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1、发展现代农业现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，是以现代工业和科学技术为基础，重视加强农业基础设施建设，充分汲取中国传统农业的精华，根据国内外市场需要建立起来的，采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。其落脚点是建立市场化的农业运行机制和优质高效的农业生产体系，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的现代产业，大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入。 纵观国内外发展现代农业的经验，我们可以将现代农业的科学内涵归结为如下几个方面。一是现代农业的企业化。用现代企业装备农业，推进农民合作经济组织的企业化经
2、营，提高农业和农民的组织化程度，促进农业增效和农民增收，推动社会主义新农村的建设；二是现代农业的科技化。用现代科学技术支撑农业，逐步取代或提高原有的生产技术和传统经验，让科技成为农业生产发展的主要推动力，促进农业生产率的提高，同时为资源开发与环境保护提供技术支持；三是现代农业的产业化。用现代产业提升农业，解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入，扭转农业弱质低效局面；四是现代农业的标准化。用现代标准规范农业，加强农产品质量监管，保障消费安全，这是破解技术性贸易壁垒，增强农产品市场竞争力的有效途径；五是现代农业的设施现代化。用现代化设施装备农业，走工厂化生产之路，
3、摆脱自然条件对农业生产的制约，提升农业现代化水平。 农业是我市经济发展的基础，在国民经济中占有重要地位，加快现代农业建设，推动农业增长方式转变，对建设社会主义新农村、实现全面小康社会和构建社会主义和谐社会具有极其深远的意义。 一、我市现代农业发展现状分析 近几年，随着我市农业发展思路的调整，农业经济呈现出持续发展的良好势头，在夯实农业经济增长基础的同时，也为农业持续发展、农民持续增收奠定了基础。 （一）综合生产能力稳步提高。天津市始终把巩固农业基础地位，稳定提高农业综合生产能力作为建设现代农业的基础性工作，并取得一定的成就。一是粮食生产能力明显增强。2005年在粮食总产量达到137.5万吨的基
4、础上，2006年又增产6万吨，创2001年以来最好的水平。二是主要经济作物生产能力明显提高，2006年棉花总产量9.8万吨，比2005年增加1.4万吨；蔬菜年均产量575万吨，总产值54亿元，增加1.8亿元。水果2006产量30万吨。 （二）种养结构不断优化。我市种养业在持续增产的同时，逐步向效益型转变，蔬菜、水果等优质高效农业发展迅速，初步形成具有一定区域特色的产业布局，其中高效经济作物占50%以上，优质品种占67%以上，基本形成200万亩以上优质粮、50万亩以上无公害菜、30万亩以上优质果等优势产业区、产业带。产业化经营得到快速发展，资产千万元以上种植业龙头企业达到80家，订单种植80万亩
5、以上。以蓟县地区为例，该县经过几年的努力，农业产业化发展迅速，全县资产超过千万元的龙头企业22家，占全市农业龙头企业的四分之一，农产品订单面积达到8万多亩，优质经济作物发展达46万亩，设施农业发展达572万亩。 （三）农产品质量安全水平提高。农产品质量关系到我市农产品在国际市场中的竞争力，是实现现代农业的前提条件。经过几年的不断摸索，我市以发展无公害基地认定和基地建设为突破口，积极发展无公害蔬菜、水果、粮油基地，建成了蓟县、宁河、武清3个国家无公害农产品基地（蔬菜）示范县。同时，形成了无公害农产品连锁、配送和直销、专卖等特有的管理模式，全市无公害蔬菜营销企业达到57家，销售网点200多个。全市
