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1、四川省万源市矿产资源总体规划（20082015年）万源市人民政府二九年十二月四川省万源市矿产资源总体规划（20082015年）编制领导小组成员名单组 长：吴晓勇 万源市市委常委、常务副市长副组长：朱宏华 万源市政府办副主任邓 斌 万源市国土资源局局长成 员：唐 文 万源市发展改革委员会主任 何海波 万源市财政局局长黄旭波 万源市经济贸易局委员会主任 董文斌 万源市安全生产监督管理局局长 郭明均 万源市规划和建设局局长费 云 万源市林业局局长 徐 勇 万源市水务局局长 邓益权 万源市环境保护局局长 赵以昭 万源市民政局局长 谭德见 万源市交通局局长办公室主任： 刘忠兵 万源市国土资源局副局长 万
2、源市矿产资源总体规划编制课题组及编写人员名单组 长：邓斌副 组 长：刘忠兵、邓 辉编 写 人 员：郑 丽 高 强 余 春 邓 锐 聂晓琳 景志民提交单位：万源市人民政府提交时间：二九年十二月目 录一、指导原则与规划目标1规划背景1指导原则5规划目标7二、矿产资源调查评价与勘查11加强矿产资源调查评价11促进矿产资源勘查有序发展14三、合理开发利用与保护矿产资源17调控总量与储备资源17优化矿产资源开发利用布局19开采规划区政策措施21调整矿产资源开发利用结构24节约与综合利用矿产资源26四、保护与恢复治理矿山地质环境29加强矿山地质环境保护29矿山环境保护与恢复治理分区30加快矿山地质环境恢复
3、治理30积极推进矿区土地复垦32五、规划实施保障措施34健全规划实施机制34改善规划实施环境37万源市矿产资源总体规划附图目录:附图一、万源市矿产资源分布与开发利用现状图 （1：10万）附图二、万源市矿产资源调查评价与勘查规划图（1：10万）附图三、万源市矿产资源开发利用与保护规划图（1：10万）附图四、万源市矿山环境保护与恢复治理规划图（1：10万）万源市矿产资源总体规划附表:附表1：万源市主要矿产资源储量表附表2：万源市主要矿区资源储量基本情况表附表3：万源市主要矿产资源开发利用现状表附表4：万源市主要矿山开发利用现状表附表5：万源市主要矿产矿业权现状表附表6：万源市主要矿产品产量、需求量
4、及其预测表附表7： 万源市矿产资源调查评价项目表附表8： 万源市矿产资源勘查分区表附表9：万源市矿产资源勘查规划区块表附表10：万源市矿产资源开采分区表附表11：万源市矿产资源开采规划区块表附表12：万源市矿业重点发展区域规划表 附表13：万源市主要矿产最低开采规模表附表14： 万源市主要矿区最低开采规模附表15：万源市矿山地质环境保护与恢复治理规划分区表附表16 ： 万源市矿山地质环境恢复治理项目规划表附表17： 万源市矿区土地复垦项目规划表四川省万源市矿产资源总体规划（20082015年）为了落实四川省达州市矿产资源总体规划（20082015年），统筹安排万源市管理矿产的开发利用和保护活动
5、，加强对矿产资源勘查开发的统一规划和管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业加快发展、科学发展、又快又好发展，按照四川省国土资源厅的统一部署，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、四川省矿产资源管理条例、国土资源部矿产资源规划管理暂行办法等法律法规和政策，编制了四川省万源市矿产资源总体规划（以下简称规划）。本规划以2007年为基年， 2015年为目标年，展望到2020年。是万源市矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理的指导性文件，是依法管理和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。一、指导原则与规划目标规划背景1取得的成就2
6、001年至2007年，万源市矿产资源勘查开发取得重大成就。7年间，在国土资源大调查和地质勘查基金项目的引导和带动下，多元化投资的矿产勘查呈现良好发展态势，全市地质勘查投入逐年增长，重点调查了市内的煤矿、铁、锰、钒、水泥用灰岩、毒重石、硫铁矿、地热、地下水等，提供了一批可供开发的矿产地。2007年底共设置探矿权1个，目前已发现的143处矿产地中，查明资源/储量的矿床（点）117处，其中矿化点7处，矿点11处，小型矿床114处;中型矿床8处，大型3处。预查矿区17处，占全部矿区的12%；普查矿区112处，占全部矿区的78%；详查矿区13处，占全部矿区的9.2%；勘探1处，占全部矿区的0.7。200
7、7年万源市全年国内生产总值（GDP）为42.81亿元。其中第一、第二、第三产业增加值分别为15.97亿元、15.31亿元、11.53亿元。三大产业占国内生产总值的比例由2000年的49.5：30.2：20.3调整为：37.30：35.80：26.90。人均GDP由2000年的3176元提高到2007年的9191元，增长了65。据万源市2007年度固体矿产资源统计基础表及万源市国土资源局提供矿山年鉴资料统计，2007年万源市与矿产资源相关的工业产品产量的大致情况是：原煤产量99.5万吨，水泥用灰岩43万吨，石膏13万吨，建筑石材56.2万吨，2007年万源市矿业总产值6525万元左右。因此矿业在
