PPP项目协调与配合方案

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1、1项目公司的协调配合工作为满足本工程项目建设的质量、工期要求，项目公司还将在施工阶段做好以下协调工作。1.1 与政府部门的协调配合工作明确合同条款，理解双方的权利义务。项目公司加强与当地政府的工作联系和协调，将 有关征地拆迁、工程进度、工程变更、工程签证、质量安全等进行汇报与沟通，以便及时解 决施工过程中的各种问题，保证工程施工顺利进行。项目公司及分包项目部全体人员确认“业主是顾客、是上帝”的观念，把政府期望的工 期和工程质量作为核心，为政府建造一流的建筑产品，让政府满意。因此项目公司将定期向 政府提供工程进度报告，为保证项目的顺利建设，应积极与政府相关部门交流汇报，主动为 政府排忧解难，想政

2、府所想，急政府所急，和政府融洽相处。相关政府职能部门包括城管、公安、交通、环卫、市政、燃气、自来水、电力、劳动保 护、消防以及管理当局等部门。项目公司将积极与职能部门进行的沟通，及时通报工程的各 项进展情况，征得其对工程建设的支持和帮助，保证建设期间的水、电、气的正常供应和紧 急抢修，减少或避免交通、治安等对工程施工造成的影响，及时办理各种工作手续。1.2 与监理单位协调工作组织项目工作会议，对监理单位提出的有关进度、工程质量、安全施工中间验收的检查 或返工报告及时认真细致地审批。由项目工程管理部负责日常工作联系，加强沟通、协调， 及时解决有关问题。积极组织项目公司各部门、分包单位参加监理例会

3、，听取监理对工程施工的意见，认真 落实监理提出的要求。对可能出现的工作意见不一的情况。遵循“先执行监理的指导后予以 磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。1.3 与监督单位的协调工作按照有关规范要求，及时进行有关质量检验和安全监督，积极配合监督单位的抽检抽查 工作。由技术质量部负责与监督单位的监督配合工作。项目公司在项目实施过程中一如既往紧密加强与城监的关系，为本工程的顺利开展创造 条件。主动与城监部门加强联系，以取得他们对于本工程文明施工的指导与认可；加强质量 与安全的管理工作，给城监部门塑造一个良好的形象，以取得城监等部门对项目公司的支持。1.4 与当地居民和单

4、位的协调由施工单位与当地居民及单位进行协调，了解其要求，以保证施工尽量不扰民，若有当 地居民和单位向项目公司投诉，由项目公司综合办公室负责处理。采取有针对性的措施，重点控制对周边的噪音干扰和污染、保证周边众多公司和居民的 安全，强噪音施工的项目尽可能调整避开居民休息的时间，对于居民提出的扰民问题应虚心 接受，并研究采取相应的避免措施，对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并研究采取相应 的避免措施，从而与周边居民建立良好的协作关系，彻底解决扰民问题。1.5 项目公司与施工单位的协调由项目公司工程管理部负责协调项目施工单位日常协调工作，有关各部门负责各自业务 范围内的协调工作。为保证整个工程的进度，

5、主要由工程管理部积极协调各相邻施工单位沟 通和联系，将相互的影响降到最低，共同协商解决有关的交叉工作。1.6 与设计单位的协调设计单位的关系主要通过合同关系协调，在施工全过程中，由工程管理部协调与设计单 位的关系，加强沟通；在设计出图计划、设计图的审批、设计变更、设计服务等日常业务上 协调各方关系，使施工顺利进行，工程进度和工程质量得到有力保障。1.7 公司经理办公例会制度 每月由项目公司总经理主持召开公司各部门负责人会议，及时解决工程中需公司领导解 决或协调的问题，并及时上报工程进度状况，以便公司领导决策。2 施工配合方案2.1 对各专业分包商提供措施项目公司将严格履行自身责任、权力和义务，