6、有22家企业、22个品牌、203个产品获得国家级认证。农产品质量安全工作取得阶段性成果，农产品质量安全水平显著提高。 （四）农业标准化成效显著。农业标准化程度是衡量现代农业发展的重要标志。我市农业标准化水平正处在一个上升期，其中实施种植业地方标准65个，农业地方标准总数达到259个，实施国家标准化综合示范项目7个。建成市级优质粮经作物标准化生产示范基地15个、无公害蔬菜标准化生产示范小区20个。编制各种作物标准化小册子10多万册。全市重点农作物生产依标率达65%以上，特别是经过两年时间实施的重点技术推广项目“蔬菜设施标准化建设及规范化生产技术推广”项目成效显著。通过对简易老化棚室的结构改造以及
7、新建高标准二代节能温室示范基地、在基地内大力推广设施蔬菜规范化生产技术，带动了我市设施蔬菜生产向规范化、现代化、规模化发展。 （五）市场和信息工作得到加强。随着我市农业农村经济的发展、农业市场信息化进程的加快，我市农产品市场建设和农业信息化发展得到显著提高。全市有11个农产品批发市场被农业部确定为定点批发市场，已经实现了天津与农业部和各省农业部门之间的广域互联；建成全国卫星双向视频会议系统和全国农业网站信息联播系统；建成12个县级综合农业信息服务平台和140个乡镇信息服务站。我市北辰区在积极探索农业信息化工作方面成效显著，2006年为农业信息化投资1200万元，在全区铺设具有双向传输功能的网络
8、传导光纤。全区12个镇全部建起了信息中心，44个村建起了信息站，50多个政府机关、100多家企业、60多个农村基层组织和一批种养大户上网，初步形成了区、镇、村、户计算机信息网络。由开始的与农业局网管中心联接，发展到通过邮电163、169或当地ISP服务商联接，到后来演变成为乡镇农民进行农业信息服务和上网技术培训。成立了网络入乡服务小分队，深入区县对入网乡镇村领导和农民大户进行培训，宣传网络作用，讲解网上浏览知识，解决用户上网技术问题。 （六）生态环境建设步伐加快。我市从长远角度出发，大力发展生态农业，组织实施了生态家园富民工程，宝坻、武清两个国家生态农业示范县、蓟县全国农村能源综合建设县通过验
9、收；建成5个国家级生态示范区、7个国家级优美乡镇和27个市级生态村、86个局级生态村。我市宝坻区在推广生态农业模式及配套技术，提高生态农业建设的科技含量方面，取得了明显效果。全区建立了高效的人工生态系统，并在生态区推广农林复合型、粮经多元种植型、农牧复合型、农渔种养复合型等多种生态模式，引进实施了水稻工厂化育秧、稻麦连作、葱麦连作、玉米免耕精量播种、测土配方施肥、土壤深松、种子包衣、秸秆发酵青贮喂猪和养牛、淡水鱼健康养殖等配套技术。尤其是该区充分利用丰富的秸秆资源优势，重点发展秸秆处理项目，取得了较好的环境效益和经济效益。实事证明，只有注重建设农业生态环境，农业才能持续健康发展，农民的利益才能
10、真正得到保障。 （七）科技创新、技术推广和农民培训成效显著。农业科技创新和农民培训工作是科教兴农支持体系的重要组成部分，农业技术推广是农业科技成果和实用技术应用于农业生产的重要途径。我市农业科技发展按照建设节约型社会和高效生态农业的要求，建设产业化开发和农业生态环境科技工程，加强科技创新和应用研究，调整了科技开发方向，组织实施市级重大科技攻关、科技合作和推广项目25项。推广优质品种30余个、实用技术20余项，面积累计超过1000万亩次，科技贡献率达到55%以上。“351”绿色证书、新型青年农民、基层农技人员和农村会计等四大培训规模逐年扩大。“351”绿证培训去年完成14万人，其中绿证培训4.4
11、万人、科技培训9.6万人。 （八）基础设施建设明显改善。农业基础设施建设是体现政府积极支持农业发展的表现，也是促进农业现代化的一个重要因素。我市对农业基础设施的投资逐年增多，近五年来，对基础设施投资5000多万元，实施国家建设项目22个。主要以种子工程、植保工程、沃土工程及一批基地建设项目为重点，进一步加强了农业科研和教学基础设施建设，兴建了农科大厦和农学院教学主楼，建成了农业部农产品质量安全监督检验中心（天津）和农药质量监督检验测试中心（天津）等农业科研单位，为农业发展提供了有利条件。 二、发展现代农业的建议 （一）创新农业经营组织制度 我市农业正处于传统向现代转变的关键时期，建设现代农业面
