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1、三、工作制度工作机制是提高考核评价工作的质量和效率，推进考核评价工作制度化、规范化、标准化的必然要求。层级考核工作机制，适用各岗位的考核应用。（一）考核主体的工作制度要健全各层级主要领导负责制的，“委状人和承状人为主体”的考核工作制度。1.按照工作目标责任状管理考核评价办法和“一状两专项”的规则，由督察考评领导小组办公室成员和相关部门人员组成考核组进行考核。2.要制订部门考核方式，实施好主要负责人对岗位员工的考核工作。3.要建立健全督察考评领导小组和办公室，制订的考核机制，实施好主要负责人对主要负责人的考核工作。4.要根据制订的考核运行机制，制订考核方式，实施好主要负责人对岗位员工的考核工作。
2、（二）审查工作目标事项和考核评价指标的工作制度 1.做好签订责任状（书）组织宣传工作。各层级在制订责任状（书）准备阶段。要召开组织宣传动员会议，统一思想认识，转变传统观念，提高广大干部员工对责任状（书）的认识；要召开制订责任状（书）技能培训会议，统一工作质量和工作时间要求。2.做好工作目标事项审查工作。各层级主要负责人，要从目标任务分解，“点上要亮、面上要实”，出成绩、出经验、出成果，规范化、制度化、程序化等方面，对拟订的工作目标事项进行审查。考核实施细则设置完成，要报主要领导或分管领导审定后才能签订。3.做好事项工作方案的审查工作。各层级主要负责人，要从重点工作事项实施所需要条件，参与人情况
3、，措施和方法，工作进度安排等方面，对事项工作方案的可行性进行审查。通过审查的方案，在“事项实施预算表”中，签署审查意见后实施。4.做好各级责任状（书）统一制作签订工作。各层级责任状（书）制作，按照：封面红色，页面白色，A4纸规格，统一制作。责任状（书）签字仪式，按照：“现场庄重、尊重对方，重视责任、统一仪式”进行签订。一般地：属于单位性质的责任状在召开年度大会期间，设立“签字仪式日程”进行签订比较严肃；属于部门和员工的责任状（书）签订，只要设立一个表示“尊重对方，重视责任”的简单签字仪式，进行签订即可。5.做好各级责任状（书）保管保存履约工作。各单位、各部门的责任状签订后，要求统一保管，并且由
4、承担保管的责任人，定期或不定期向承状人报告责任状的内容，以示提醒。各位员工的责任书签订后，要求由个人自我保存，并定期或不定期用责任书的内容对照检查自己的工作，对存在问题和不足进行自查自纠。（三）制订正确考核评价方法的工作制度全市烟草系统是以年终考核为主。考核的基本方法是：1.承状人考核依据要充分。目标事项取得的成果、成绩和经验，按照“谁承状，谁总结，谁汇报，谁举证”进行考核；承状（书）人要注意完整收集考核所需的信息和文件。2. 委状人考核举证要真实。否定性事项出现的问题、不足和教训，按照“谁委状，谁考核，谁反馈，谁举证”进行考核。要注意完整收集考核出现的否定性事项材料。 3.考核前要通知承状（
5、书）人。在考评前一周左右，通知承状（书）人做好准备。4.要注意误差。误差会直接导致考评结果不准确，一定要用专业手段和评价指标来把这个误差尽量减小到最少。（四）组建素质全面考核队伍的工作制度考核人员的综合素质、对政策的理解程度、工作能力、道德水平往往决定考核工作的质量和效率。考核人员素质高才能保证考核工作的质量。1.加强考核队伍建设。各层级要健全以主要领导为组长的考核小组。一是在市局（公司）督察考评领导小组领导下，以考评中心为主体，相关部门的专家参加，组成考核小组，承担对层次的考核工作；二是各要健全督察考评组织机构，配置1-2名督察考评员，承担对层次的考核工作；三是要以主要负责人为主，相关1-3
