教育发展情况调研报告

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1、教育发展情况调研报告 教育发展情况的调研报告 教育发展情况的调研报告 教育发展情况的调研报告根据市政府的统一安排,5月8日20日，由市政府办公室牵头,市教育局、财政局等部门参加，组成联合调查组,对全市教育发展情况进行了专题调研。调查组深入到各区县，分别召开公办学校校长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、人大代表和政协委员、相关部门负责人和有关教育专家座谈会18场次,实地考察各类学校2所，并听取了各区县政府教育调研的情况汇报，对全市教育发展的现状、存在的困难和问题,有了基本的了解。在广泛收集意见、系统分析研究的基础上,对进一步推进教育优先发展,打造教育品牌，形 成了一些初步的政策建议。

2、一、发展现状 教育机构。截至底,全市共有各级各类学校2050所,其中普通高校所,成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所,普通初中26所，普通小学140所,特殊学校3所,幼儿园256所。全市有民办学校7所，占各级各类学校总数的%，其中普通高校所，中等职校36所，普通高中所，普通初中所，普通小学6所,幼儿园2所。 教师队伍。全市共有教职工3820人,其中离退休教职工58人。专任教师248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人,高中教师5797人,初中教师16096人，小学教师20934人。 专任教师的学历合格率，小学99%,初中%,高中%,中等职校%。全市小学教师年龄在45岁

3、以下的占%，其中40岁以下占；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占、%。 在校学生。全市共有在校学生60462人,其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等职校67406人，高中723个班1119人，初中43个班22200人，小学9743个班34917人,特教学校24个班312人,在园幼儿4917人。全市民办学校在校学生814人，其中普通高校58人,中等职校280人，高中学生1016人,初中学生1393人,小学学生1088人,在园幼儿2129人。 全市小学一年级至六年级，分别有学生7686人、5054人、5681人、6207人、6278人、885人;全市初中一至三年级，分别有学

4、生750人、8331人、9988人;全市普通高中一至三年级，分别有学生4292人、6788人、1507人。 教育质量。,全市小学学龄人口入学率%,巩固率。初中学龄人口入学率%,巩固率%，初中毕业生升学率%，其中升普高比例%、升中职比例%。全市 高考录取率%，高出全省平均水平个百分点。 教育建设。至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积万平方米。到底,全市共有校园面积万平方米，校舍面积万平方米。各级各类学校现有图书万册，仪器设备价值亿元。目前,全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。 教育投入。，全市教育经费总收入亿元,比上年增长。其中,预算内教育经费

5、拨款亿元、城市教育费附加亿元、事业收入亿元、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为亿元,比上年增长%。其中，个人部分亿元,占总支出的%；公用部分亿元，占总支出的;基建支出亿元，占总支出的6%。 ,全市财政性教育投入总额亿元、亿元、亿元,年增长率分别为%、%、14%。，全市征收城市教育附加费亿元，比上年增长,有用于教育。全市农村 税费改革转移支付用于教育的经费为亿元，占到了转移支付总额的%,其中有%用于危改。 教育负债。到底，全市中小学累计负债亿元，其中银行贷款亿元、拖欠工程款亿元、其他欠款亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到亿元、亿元、亿元。 总体来看，近些年来,特别是“教育20条”和

6、“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强,义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张,民办教育和高等教育有了较大发展,各级各类学校的办学条件有了新的改善,全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。 二、问题分析 当前,广大人民群众对教育的需求持续增长,贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务,教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方: 1、教育投入的体制不适应 一方面,教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制,运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”,但目前县级财政基本上是“吃饭财政”

7、,费了九牛二虎之力,想保也不容易保住。，全市县级财政预算内教育经费拨款为亿元,占到了地方财政一般预算收入的%，但是教育系统人头经费的支出就需要亿元,如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有60万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出,特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县来看，XX县区全部解决，XX县区解决小学教师210元、中学教师150元，X县区解决离退休教师10元、在职教师0元，XX县区解决中小学教师75元,桃源解决农村小学教师60元,其它县都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来 源是向学生收取的杂费,按

8、现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期7元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外,留给学校自己支配的已经不多，初中每生为0元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱,用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助,县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达亿元,主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有亿元,近两年高中学校建设又负债亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大,如桃源一中负债亿元，石门一中负债亿元,临澧一中负债亿元。解决“两基”达标形成的负债现

9、在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上,市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2多万元,不 到10%,即使剥离了，也没有还款来源,债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的以上的还款计划,一旦国家教育收费政策调整,这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面,照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大,但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的%；在校学生414人，只占学生总数的%。并且民办教育发展的水平也比较低,缺乏战略投资者,很大一部分是办幼儿

10、园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在,各个区县争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式,在生源逐渐减少的情况下，今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。民办职业教育总体水平也不高,很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业,面向一产业的专业只有3个、 二产业的只有2个、三产业的有2个,由于一些专业和市场需求脱节,缺乏自己的特色,吸引力不强，发展难以为继。 2、教育发展的布局不适应 由于生源的下降和流向的变化,现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳

11、定的趋势；初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后,初中学生总人数为万人,与现在的万人相比减少约9万人;普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为万人,、小幅上升，从起开始下降为万人，略高于现在的规模;下降到万人,下降到万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中,生源流向城镇的趋势越来越明显。据XX县区统计，自下学期到上学期,各年度分别转入外县学生891 人、986人、1083人。特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制,取消了借读费,进城务工农民子女大量涌入,秋季开学以来，市江北XX县区小学共转入外区县学生

12、100多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照,学校布局不适应主要反映在两个方面:一是农村学校布点显得比较多,学校规模普遍较小。目前，我市农村中心小学以下学校共有13所,校均规模只有30人，规模最少的教学点仅有人,造成教育资源的闲置与浪费。二是城镇学校布点显得比较少，平均班额普遍较大。市江北XX县区所公办普通中小学,主要分布在XX县区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界,大道以南有小学13所，初中6所；大道以北只有小学3所，初中所。由于学校布点少，以及校园拓展空间有限,导致学校班额普遍过大,相当一部分学校班额均在0人以上,最大的达到83人。布点少，还造成城市X县区的学生就学距离过远。各个县城的

13、情况也是一样， X县区城小学平均班额达到人,其中三完小平均班额达到人。城镇教育资源供应比较紧张，教学质量也受到影响。 3、师资力量的配置不适应 全市通过教师的核编定岗和精简分流,总量多的问题有所缓解,但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡,小学教师相对饱和,高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩500人,而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学,叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”,这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理,由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教,而初中学校又从小学挖走教师,挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师,主要是民办教师转正2下一页 内容总结（1)教育发展情况调研报告 教育发展情况的调研报告 教育发展情况的调研报告 教育发展情况的调研报告根据市政府的统一安排，5月8日20日，由市政府办公室牵头,市教育局、财政局等部门参加，组成联合调查组，对全市教育发展情况进行了专题调研(2)全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的，其中普通高校1所，中等职校3所,普通高中7所,普通初中8所,普通小学26所,幼儿园23所