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1、1.1 情报线索综合管理系统1.1.1 建设目标情报线索综合管理系统主要包括情报线索信息采集、情报线索信息核定、情报线索信息流转、情报线索信息管理、情报线索信息研判、情报线索信息预警指令发布及落地、统计分析以及与相关外部系统的功能对接。1.1.2 系统架构情报线索综合管理系统架构思路为信息采集全警化、情报研判专业化、落地处置扁平化；系统架构如下图所示：1.1.2.1 情报线索采集审批流程情报线索采集的审批流程分为省、市、县、派出所四个层级，具体流程如下：1.1.2.2 情报线索流转流程1.1.3 系统功能1.1.3.1 情报线索采集工作台l 草稿箱情报线索采集中未完成的线索采集信息可以放入草稿
2、箱中进行临时保存，可以在下次打开进行线索采集信息的修改编辑和下一步操作。l 待处理线索信息待处理线索信息主要为下级上报待审核的线索信息，点击可以进入相关审核的业务操作。l 退回线索信息由上级审核不通过退回到采集人的退回线索信息中，可以在此按要求修改再进行补报操作。l 归档线索信息查询已进行归档的线索信息，支持模糊检索。1.1.3.2 工作台界面原型1）草稿箱界面原型：（其他暂缺）1.1.4 建立情报线索采集基础数据收集、整合公安内部信息资源和各类社会信息资源，建立跨地区、跨警种、跨行业的情报信息基础数据库，为建立省市县情报分析预警指令三级联动工作奠定数据基础。情报线索信息的来源可以分为三个部分
3、，一部分来自于公安内部各信息化系统在运行过程中所形成的各种业务信息，包括共享资源库这样的已经进行过整合处理的信息资源；另一部分是来自于公安外部的与情报研判工作密切相关的社会信息，如民航乘客管理信息、金融客户交易信息、二手交易信息等；最后一部分是由公安各级单位、部门和民警收集的其他各类情报信息，如基层民警采集的群体性事件、群众举报情报信息等。以上三部分情报信息，第一部分通过专业的数据抽取整合平台实现情报信息的采集汇总；第二部分则通过金盾工程二期所规划的部门间信息共享与交换平台实现外部社会信息的采集汇总；而情报信息采集则实现对公安各级单位、部门和民警收集的其他各类情报信息的采集、汇总和上报。其功能
4、主要包括如下： 人工初步采集人工初步采集功能主要通过警综系统予以实现。同时提供人工初步采集模块供情报研判人员和其他人员使用，其具体功能要求如下：提供简单友好的人机界面实现各类型情报信息的采集。情报信息采集子系统既能支持各类情报信息的人工文字信息采集，同时支持网页信息、电子文档、图像、影音文件等非结构化情报信息资源的采集，所有采集信息通过上报动作存储到情报准备库中。情报信息采集子系统所需采集内容主要包括以下三类： 公安内部的各种零散性线索情报信息 群众举报的线索情报信息 对公安情报分析研判起到关键作用的综合类基础信息的采集。 批量导入由其他系统采集或人工积累的批量情报信息，在其他系统无法直接进行
5、程序处理或临时性从社会获得批量情报信息前提下只能导出为文件，由数据准备人员通过情报信息采集子系统批量导入文件到情报准备库中，待数据准备人员规范处理后整合到情报信息资源库中。为此情报信息采集子系统要求具备批量情报导入功能，同时该功能要求支持多种数据文件格式，并且能对文件中的内容格式进行灵活定义。 数据初步处理对数据准备库内众多的原始情报信息需要进行初步处理后才能才能形成规范化的情报信息，为此情报信息采集子系统要求能够提供数据初步处理功能，该功能要求能够实现对原始情报信息整理和文本挖掘，要求能够提供分类、聚类、归并、相似度匹配等功能操作。同时能够提供分类训练功能，允许用户自行根据自己的分类需求和数
6、据特点设定分类结构和生成特征模板，适应不同业务的需求。 情报初步研判情报初步研判是情报工作人员对数据准备库中经过初步规范的情报信息进行初步研判，如去假，排重、查证核实、规范、摘要、分类等，实现一定程度上的数据清洗和初步评估。1.1.5 情报线索采集1.1.5.1 功能描述l 情报线索信息登记情报线索信息登记参照公安部采集规范要求进行信息采集，后续按要求补充相关省级平台要求，采集页面简洁直观，便于民警录入，其中正文内容支持文本编辑器功能，可以对文章格式调整和字体美化，根据相应角色级别进行对应的上报操作，录入中途退出提醒保存草稿功能，可从草稿箱中找出进行后续补充操作。l 涉事人员信息登记涉事人员信
7、息登记主要针对线索信息中相关涉事人员登记，明确其涉事骨干人员，采集信息主要为：姓名、身份证、性别、出生地、出生日期、群体类别、人员类型大类、人员类型小类（人员类型与专项工作人员分组相关联），采集过程中具备人员提取功能，提取功能输入身份证号首先从历史涉事人员中提取，提取其及基本信息及相关涉事信息，历史采集库中未找到，通过请求服务请求人员库，提取其人员基本信息。 1.1.5.2 界面原型情报线索信息登记:1.1.6 情报线索核定功能描述l 情报线索审核在情报线索审核中可以找到相应下级上报的情报线索信息，对线索信息可以进行审核，审核通过可以继续上报上级，审核上报具备短信提醒功能，对相应审核员填写的接