6、为各专业承包商提供优质、高效的措施服 务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。主要内容包括： 提供现场已有的操作平台、垂直运输机械设备并分配好使用的时间，合理分配和提供现 场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道给共同使用，并提供施工场地；提供现场场地和楼层内为各专业承包商建造临时办公场地及库房； 在施工现场提供足够公共部位的照明及临时动力电源，提供足够的水源； 提供工程安全防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定；提供现场警卫、消防 设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储面（库）的警卫和消防工作（包括设施）由各专 业承包商自行负责）。2.2 对各专业承包商

7、的组织、管理、协调和控制项目管理的核心环节是对现场各分包的管理和协调。我们将针对本工程的特点和运作模 式以及各专业承包商的情况，严格执行招标制，严格控制各专业承包商的综合能力和素质， 制定完备有效的分包管理规定，在项目上实施，做到了各项工作有章可循，减少了管理过程 中的随意性.2.2.1 对各专业承包商的服务与支持积极主动对其进行服务与支持，协助其解决施工过程中的困难，支持其与工程相关的工 作。根据各专业承包商的作业内容主次不同，合理分配现场各项资源（包括场地道）和机械 设备，合理安排施工顺序，确保关键施工线路得以保障。当不同专业之间交叉施工发生矛盾 时，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利

8、益，保证总体施工时正常进行。2.2.2 对质量的管理和控制根据项目质量计划和质量保证体系，协助、要求和敦促各专业承包商建立起完善的各专 业承包商的质量计划和质量保证体系，将各专业承包商纳入统一的项目管理和质量保证体系 确保质量体系的有效运行，并定期检查质量保证体系的运行情况。制订质量通病预防及纠正措施，实现对通病的预控，进行有针对性的质量会诊、质量讲 评；质量的控制包括对深化设计和施工详图设计图纸的质量控制；施工方案的质量控制；设 备材料的质量控制；现场施工的质量控制；工程资料的质量控制等各个方面。严格程序控制和过程控制，同样使各专业承包商的专业工程质量实现“过程精品”；对 各专业承包商严格质

9、量管理，严格实行样板制、三检制和“一案三工序”，严格实行工序交 接制作；最大限度地协调好各专业承包商的立体交叉作业和正确的工作衔接。严格检验程序和检验、报难、试验工作；制定切实可行的成品保护方案和管理细则，统 一部署、与各专业承包商一道做好成品保护工作；协助、检查、敦促各专业承包商做好工程 资料管理和竣工图、竣工资料的工作，要求竣工图、竣工资料与工程竣工同步。2.2.3 对工期计划管理和控制要求各专业承包商根据合同工期，按照工程总体进度计划编制专业施工总计划、月、周 进度计划进程报送我方，并确定上报日期。各专业总进度计划、月进度计划、日计划应包括与之相应的配套计划。通过项目经理部 的统一计划协

10、调和每月、每周、每日的施工生产计划协调会，对计划进行组织、安排、检查、 敦促和落实。按照合同要求，明确责任和责任单位（或责任人）、明确内容和任务、明确完 成时间，确立计划的调整程序。2.2.4 对专业承包商深化设计和详图设计的协调和管理除按照合同严格管理各专业承包商之外，要协助、指导各专业承包商深化设计和详图设 计工作，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度满足工程进度的要求。协调各专业承包商与设计单位的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相应的一切问 题；协调好不同专业承包商在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计之间的矛盾。2.2.5 对工程质量的严格控制，确保工程精品严格按照设

11、计参数标准、样板或样品进行选型和采购，并满足功能型、环保型和节能型 指标；对材料设备进行过程和环节跟踪控制；对进入现场的材料、设备质量进行最终控制， 达不到质量标准的一律不能用在工程上。建立完善的项目经理部的质量保证体系和质量责任制，分解质量目标，把质量责任落实 到最基层。制定切实可行的各项管理制度。严格质量程序化管理。强化质量过程控制。科学 有效实施强有力的质量保证措施。3 监管配合方案建设过程中，应配合监管主体，重点对建设资金、质量、建设项目跟踪审计、工程进度 几部分进行合理的监督管理3.1 建设资金监管配合监管要求，按期融入足够建设资金，保证资金的及时到位，防止造成分包商垫资建 设，拖欠