6、名人员参加，承担对下属员工的考核工作。2.加强督察考评技能培训工作。对督察考评员每年进行1-2次督察考评技能培训。开展责任状（书）拟定，工作目标事项筛选，考核方式方法和工作程序等考核管理内容的培训，不断提升督察考评的工作技能和工作水平。（五）绩效考核评价结果运用的工作制度主要承担以下几项工作：1.考核结果与调薪。2.考核结果与绩效工资。3. 考核结果与教育培训。四、坚持体系和机制的持续改进（一）绩效考核管理制度、流程的修订、完善（二）绩效考核表格的修改、完善1.责任状（ 书）内容的持续改进：2.重点工作（部门和员工）、基础工作、日常工作部分，按单位、部门和员工进行修改完善。3. 年中工作目标事
7、项调整变更。附件1：玉溪市烟草专卖局（公司）年工作目标责任状（单位类标样） 根据“卷烟上水平”的总体要求，为确保市局（公司）2012年各项重大事项、重点工作任务，各项工作目标顺利完成，经市局（公司 ）局长（经理）办公会研究决定，特与*县（区）局（分公司）主要负责人签订年工作目标责任状如下：一、 目标责任期限20年1月1日至20年12月31日 二、 目标责任内容1、烟叶生产收购，占40%。2、卷烟经营，占30%。3、专卖管理,占20%。4、财务指标，占10%。5、否定性工作指标。三、考核指标及计分标准（一）生产经营管理关键指标（总分100分）1、烟叶生产收购（40分）按照云南省烟草公司玉溪市公司
8、关于印发20年烤烟生产收购专项工作考核管理办法的通知（玉烟司【20】号）考核得分进行折算。2、卷烟经营（30分）按照玉溪市烟草公司20年卷烟营销专项考核管理办法考核得分进行折算。3、专卖管理工作（20分）3.1打击涉烟违法犯罪工作（10）分，其中：3.1.1辖区内卷烟市场净化率98（5）分以市局每季度对各县（区）卷烟市场抽查结果平均计算卷烟市场净化率。净化率98得基本分，每差一个百分点，扣1分，扣完本项分值为止。3.1.2维护烟叶收购流通秩序（5）分烟叶收购流通秩序良好得5分，烟叶收购流通秩序混乱，被上级通报批评的每次扣2分，扣完本项分值为止。3.2内部专卖管理监督工作（5）分按照云南省烟草行
9、业内部专卖管理监督工作流程规范开展专卖内管工作，严格规范“两烟”生产经营行为，以市局对各县（区）局专卖内管工作年终考核得分换算。3.3专卖基层和队伍建设工作（5）分，其中：3.3.1组织参加中、高级岗位技能鉴定合格率达到规定标准得2分。年度内组织参加中级岗位技能鉴定合格率达70以上得1分，每差一个百分点扣0.2分，扣完本项分值为止；年度内组织参加高级岗位技能鉴定合格率达60以上得1分，每差一个百分点扣0.2分，扣完本项分值为止。3.3.2完成县城所在地基层派出所、工商所专卖稽查终端建设，并通过省、市局检查验收得2分，未通过的，不得分。3.4扣分项3.4.1年内发生行政复议被撤销或改变原处罚决定
10、、行政诉讼败诉的案件，每发生一起，从专卖管理工作考核总得分中扣2分，扣完考核分值为止。3.4.2辖区内网络案件或大型烟草专卖品囤积窝点自己未发现，被县外或上级执法机关查获的，每次从专卖管理工作考核总得分中扣2分。3.4.3“两烟”生产经营中有重大违规违法行为自己未发现，被上级部门或其他执法机关查处，每次从专卖管理工作考核总得分中扣2分。3.4.4处理不适用鲜烟叶不力，鲜烟叶外流被县外或上级执法部门查获的，每次从专卖管理工作考核总得分中扣2分。4、 财务指标（10分）4.1 两项费用（5分）。以市公司批复的两项费用作为当年的控制目标费用，分公司实际两项费用发生额以年终财务结算为准。实际发生额在控
