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1、安徽现代渔业发展的思考一、从“粮食安全”的高度认识发展现代渔业改革开放以来，我国渔业持续快速发展，为繁荣农村经 济、增加农民收入，对保障国家食品安全和改善国民膳食结 构，做出了重要贡献。美国著名生态经济学家莱斯特布朗, 一个被华盛顿邮报评为“世界上最有影响的思想家”的 人， 14 年前，他用“谁来养活中国”的惊世疑问警醒中国 时刻关注粮食安全。而正是这位“总给中国挑刺的”中科院 名誉教授于今年 6月在北京的一次报告中，从“环境约束条 件下的可持续发展”的角度盛赞中国渔业。认为“中国淡水 渔业对世界贡献巨大，是最有效率的技术。”联合国粮农组织 1974年11月于罗马的首届世界粮食首 脑会议上，第
2、一次提出“粮食安全”的概念， 30 多年来， 这个概念一直处于演变之中，但最基本的内容仍然是保证全 世界的人都有权利得到最起码的营养。 “粮食安全”是一个 大的概念，包括蛋白质供给安全。我国不但用全球 7%的耕地养活了世界 22%的人口，而且 随着水产养殖业的快速发展，正在为世界提供大量、优质、 高效率的动物蛋白水产品。自上世纪 90 年代起，我国 水产品总产量已连续 18 年稳居全球第一，同时还实现了“以 捕为主”向“以养为主”的历史性转变，成为世界上唯一养 殖产量超过捕捞产量的国家。目前，我国水产养殖产量已占 全世界水产养殖总产量的 70%左右，从 2002 年起，我国水 产品出口跃居世界
3、首位，约占世界水产品贸易总额的 10%。 进出口总额在 100亿美元左右，位居国内各农产品首位。我国淡水渔业的发展是建立在“不与人争粮，不与粮争 地”的基础上的。淡水养殖的产量中，草食性、滤食性的鲢、 鳙、草鱼占 60%左右。需要饲料养殖的品种，饵料系数平均 仅为 1?郾 5，是真正高效率的技术，没有与人争粮，产量的 不断提高更多的是得益于养殖技术的进步。所以说：粮食安全不可忽视水产品；发展现代渔业要站 在更高的层面加以理解、认识和重视。二、我省渔业发展的现状与问题 近年来，我省渔业稳步发展，产业规模倍增、经济和社 会效益提升明显，主要表现在：水产品产量稳步增长、质量安全可靠。全省水产养 殖总
4、面积 937 万亩，水产品产量 198 万吨。在全国内陆淡水 渔业省份中居第二位。水产品市场货源充足、产销两旺。全 省人均占有水产品 36 公斤。自去年全面实行水产品质量安 全国家例行检测、省级定期常规检测以来，我省 100 多个点 （包括基地、市场）、近千个鱼样的抽查检测结果，平均合 格率达 97%，居全国领先水平。渔业生产结构不断优化。目前，全省良种覆盖率达 到 70%，名特优水产品产量达 62?郾 2 万吨，占总产量的 31% 。 河蟹、斑点叉尾鮰鱼列入全国优势农产品区域布局规划。河 蟹年产量达8?郾7万吨，占全国的 1/5，居第二位。虾类、 鳜鱼、黄鳝、淡水珍珠等特色水产品均居全国前四
5、位。渔业 生产正逐步从传统的数量增长型向效益增长型转变。渔业产业化经营步伐加快。围绕水产良种、加工、 出口和休闲旅游等方面的产业化发展迅速。全省共有国家 级、省级水产良种场 19 家；国家级、省级农业产业化水产 龙头企业 23 家。省、市级农业产业化水产业龙头企业固定 资产总值 18 亿、年产值 40 亿、加工水产品 8 万吨，带动 40 万农户从事水产品生产、加工和销售。渔业增收增效贡献加大。去年，全省渔业经济总产 值 297 亿元，其中，二、三产业产值达 80 亿元。约占农业 总产值的 10%。据省调查总队农村居民家庭抽样调查资料： 2007 年，农民人均纯收入较上年增长 19?郾 8%。
6、其中，渔 业增幅高达 41?郾 9%，紧随财产性增收（93?郾 2%）和转移 性增收（42?郾 8%）之后，居第三位。增收额占农民家庭经 营性收入增长的 6?郾7%，占农民第一产业收入增长的 8?郾 7%。渔业已成为农民增收的一大亮点。现代渔业制度不断完善。制定出台了安徽省实施 中华人民共和国渔业法办法和安徽省实施中国水生 生物资源养护行动纲要方案。全面实施了国有水面水域滩 涂养殖证制度、水产苗种生产许可证制度和长江春 季禁渔制度等；渔业资源和渔业水域环境逐步好转，有力的 保障了我省现代渔业的健康发展。总体来看，我省现代渔业经济基础初步建立，为快速发 展奠定了良好基础，但仍存在不少问题和困难。
