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1、鼠疫防治应急预案1、总则1.1 目的和依据为预防控制鼠疫在我区的流行， 最大限度地减轻鼠疫疫情造成的危 害，控制其蔓延，保证人民群众身体健康和生命安全，维护经济社会稳定 发展。根据中华人民共和国传染病防治法、山东省鼠疫防治应 急预 案，结合我区实际 ,制定本预案。1.2 工作原则预防为主、防治结合， 依法防治、科学防治，分级负责、属地管 理， 快速反应，高效处置。1.3 适用范围本预案适用于我区范围内鼠疫疫情的应急处置工作。 及本区范围内 突然发生的、 群体性的、 造成或可能造成社会公众健康严重损害的鼠疫 疫情的预防和应急处理工作。2、应急组织体系及职责2.1 鼠疫疫情应急处理工作领导小组成立
2、由主要负责同志担任组长的鼠疫应急处理小组，下设综合 协 调、疾病控制、医疗救护、技术指导和后勤保障等五个工作小组 （同人 禽流感应急处理领导小组）。2.2 成立鼠疫防治专家组，专家组有流行病学、临床、检验、媒 介 生物等专业的专家组成（同人禽流感防治专家组）。2.3 成立鼠疫应急处置工作队，人员由流行病学、临床救护、急 诊 医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面训练有 素的工 作人员组成。根据工作需要可分为现场处置应急分队、后勤 保障分队、 检验检测分队、医疗救护分队等（同人禽流感应急处置 队）。2.4 职责（1）负责本区内鼠疫疫情的流行病学调查处理工作，及时将调 查 处理情况上报
3、区政府及上级卫生行政部门。（2）建立和培训疫情应急处置演练及应急处理工作所需的专业 队 伍和人员。（3）做好必要的技术、物资和设备储备，并使其处于良好状 态， 随时可投入正常使用。4）对鼠疫疫情的应急处理工作进行督导检查；向区政府提出启 动突发公共卫生事件应急指挥部应急反应的建议。3、预警与预防机制 3.1 疫情监测各级医疗机构要积极开展主动监测工作， 保证在第一时间发现鼠疫 疫情；区医院为鼠疫监测哨点医院。3.2 疫情报告责任报告人、 报告程序按照国家和卫生部的有关法律及工作规范进 行报告。报告方式。通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。3.3 预警行动预警级别及发布鼠疫疫情预警的分
4、级主要应根据鼠疫发生的危 险程度和疫情发展进程状况等基本特点，原则上分为I、II、III、W 4个级 别。区鼠疫应急领导小组可根据疫情进展情况及实际工作需要，提 报上级 卫生行政部门批准，对此分级适时进行调整。W级（绿色预警）：绿色预警主要指邻近地市发生鼠疫疫情暴发或 流行，我市存在传入危险的一种预警III级（黄色预警）：黄色预警主要指市内与我区接壤的县市区发现临床诊断病例或疑似病例时的一种预警。II级（橙色预警）：橙色预警指我区发现疑似病例的一种预警。I级（红色预警）：红色预警是指我区发现1例及1例以上的临床 诊断病例或多例鼠疫疑似病例时的一种预警。4、应急响应4.1 分级响应出现输入性鼠疫
5、疫情后，区疾病预防控制中心必须2 小时内到达现 场，4 小时内作出初步调查，并将调查结果向区卫生局和上级疾病预防控 制机构报告；区卫生局要及时将相关情况向区政府和市卫生局报告。4.2 信息管理资料收集：在区政府的统一领导下，协调有关部门负责收集、整理 与分析鼠疫有关的信息资料，以供决策和疫情应对使用。要积极参与同 上级及周边县市区的信息交流，获取有关信息，了解控制鼠疫的进展情 况。4.3 建立健全监测系统：为保证收集信息的及时性和准确性，区疾控 中心要加强常规疫情监测和突发性公共卫生事件监测， 加强重点传染 病 监测及报告，保证监测系统的完整性、及时性和灵敏度。4.4 指挥与协调：鼠疫发生后，