11、制目标费用90至100之间，得5分。实际发生额在控制目标费用90内，每减少一个百分点，扣0.2分，扣完本项分值为止。实际发生额不得超出预算控制目标，超出的扣5分。4.2产前投入（5分）以市公司批复的产前投入作为当年的控制目标，各分公司实际产前投入发生额以年终财务决算为准，实际发生额低于产前投入控制目标，得基本分5分；实际发生额产前投入控制目标，扣完本项分值5分，并按产前投入超支数的50%扣减当年工资使用计划。4.3扣分项。以市公司批复的会议费、业务接待费、业务宣传费、职工福利费作为当年的控制目标，各分公司四项重点费用实际发生额以年终财务决算为准。重点费用实行单项考核，实际发生额控制目标的，每超
12、一项，从财务管理考核总得分中扣0.5分，并根据中国烟草总公司云南省公司关于印发重点费用控制办法的通知（云烟司2012375号）规定，按超支额等额扣减当年下达的工资使用计划。（二）否定性指标（扣分冲减生产经营管理关键指标考核总得分）1、安全生产、综治信访维稳工作按照市局（公司）和属地党委、政府安全生产、综治信访维稳责任书规定，认真履行“属地管理、分级负责”监管责任，严格安全生产“一岗双责”制度。年度没有按责任书规定要求履行分级管理责任，责任区内发生轻伤事故、超责任区职工人数2的扣3分；发生重伤事故、超责任区职工人数0.2的扣6分;发生重大火灾（交通）责任事故，且经济损失5万元以下（含5万元）的扣
13、10分，5万元以上的将给予一票否决；发生重大群体性事件且造成恶劣影响或发生10人以上上访事件的扣10分；发生重大安全生产责任事故,造成1人以上3人以下重伤的扣10分;发生重大治安、刑事案件，案值在10万以上（含10万元）的将一票否决。单项被一票否决的责任单位，将同时对责任人年度安全生产、综治信访维稳工作给予一票否决。不得参加评先评优。 2、党风廉政建设 依据当年市局（公司）党风廉政建设考核结果，考核分低于90分的县（区）局（分公司）扣5分；县（区）局（分公司）部门或员工违反烟草行业行政处分暂行规定、中国共产党纪律处分条例等党纪政纪规定，分公司应给予责任人警告及以上处分而未处分或隐瞒不报的每次扣
14、5分；县（区）局（分公司）部门或干部发生违规违纪违法行为，受到市局（公司）处分的，按以下情况扣分：被处以警告、严重警告、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令做出书面检查处分的，每次扣1分；被处以记过、撤销党内职务、责令公开道歉、通报批评、停职检查处分的，每次扣2分；被处以记大过、留用察看、留党察看、引咎辞职、责令辞职、建议免职处分的，每次扣3分；被处以开除或开除党籍处分的，每次扣4分。3、上级检查、验收、达标、考核、专项审计在上级组织的检查、验收、达标、考核、专项审计中未通过检查、验收、达标，或被考核为不合格、或被审计查出重大违规违法问题的，每出现一次扣1分。四、考核结果应用1、考核结果与承状
15、人年薪（绩效工资）和承状人所在分公司工资使用计划的20%挂钩。2、卷烟销售未完成下达目标任务的分公司，其所扣除的工资使用计划，由完成目标任务的分公司进行二次分配。具体按照云南省烟草公司玉溪市公司关于印发年卷烟营销专项考核管理办法的通知（玉烟司【】号）执行。3、考核得分低于80分的，承状人自动辞职。五、附则1、国家局、省局（公司）、市局（公司）部署的重大专项工作和任务，市公司另行制定单项考核标准与考核办法。2、因工作成绩突出，受到上级表彰表扬等，由市公司另行制定奖励办法。委状人：玉溪市烟草专卖局(公司)局长（经理）签字：承状人： 县（区）局(分公司)主要负责人签字: 二年 月 日附件2：玉溪市烟草专卖局（公司）年工作目标责任状（部门类标样） 根据“卷烟上水平”的总体要求，为确保市局（公司）20年各项重大事项、重点工作任务，各项工作目标顺利完成，经市局（公司 ）局长（经理）办公会通过，特与主要负责人签订20年工作目标责任状如下：一、