12、民工工资等后果，以确保工程的顺利实施。根据对资金来源和资金使用等方面的监 督控制，应配合监管重点对招标阶段和建设阶段的进行资金监管。3.1.1 签订合同阶段在签订合同时，应配合监管对注资额度及期限、资金投放及使用情况、项目公司设定要 求、合同价的确定、建设资金的监管做出合理的约定。如BT项目必须实行建设资金专款专用 模式，并对无法按期注资、拖欠工程进度款等情况在合同中明确约定责任。3.1.2 建设阶段的资金监管在合同约定的时间内成立项目公司并完成注册，注册资本金应达到合同约定的额度。若 分期注资，则每期注资必须在规定的时间内足额到位。根据合同要求编制项目网络计划及相应的资金使用计划，报发起人审

13、批，并严格按照发 起人批准的一级网络计划实施工程建设，确保建设资金按使用计划及时到位。按照工程进度和发起人安排及时足额向其指定账户划入资金，以便发起人监督建设资金 到位情况。发起人收到划入的建设资金并扣除按合同应由发起人使用的资金后，按工程实际 进度将相应款划扣给项目公司，项目公司再根据与相关单位的合同约定支付。按月向发起人 和政府监管部门提供银行账单、工程进度款支付情况说明等相关资料，使其准确掌握资金动 向及拖欠其他单位的工程款等。严格控制项目实施过程中的工程变更，实行变更审批制。在工程实施过程中，原则上不 允许随意变更建议方案。因地质、功能、环境或其他不可预见因素导致的变更，改由项目公 司

14、负责变更方案的审校和论证工作，并报发起人和政府相关部门审批、备案。加强跟踪审计制度。审计组进驻现场后，应与其建立定期例会制度，邀请其参加与建设 项目有关的重要会议，使其能够及时了解、掌握项目各种情况。配合其完成对建设项目的重 大影响和经济活动的跟踪审计工作，如招投标活动，建设资金的计量支付，设备和材料采购， 重大设计变更，工程结算，竣工决算等。在发现问题后，按照所提出的整改意见及时修正， 配合审计组做好跟踪审计记录；根据工程进展程度向审计组提交与审计事项有关资料进行审 查。3.1.3 竣工验收阶段的资金配合监管在竣工验收阶段，配合监管聘请审计机构对编制的竣工决算资料实行审计，并以经审计 的项目

15、竣工决算审计结果作为项目回购基价。3.2 质量监督为健全 PPP 项目质量监督体系，由政府、发起人、投资人、设计单位、监理单位、和审 计机构等利益相关的主体分别委派代表组建一个既相互制约又相互协调的质量监督组，质量 监督组会应充分发挥过程监督的作用，由发起人委派代表负责定期与不定期地召开联席会议 共同对本项目进行质量监管。施工方应配合质量监督组对现场质量开展联合检查、巡查、抽查，并依据相应意见进行 及时整改。3.2.1 发起人在建设阶段，由项目公司直接负责工程质量的管理。项目公司应配合发起人委派的项目 代表对项目进行整体监控，了解项目整个建设过程，并及时向发起人汇报。为了确保工程质 量，应配合

16、发起人请有关的中介机构，如监理单位、设计机构、质量检测单位等进行过程监 督，对施工招标过程，工程分包情况，各项管理制度的健全和落实情况，以及工程施工过程 中的验收条件标准等进行监督。涉及到投资人对材料供应商和专业工程的招标问题时，招标方案及招标文件必须由发起 人认可并向其备案。为保证项目质量，应配合发起人参与招标过程，进行监督管理工作。3.2.2 政府质量监督站代表政府负责工程的质量监督，应专门派驻质量组协助质量监督，配合其实 行施工前、施工中、竣工后的全过程的质量监督管理，以事前主动控制为重点，着重对工程 质量可能产生不利的因素加强预控监督和中间监督。配合其完成施工中监管，应围绕地基基础工程质量、主体结构工程质量和环境质量三个 分部的现场监督，开展事前、事中、事后巡回闭环监督管理。还要监督各方主体的质量行为， 重点核查各方主体的资质