6、由领导小组负责现场处置、救护等全 面工作的指挥与协调。4.5 基本应急区疾病预防控制中心、区卫生监督大队、区医院及各级 医疗卫生机构是现场处置的支持机构。在区鼠疫疫情应急处置领导 小组 统一领导下，做好人员、物资调配、病区建立与隔离、以及病人的 后续治 疗；严重污染区外围的消杀灭工作；社会动员，群防群治；监测 和后续处 理等工作任务。 鼠疫处置工作队承担现场处置工作任务。 包括 现场调 查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭、病人救护 和转运与 隔离等 ,负责领导小组交办的其他工作任务。确立区医院为全 区鼠疫病例 定点收治医院。4.6 疫区控制发生鼠疫疫情（包括人间疫情和动物间疫情）后
7、，由区 政府报请省政府决定，宣布疫区，对出入疫区的人员、物资和交通 工具实 施卫生检疫。必要时，按国内交通卫生检疫条例实施交通卫 生检疫。4.7 疫区隔离解除疫区处理已按标准要求进行隔离封锁。经验收后， 隔离圈内已达到灭鼠、灭蚤及环境卫生标准，连续9 天内无继发病人， 区处理领导小组可提出解除疫区封锁报告，经区政府批准，方可宣布解除 封锁。5、后期处置区鼠疫应急领导小组在鼠疫处理完毕后， 要对处理过程与结果进行 评估，总结经验与教训。通过科学评价提出处理类似事件的改进意见、建 议。6、保障措施6.1 通信与信息保障 建立运行良好的通讯网络，提高信息传播效 率， 准确通报信息。6.2 经费保障
8、对鼠疫所需经费要列入预算，报区政府安排落实。6.3 物资保障 制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储 备方 案，配备必需的交通、 通讯工具， 现场医疗救护设备和消杀灭药械、 个 人防护物品和必备的生活物资， 以保障应急任务的执行。 应建立区域 性 专用无线通讯系统，以保证联络的畅通和处理突发事件的时效性。对 鼠疫 医疗救护与卫生防病的防治药品、 设备和消杀灭药械等物资建立网 络化 管理机制，统一调配，保障供应。6.4 应急队伍保障 区医院要做好应付鼠疫的病房、药品、器材等 储备 工作，开辟专门病房负责收治病人，并按要求对病人进行隔离。急 救系统要积极做好现场救护的各项准备工作。 区疾病预
9、防控制中心负责 鼠疫的技术鉴定工作，特别是做好流行病学监测和预警、现场调查、现场 防病处置、 实验室检测等各项工作。 区卫生监督大队要做好包括水源、 食品生产经营储存场所等的卫生监督工作。在鼠疫发生时，做好各项卫生 强制性措施的督促与落实。6.5 技术保障 现场处置的技术措施参照鼠疫防治方案和卫生 部有 关技术方案7 宣传、培训和演习7.1 公众宣传教育 积极与宣传部门密切配合，充分发挥新闻媒体 的作 用，对公众有针对性的进行鼠疫的安全、自救、互救以及卫生防病 科普知识的宣传教育，提高自我防护意识和心理承受能力。7.2 培训与演习 提高应急救援工作队的技术水平和整体应急反应 能 力，有针对性地
10、开展鼠疫的处置、救护工作队成员相关技能和个人防 护专 业培训。适时组织不同规模的模拟演练。对疾病预防控制、医疗、 卫生监 督等工作人员开展相关业务培训，提高报告、识别、调查与处理 鼠疫的能 力。鼠疫是一种严重危害人类健康的甲类传染病， 包括动物间鼠疫和人 间鼠疫。我国动物间鼠疫分布广泛，人间鼠疫们年都有发生和流行。但 随着人口流动和商品流通的日益频繁， 防控形式严峻， 因此鼠疫预防控 制工作仍是一项十分重要而紧迫的任务。 为保证在鼠疫发生和流行时能 及时、高效、有序处理，保障人民健康，维护社会稳定，根据中华人民 共和国传染病防治法、中华人民共和国传染病防治法实施办法 以及 国家鼠疫控制应急预案
