保护法第39条的规定分析答复；对第问要熟悉林业行政主体申请执行生效详细行政行为的条件。第七章 合同法律制度合同是交易的重要工具。通过本章学习理解合同的概念、特征、分类理解合同法的根本原那么掌握正确订立合同、履行合同和解决合同纠纷的。第一节 合同法概述。教学要求是：理解合同的概念、特征、分
13、类理解合同法的调整范围、根本原那么。第二节 合同的订立。教学要求是:理解合同订立的概念订立合同的形式缔约过失责任的概念；熟悉合同的主要条款；理解合同效力的概念及合同效力的四种情况；掌握合同订立的一般程序。第三节 合同的履行和担保。教学要求是：理解合同履行的概念合同履行中的抗辩权债务的提早履行和部分履行合同的保全措施;熟悉合同的担保方式;掌握合同履行的规那么。第四节 合同的变更、转让和权利义务终止。教学要求是:理解合同变更的概念合同转让的概念、方式合同权利义务终止的概念；熟悉合同权利义务终止的法定情形；掌握合同变更的条件、程序。第五节 违约责任。教学要求是：理解违约责任的概念和特征理解承当违约责
14、任的原那么;熟悉承当违约责任的主要形式免除违约责任的条件。第六节 合同纠纷解决方式。教学要求是：理解合同纠纷的自行协商、调解、仲裁、诉讼等解决方式的概念掌握仲裁解决方式的条件、根本原那么、程序。第七节 典型合同。理解各种典型合同的概念熟悉买卖合同、融资租赁合同、承揽合同、建立工程合同、运输合同、委托合同和居间合同的特征。教学建议:1结合合同法进展教学。合同法的根本原那么是本章重点内容之一但比拟抽象老师在教学过程中应注意举例说明。在第二节讲述要约、承诺的有效限和要约与要约邀请的区别时可联络经济生活中常见的商业广告、悬赏广告、寄送商品及价格表等情形进展详细分析使学员更好地理解。讲述合同的效力时应结
15、合经济行为的有效条件和民法通那么第5条的规定让学员理解有效合同及其条件。对可撤销合同和效力待定合同效力的“可转化性及其条件应结合实例讲述。4组织学员对中的考虑与案例分析题5题进展讨。该案例属于综合案例题需借助多个知识点进展分析。问对买卖合同效力的认定应从订约主体资格、双方意思表示是否一致以及合同标的是否合法三个方面分析;第2问涉及法人对其组织以法人名义订立合同所产生的权利、义务和责任由谁承受的问题;第3问涉及买卖合同标的物的风险承当问题可根据合同法3条、42条分析;第4问涉及不当得利之债;第问涉及同一债权既有抵押物的担保又有保证人的担保的双重担保问题根据物权的优先效力保证人在此情况对物的担保以外的债权承当保证责任根据担保法第28条。第八章 公律制度通过本章学习理解的概念、特征、分类公的概念、作