7、突出表现为 产业化经营发展滞后，龙头企业的数量和规模制约了产业辐 射带动和产品的市场竞争力；水产品精深加工滞后，不能适 应“长三角”地区日益变化的市场需要；水产良种繁育体系 不健全，机制不活、体制不顺，成为其快速发展的最大制肘。三、加快我省现代渔业发展的关键环节 安徽省水域总面积 1581 万亩，是全国非常有影响的淡 水渔业省份之一，具备产业进一步发展的自然条件和良好基 础。抓住重点、加快发展、实现突破既是我省由水面大省向 渔业强省跨越的需要，也是实现中部崛起、加快融入“泛长 三角区域经济合作”的需要。实现安徽渔业又好又快发展， 加快实现从传统渔业向现代渔业的转变，要紧紧抓住几个关 键环节。（
8、一）加快水产良种综合生产能力建设。实现水产种苗 生产规模化、品牌化和产业化。通过以市场为导向，以科技 为支撑，优化区域布局，确立主导品种，重点培育大型良种 龙头企业，配套建设苗种生产基地，扩大生产规模；通过积 极鼓励发展民营、股份制水产苗种企业，深化国有、集体水 产良种场的改革，明晰产权，搞活经营，提升内在发展动力， 加速构建以经营机制市场化为主体的苗种产业格局。通过加 大政策引导性投入，争取财政专项扶持，开展水产良种补贴， 进一步提高良种对渔业的贡献率。（二）大力培育壮大龙头企业。要依托资源优势，发展 区域性龙头企业。我省渔业资源丰富，产业集群度较高，具 备发展区域性渔业产业化龙头企业的良好
9、条件。如舒城万佛 湖渔业总公司依托皖西万佛湖、佛子岭、响洪甸、磨子潭、 梅山等五大水库 20 万亩优质水资源，通过资源和品牌整合， 建成全省最大的有机鱼生产基地，“万佛湖”牌有机鱼成为 安徽著名商标，企业也成长为皖西渔业的排头兵。要围绕优 势产品、培植主导型企业。如明光永言水产集团公司狠抓标 准化基地建设和水产品加工，在全国五个省 9 个县（市）42 万亩水面建立大型健康养殖基地，建设年加工超万吨的加工 厂，开展河蟹、鮰鱼、龙虾深加工以及常规低质鱼加工研发。 现已发展成为集苗种繁育、养殖、饲料、水产品加工出口和 市场销售一体化、我省渔业唯一的国家级产业化龙头企业。 要因地制宜，培育特色龙头企业
10、。淮南市焦岗湖水产旅游开 发公司依托 6 万亩焦岗湖，着力发展成以斑点叉尾鮰育种为 主、休闲渔业和生态旅游相结合的省级产业化龙头企业。目 前，其良种主业已成为全国斑点叉尾鮰联合育种核心成员之 一，通过休闲观光渔业旅游，带动餐饮、住宿、娱乐、商贸 业的快速发展，有效地促进了企业产业结构优化升级和综合 实力的提升。（三）努力提高产业发展质量。着力在四个方面下功夫。 一是加速推进渔业科技创新。充分发挥省水产研究所、安农 大、合工大、上海海洋大学等水产院所科技力量，深入开展 现代渔业研究，解决生态健康养殖、苗种繁育、水产品精深 加工等关键难题，调动企业参与研发的积极性，加快科技成 果转化，提高科技贡献
11、率。二是加快标准化养殖基地建设。 继续以鮰鱼进水库、河蟹进湖泊、龙虾进稻田的渔业“三进 工程”为抓手，推进标准化生产，着力推进渔业发展方式转 变。大力推广已形成的“种草、投螺、配养、稀放、养水” 生态、环保、高效的“当涂模式”和“宿松模式”，力争在 短期内实现池塘、大水面以健康、生态为主体的水产养殖业， 建立起规模化、区域化的水产品生态健康养殖基地。三是建 立水产品质量安全保障机制。加强水产品质量安全管理，强 化对养殖基地、饲料、渔药等投入品使用的全程监管，建立 可追溯的生产档案制度和注册备案制度。四是大力发展品牌 渔业。加大“三品”（无公害、绿色、有机水产品）认证力 度。强化品牌意识，推进品
12、牌整合，进一步加大宣传、推介 和营销力度，围绕品牌，打造我省精品渔业、效益渔业。（四）坚持开发养护并重，保障持续健康发展。认真落 实国务院水生生物资源养护行动纲要和安徽省实施办法， 把保护水生生物资源与转变渔业发展方式、优化渔业经济结 构结合起来，建立水生生物资源养护管理体系。一是全面实 施渔业资源保护与增殖行动。继续以长江春季禁渔为重点， 根据不同水域渔业资源品种的生长规律和习性，科学设立禁 渔区和禁渔期。二是加快实施生物多样性与濒危物种保护行 动。在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源主 要生产繁育区域建立水产种质资源保护区。特别是对我省特 有的一些水生动物保护尤为迫切。三是加快推进实施水域生 态保护与修复行动。切实加强对沿江、沿淮和巢湖等大型湖 泊水域污染和生态灾害的防治与管理，严格控制污染物向水 体排放，健全养殖水域污染事故调查处理制度，建立突发性 水域污染事故调查处理快速反应机制，提高应急处理能力， 促进水域生态保护和修复。