12、临规模偏小、经营分散、组织程度低等矛盾和问题，需要我们运用国务院2007年1号文件阐释的新理念来引领农业，用现代的组织制度创新推进现代农业的发展。 1.以工业化的思维谋划农业经营。一是要进一步完善农村土地制度。严格征地管理制度，切实有效地保护耕地资源；完善对被征地农民的合理补偿机制，维护农民的土地权益。稳定土地承包关系，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制。有条件的区县可发展多种形式的适度规模经营，充分提高土地生产力。二是要壮大农村集体经济实力。村级集体经济组织是双层经营体制的重要组成部分，目前我国大多数村级集体经济薄弱，无力为家庭经营提供服务，这是新农村建设亟待解决的突出难题
13、。要从各个区县实际出发，积极探索多种产权组织形式、多种经济成分相结合的发展思路和途径，努力增强农村集体组织的经济实力和服务功能，完善农村基本经营制度，为推进现代农业发展奠定有效的制度基础。 2.以农业产业化经营发展现代农业。一是拓展农业功能。要在保证食品保障功能的基础上，从原料供给、增效增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多角度延伸发展领域，延伸产业链条，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。二是要构建现代农业的生产组织形式和经营方式。农业产业化经营是在实行家庭承包制基础上，为适应市场经济发展对农业经营组织制度和经营机制的重大创新。农业产业化经营具有生产专业化、企业规模化、经营一体
14、化、服务社会化的特征，有利于实现农户分散小生产与外部市场的对接，有利于提高农业的比较效益和保护农民利益，是符合现代农业发展要求的生产组织形式和经营方式。各个区县应根据地区实际，发展农产品在收购、销售及物流等环节经营项目，延长我市现代农业的产业链。三是要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业。下大力量扶持壮大原有企业，发挥他们的带动作用。综合运用现有扶持政策，做大作强国家级、市级龙头企业，重点扶持壮大资产在千万元以上的种植业龙头企业。各区县政府要进一步加大对龙头企业的扶持力度，鼓励具有比较优势的农业企业，通过参股、控股、兼并、联合等方式，发展成大型龙头企业。鼓励龙头企业向规模化、集团化发展，支持
15、农业龙头企业上市。 3.以农民合作经济组织推动现代农业。在坚持家庭承包制的不动摇的基础上，如何提高农民的组织化程度，强化农民的市场主体地位，使分散的小农户在生产经营中与外部市场顺利对接，经得起市场经济的风浪，已成为新农村建设亟待解决的问题。国际经验表明，发展农民合作经济组织，是解决此问题的有效途径。中华人民共和国农民专业合作社法将于今年7月1日开始实施。目前是我国发展农民合作经济组织的重要机遇期，可以肯定，农民合作经济组织将成为创新农业微观组织，提升农民的市场地位，发展现代农业的主要推动力。当前，我市应积极提高农业组织化程度，引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，积极培育和发展各类农产品流通
16、服务；努力扶持种植大户和专业户，发展农业中介服务组织和集体经济组织，带动农业产业升级。完善政策支持体系，加大财政资金扶持力度，用于促进农民合作经济组织新技术推广、品牌建设、市场促销、灾害补助等；金融部门应制定针对农民合作经济组织的倾斜性贷款政策；同时要明确农民合作经济组织的工商登记、税收优惠等政策。 （二）出台政策及举措 政府出台优惠政策，对农业实施适度支持保护，既是世界各国的普遍做法，也是我市参与农业竞争的现实需要，我们应根据国家农业政策倾向，制定和实施科学、合理的支农政策，以加快我市现代农业的建设步伐。 1.加快良种体系建设。我市农业良种体系框架基本形成，但产业集中度低，特色品种少，难以满足市场多样化、优质化需求的情况仍然存在。因此，加快良种体系建设已成为我市适应现代农业发展的当务之急。政府应从大力实施农作物、畜禽和水产三个良种工程入手，推进良种体系建设，提高我