8、收号码进行短信提醒。审核过程中可以进行评估操作，根据来源可靠性和内容真实性，通过“4*4”二维评估法对线索作出有效用价值等级评估。审核过程的情报线索信息可以转入情报平台门户投稿，直接将线索正文内容投稿到湖南省情报平台门户中。l 情报线索归档对要进行归档的情报线索进行归档操作。1.1.7 情报线索流转功能描述l 情报线索流转功能情报线索流转功能主要分为上报、抄送、转发、下发、补报等功能流转。l 情报线索流转角色设置情报线索流转角色设置主要分为：基层民警、科所队审核员、区县审核员、市州审核员、业务警种审核员、厅属联系点、省厅审核员等几类角色。1.1.8 情报线索管理1.1.8.1 功能描述情报线索
9、综合管理系统能够提供情报信息检索功能模块，该功能要求能够实现关键字的检索、二次检索等功能。l 情报线索信息查询情报线索信息查询可以针对主要字段的模糊检索功能，也可以针对关键字和情报文本类型（包括对正文进行模糊查询）进行相关检索。l 情报线索信息管理情报线索信息管理中可以对未审核的线索信息进行内容补充、修改和删除，也可以进行情报线索流转中相应的流转操作。1.1.8.2 界面原型1.1.9 情报线索预警指令功能描述l 情报线索研判对审核通过的情报线索信息可以进行线索研判操作，对情报线索信息进行人工研判分析，可以对相关联的情报线索进行线索关联分析，对研判成果可以发布相应的预警指令也可以编制相应的研判
10、分析报告。l 情报线索预警指令推送对发布的预警指令可以在情报线索系统中推送到对应的落地处置单位中进行预警指令处置，也可以推送到省厅重大事件预警防范系统中事件信息处置中。l 情报线索预警指令落地处置在情报线索预警指令落地处置功能模块中，可以对本单位要处置的情报线索预警指令进行签收、反馈操作。情报线索管理子系统主要实现对情报预警指令的制作、审批、签发、流转、提醒、督办、反馈、核查和存档等一系列成品情报的处理流程。l 情报预警指令的制作 情报预警指令模版管理：省级人员可以定义和维护预警指令文档模板，为不同类别的预警提供不同的指令文档模版，并可以新增、删除和修改。 情报预警指令的制作：情报预警指令制作
11、者使用类Office环境的编辑器来制作情报预警指令文档，在制作过程中，可以对当前结果进行暂存。情报预警指令模板完成后，加入数字签名，用以保护文档。提交完毕后，情报预警指令模板不允许修改。l 情报预警指令的流转提供一个可视化的业务流程建模工具，管理员可以通过拖拉等方式，方便地创建符合要求的情报预警指令模板流转流程。流程定义工具可以应用于多种场景的业务流程描述、定制、执行和监控。预警指令一般按照省市县三级进行逐级的监控、下发、执行。l 流程监控情报预警指令的流转过程包括起草、审核、签发、流转使用、反馈、评定和归档等。情报预警指令进入流转过程后，相关人员即可按行政、业务管辖权限进行办理。一般省级进行
12、起草、审核和签发，指令下发到市级、县级进行执行，执行后需有相关的信息由县到市，由市到省的反馈。l 提醒和督办提供情报预警指令流转过程中待办事宜的提醒功能，对每一步环节进行自动提示。情报预警指令进入流转使用过程后，所产生的效益需要一套反馈核查机制来保证。反馈要及时、真实、可量化，凡是进入核实、查证和流转上报程序的情报，必须有明确的反馈信息。情报预警指令的督办，要根据督办等级，进行及时的提醒。督办指标确定后，系统会定期统计督办结果，并予以通报。l 反馈各级具体督办的人员根据交办的情报信息工作任务，采取侦办措施后，应当及时将该行动结果记录在本条情报信息的有关目录下，在该目录中，签收、审批意见、工作时
13、限、工作内容、采取措施等将有明显标记。交办任务的情报机关能随时看到侦办成效记录，侦办人员只能看到本人相关的侦办记录。l 评级根据产生的效果及重要性，对情报信息进行等级评定和奖励。l 归档情报预警指令经过流转使用评级后，经领导审批后归档保存。1.1.10 情报线索外部系统对接功能描述l 情报平台相关系统对接重大事件预警防范子系统、门户内容管理子系统l 其他公安系统对接省厅警信通短信平台、警综平台社区警务系统、省级警务协作系统、省级合成作战平台；未建系统预留相应对接接口。1.1.11 情报线索统计分析1.1.11.1 功能描述情报线索综合管理系统能够实现对各种采集信息的统计，具体包括： 人工采集信
14、息统计 数据导入结果统计，如单个数据文件的总数据量、实际导入数据量、差错数据量统计。日常数据导入统计，如按每天、每周、每月、每年等时间段进行统计。l 考核类统计报表针对情报线索相关考核要求设计的统计报表。l 数据分析类统计报表针对情报线索采集数量、采集质量设计的统计报表1.1.11.2 报表模板1） 考核类统计报表模板一市州线索采集数线索核定数投稿数投稿采纳数预警指令数省厅 长沙株洲湘潭衡阳邵阳岳阳常德张家界益阳郴州永州娄底湘西合计（其他类报表根据业务需求补充）1.1.12 情报线索采集后台管理功能描述l 权限管理对接情报平台现有平台管理权限管理。l 日志管理对接情报平台现有平台管理日志管理。1.1.13 情报线索采集系统帮助功能描述l 帮助手册系统使用帮助手册下载浏览。l 向导说明系统使用时相关交互式说明。1.1.14 开展情报研判应用逐步实现维稳趋势预测、可视化调度指挥、一站式情报服务等高端情报应用，为决策分析、组织、实施、检查、评估提供全过程、全方位的情报支持。1、建立舆情（维稳）分析子系统。实现实时采集、汇总、监测可能影响社会稳定的焦
