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1、乡镇人武部部长关于村集体经济调研现状报告乡镇人武部部长关于村集体经济调研现状报告 村级集体经济是村级组织的重要物质基础,是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。发展和壮大村级集体经济不仅是推进农村小康建设的重要任务,对提高农村基层组织执政能力、加强农村社会管理、巩固脱贫成效，实现乡村振兴、保持农村社会持续稳定具有十分重要意义。为进一步深入研究农村集体经济发展现状,探索创新村集体经济发展壮大途径，我对所包抓村大蟒河村开展了专题调研。现将调研情况报告如下:一、基本情况_x镇_村位于_x腹地、_镇东北部，距镇政府驻地2公里。现有人口63户197人，建档立卡户48户、164人,（未脱贫户户一人，_x与
2、202X年月死亡)其中劳动力30人(男劳 0人，女劳60人），低保户6户，21人,五保户户、人，常年在外打工有35人，群众分散居住在大蟒河两岸。YÃ_x村自202X年全面实施退耕还林以后,现在山茱萸林、板栗、核桃已成规模。闲暇之余，群众一般选择就近打工或者在家搞一些小养殖，或者种植中药材猪苓等。林下空地可供群众养鸡,养蜂。近万亩的集体林山场的青草、树叶可供养牛,养羊，养猪,大蟒河村群众种植、养殖经验丰富,相当一部分群众掌握了养殖、种植相关方面的技术。202X年在_x区教育局支持下，建立了土鸡养殖场，养殖规模达0余羽；02X年建立了_x村股份经济合作社。二、存在问题的主要原因（
3、一）村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入主要是转移性收入:上级经费拨付、生态林管护费管理费用。一小部分是大蟒河村集体经济收入仅仅是对外承租集体林地，但集体林地，面积相对小,收入少。(二）村级集体经济发展空间比较狭小。由于_x村地处_x腹地，_x生态环境,各类保护政策限制,远离大中城市，交通条件相对闭塞。这些因素大大制约了村集体经济继续发展壮大的空间。（三）部分村干部及村民观念陈旧,能力不强。在思想方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“靠山吃山,靠水吃水”的陈旧观念和“小富即安”心理,缺乏开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，以及受土地、资金及政策的限制，对如何发展壮大村集体经济没
4、有明确的思路,“老办法不能用,新办法不会用”,面对新形势只能束手无策。再加上部分村民集体意识不强，对于村集体经济收入关心较少，没有长远目光，阻碍了村里的集体经济发展。(四）依赖程度大，缺乏制度保障。村集体经济对上级部门依赖性比较强,缺乏自主创新的能力。发展集体经济往往都与“能人治村”紧密相连,村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制。三、发展壮大村集体经济的措施一是大力开发集体资源。_x村土地和林地资源比较丰富，村可以对土地、林木进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入,比如上面所说的对外承包的集体林地,可用收回,从新规划,制定切合本
5、村实际情况的发展规划，从事价值链条长的产业。对一些外出经商、务工人员较多的村,可根据实际情况，在村民自愿的基础上,探索土地集中流转制度，由村合作社集中经营，组织规模化、专业化生产,市场化经营，发展特色农业,以提高土地经营效益,使原承包农户和村集体分别获得土地承包所有权、经营权的收益。二是盘活闲置集体资产。建立健全村级集体资产有偿使用制度，对村集体房屋、场地和集体投资建设的公共设施等集体存量资产,采取租赁、承包、使用权有偿转让等形式，盘活存量资产，实现集体资产保值、增值。同时,对于上级下拨的扶贫资金及在土地征用中积累起来的集体资金，也要用好用活,可采取股份合作等形式进行对外投资，或引进外资办企业
6、，进行参股分红。三是通过第三产业强村富民。一些地理位置较好、基础设施较完善、经济条件较好、思想先进、思路开拓的农户，可以大力发展第三产业及各类服务业，可以利用本村的闲置土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式,引进资金和理念，在环境保护允许的前提下兴办各类手工业、娱乐业,达到强村富民。四是鼓励致富能人。如养牛大户吴松良，现在养殖规模8头牛，并发展到山区外养殖，选定培育对象，给予优惠政策,解决养殖中存在的困难、问题。以此类推，可以在中蜂养殖、中药材种植等方面培育致富能人,带动全体群众，使更多群众加入致富队伍里。四、发展壮大村集体经济的建议 当下_村集体经济发展中存在的问题,在其他村或多
7、或少地业存在类似问题,为了壮大全镇农村集体经济,增加农民收入,从而巩固提升脱贫成效,本人建议如下:一是完善机制、优化环境。着力解决当前集体资产管理中存在的产权主体缺位、民主监督失灵等体制性缺陷；要建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度,把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。同时强化村级财务民主管理机制,积极稳妥地进行清理化解村级债务,严格防范发生新增债务。在政策环境方面，把生态农业产业化、农业综合开发、乡村道路建设等财政性资金，与发展村级集体经济结合起来，提高扶持资金使用效益；对一些能明显带动村集体经济增加的项目
8、,解决争取相关部门可给予一定比例的补助等等。二是优化班子，加强村级集体经济发展的领导。“火车跑得快，全靠车头带”,村级班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村“两委”班子结构，选优配强发展型村党支部书记。拓宽选配范围，打破行业、身份和地域界限，从科技致富带头人、返乡农民工、种养能手、退伍军人、大学生村官和国家正式干部等人群中,大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委会岗位上工作。三是强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村级党务村务监督委员会的职能作用,进一步健全集体资产管理制度,严格村级集体积累的使用范围和审批程序,规范村务公开,提升民主理财,在千方百计“做大蛋糕”的同时,既要保证公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。四是发展集体经济,助推脱贫攻坚。加快集体经济发展，可以有力促进脱贫攻坚开展,巩固脱贫成效。发展集体经济要紧紧与脱贫攻坚接合起来。通过发展集体经济,经营本地方特色产品、培养农民的技能发展,找到相应的合作伙伴,打造出属于自己的特色品牌,为提升脱贫成效,农民快速增收提供坚实的基础。