8、万源市经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。万源市矿产资源开发利用成绩显著。矿业快速发展，在四川省国土资源厅的大力支持下，多渠道投入的矿产资源勘查有序发展，勘查布局与主攻矿种更加合理，煤、锰、水泥用灰岩、菱铁矿、硫铁矿等重要矿产资源储量有所增加；矿产资源开采总量调控初见成效，开发利用布局与结构进一步优化，资源利用水平进一步提高，矿山生态环境初步改善；矿业权市场建设取得突破性进展，整顿和规范矿产资源开发秩序取得初步成效，首轮矿产资源规划目标任务实现程度较高。万源市矿产资源种类多且分布相对集中：万源市受大巴山弧形构造和北西向构造的影响，区内断层褶皱发育，成矿地质条件良好，矿产资源种类较齐全，矿产
9、资源分布相对集中，绝大多数分布在中部和东北部的山地中，有利于重点开发。截止2007年，全市共发现22种矿产：能源矿产（煤、铀），黑色金属矿产（菱铁矿、赤铁矿、锰、钒），有色金属矿产（铝），化工原料矿产（硫铁矿、磷、毒重石），冶金辅助原料矿产（硅灰石、冶金用砂岩、耐火用粘土），建筑材料（水泥用灰岩、砖瓦用页岩、建筑用砂岩、建筑用灰岩、水泥用泥岩、板岩、石膏）及天然饮用地下水和地热。2007年，全市开发利用的矿产主要有煤矿、水泥用灰岩、石膏、建筑石材等，全市矿山企业有99家，其中，生产矿山65家，停产矿山13家，筹建矿山21家。矿山开采规模均为小型。2007年矿石总产量214万吨左右，原矿总产值6
10、525万元左右。煤总产量99.5万吨，水泥用灰岩总产量43万吨，石膏总产量13万吨，建筑石材56.2万吨。规划鼓励开采区内煤、水泥用灰岩、铁、锰、毒重石、石膏、建筑石材等矿产的合理开发利用得到加强，规划限制开采区内的水泥用粘土矿产受到更为严格的限制性保护性开采，规划禁止开采区内的花萼山自然保护区、八台山风景区、龙潭河风景区、鱼泉山风景区、黑宝山林场环境保护为重点，没有新建任何矿山； 2007年全市设立采矿权99个。通过对矿产资源开发利用的整顿和规范，破除涉矿非法利益格局和治乱、治散治本取得显著成效。矿产资源供应能力明显增强，保障了万源市经济发展的需要，万源市建立健全市矿产资源规划体系，大力加强
11、了矿业权设置管理和市场建设，矿产资源勘查开采总量调控能力增强，开发利用布局不断优化，规模开发集约经营程度不断提高，全市煤炭资源整合工作稳步推进，矿山地质环境初步改善，形成良好有序的矿产资源开发秩序，建立起完善的矿产资源开发利用秩序的长效机制，全市矿产资源开发利用逐步步入了规范化、法制化、制度化管理轨道。这些都为规划期万源市矿产资源勘查开发又好又快发展奠定了坚实基础。矿产资源勘查开发主要成就矿产名称资源储量单位2007年底保有资源储量2007年度矿产开采量（万吨）煤矿万吨2836.4299.5水泥用灰岩万吨1546.5443硅灰石万吨301.982砖瓦用页岩万立方米80.08328.45建筑用砂
12、岩万立方米75.5653.15建筑用灰岩万立方米120.40124.6板岩万吨6冶金用砂岩万吨31.760.3石膏万吨79.1113硫铁矿万吨403.093菱铁矿万吨5539.41锰矿万吨219.55磷矿万吨692.28钒矿万吨294.28毒重石万吨403.5铝矿万吨84水泥用泥岩万吨5472、面临的形势2008年至2020年，万源市处于加速工业化阶段，矿产资源勘查开发将面临重大机遇和严峻挑战，万源市为加快工业化步伐、加快基础建设、实现信息化跨越和加速城镇化建设等四项任务，在很大程度上还要依靠矿产资源的开发作基础。同时，“十一五”期间重点培育壮大起来的“天然气化工产业链”、“煤电冶产业链”、“
13、煤焦化产业链”、“化工产业链”、“建材产业链”等产业，也要求矿产资源实现长期、稳定、安全、经济地供给。预计2010年，全市矿产品消费与工业需求为：煤炭120万吨、水泥用灰岩150万吨、建筑石料用灰岩50万吨、石膏15万吨、砖瓦用页岩50万吨，其它矿产品的需求量也将有不同程度的增长。按照2007年底的保有可采储量，结合2010年的需求量，全市可保证生产服务1020年及以上的矿种有煤炭，水泥石料灰岩、石膏、建筑石料用灰岩、地热、矿泉水、铁矿、磷矿、锰矿、硫铁矿等矿产资源“十一五”期间缺口也比较大，将长期依赖国内外、省内外资源。但万源市成矿地质条件好，主要矿产配套程度高，煤、水泥用灰岩、锰、钒、钡、
14、硫铁矿等矿产资源勘查开发潜力巨大，加之有实力较为雄厚的地勘队伍、较为完善的矿产资源采选加工体系和数量多成本低的劳动力以及广阔的市场，万源市矿产资源勘查开发前景广阔，矿产资源利用方式和管理方式更加科学、规范。可万源市仍属于经济欠发达地区，发展水平总体较低且不平衡，主要存在矿产资源勘查投入不够，部分重要矿产储量增长低于生产增长；全市对优势矿产资源保护力度不够，存在将主焦煤和1/3焦煤做电煤，优质水泥用灰岩做建筑石料用灰岩现象；找矿难度不断增大，资源接续基地不足，一些主要矿山面临资源枯竭，经济社会发展的资源约束加剧，对矿产资源勘查开发的压力加大；矿产资源开发利用较为粗放，布局结构不尽合理，利用水平不高，解决矿产开发小、散、乱和矿山环境破坏等问题的任务非常艰巨。规划期间，万源市必须珍惜来之不易的大好局面和难得的发展机遇，围绕 “富民强市、全面小康
