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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安置房建设及拆迁安置工作调研报告 近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速期,使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展,一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成,各类建设大厦拔地而起,重点片区改造和地块开发加快推进,蠡湖新城和太湖新城建设初具规模。城市建设的推进,也带来了巨大的拆迁量,202X年至02X年,全区 共拆除各类建筑1098万,其中集土住宅3.1万户,拆除总面积5万。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求,既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。 一、全区安置房建设及安置总体情况 据初步统计,至22
2、X年底，我区拆迁安置房累计开工058万,累计竣工678万,累计安置拆迁户2158户,3515套，2万。其中05年开工10万,竣工91万，安置265户,35万,全过渡户270户06年开工18万，竣工99万，安置3645户,52万，全过渡户5588户07年开工09万，竣工53万，安置06户，6万,全过渡户95户年开工30万，竣工211万,安置05户,4万，全过渡户164户（以上全过渡户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来,安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批697户，961套，104万,办理房产证179户，土地证729户。总的安置审批通过率不高（08年
3、安置审批达5万,占历年一半),办证率就更低了,只有四个街道办好了很少一批产权证。 二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题 目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素,归纳起来主要有: 1、拆迁安置不能平衡,过渡户数不断增加 拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足,缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，常常是先拆后建,甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月,而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建
4、成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设,必定产生过渡。 建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程,开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续,期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批,大都还要进行腾地拆迁,由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不及时等，其实有些工作大可提前落实,以备随时开工。 建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金,由于对上资金落实不能及时到位,按市拆迁补偿费用结算协议所定标准（多层00元,小高层60元,高层1980元）与实际拆迁建设成本差距很大,一般要逆
5、差500-800元/，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置,通常拆一户（按200算)拆安资金为455万,几年积累下来使基层政府资金严重不足,进而影响安置房建设进度。 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地,建设需求量十分巨大,一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低,使其不堪重负,时常是做做停停，既影响进度又影响质量。 、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作,不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强,思考谋划不深，成本控制不专,造成建设成本相应
6、增加。 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高,建设标准也不断提高,使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从0厘米提高到12厘米，外墙采用保温墙面,外窗采用保温窗,墙体禁止使用粘土砖,12层以下采用太阳能等，以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高,都使建设成本增加不少。 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高,导致安置房建设成本刚性增加较大。 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目,这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建,无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民 第 1 页 共 1 页