11、，结合我中心实际，特制订本预案。一、成立鼠疫防治应急领导小组组长：方X副组长：王 xx、 何 xx成员：索X冷XX、林XX、林X、雷X、蒋XX、罗XX、王XX、谭XX、喻XX、喻XX、张XX、宿X、宋X、张X、张XX领导小组下设五个小组：医疗救治组：队长：林 XX副队长：林XX、雷XX蒋 XX队员：何XX、王XX、马XX、吴XX、中心专家组：方X、林XX、王XX、社区信息组：组长：宋XX副组长：刘XX组员：健教部、社区科全体成员物资（药品）保障组：组长：李XX副组长：张XX组员：药房全体成员 后勤（消杀）组：组长：雷XX副组长：蒋XX组员：赵X、曹X二、职责方瑞：负责全面工作。索颖：协助 林志
12、光、王小忠：负责组织学习、人员安排、药品准备、消毒消毒 措施安排并对各部门履行职责情况进行监督检查。公共卫生科： 组织制定医院突发事件应急处置相关文件，组织召开部门协调会议，做好突发事件处理工作， 检查督导突发事件应急措施的 落实情况。负责健康教育资料，技术人员培训。及时收集、上报和通报突 发事件应急措施有关情况。 负责向卫生局及疾控中心报告有关工作情 况，并做好登记、调查汇总，分析写出综合材料。组织防疫医生培训，指 导加强农村卫生知识宣传和普及工作。应急救护小组：制定应急处置有关技术方案， 负责突发事件日常监 测和预警，组织初步判定突发事件级别，提出控制措施建议，组织开展突 发事件的医疗救治
13、，现场调查、检测、预防控制措施。后勤保障与物资供应组：负责药品、试剂、医疗器械、消毒产品、防护用品的储备、调拨、供应。负责各部门协调、人员、车辆调派。三、实施细则1、出现输入性鼠疫疫情后，医疗人员必须在2 小时内到达现场， 4 小时内作出初步调查， 并将调查结果向当地政府和上级疾病预防控制机 构报告。2、鼠疫发生后，由领导小组负责现场处置、救护的全面工作。临时 现场指挥部受当地政府的统一指挥。在当地政府统一明知道下， 有关部 门密切配合，采取紧急处理措施，抢救鼠疫患者，控制传染源，切断 传播途径，做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。3、在现场指挥部领导下，做好人员、物资调配、病
14、区建立与隔离、 以及病人的后续治疗；严重污染区外围的消杀灭菌工作；社会动员，群防 群治； 监测和后续处理等工作任务。鼠疫处置工作组承担现场处置工作 任务。4、疫区处理按标准要求进行隔离封锁。经验收后，隔离圈内达到灭 鼠及环境卫生标准，连续9 天内无继发病人，疫区处理领导小组课提出 解除疫区封锁报告，经上级疾病预防控制机构批准， 方可宣布解除封 锁，并上报卫生局备案，排除人间鼠疫时，应立即解除封锁隔离。四、奖惩制度1、未按照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或授 意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人依法给予降级或撤职处分；造 成传 染病传播、流行或对社会公众健康造成其他严重危害后果的，
15、 依法 给予 开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、根据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设 备、药品等物资供应和储备的， 对科室主要负责人依法给予降级或撤职 的处分；造成传染病传播、 流行和对社会公众健康造成其他严重危害 后 果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、在突发事件调查、控制、医疗救治中玩忽职守、失职、渎职的， 对主要责任人依法给予降级或撤职的处分；造成传染病、 流行和对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的， 依 法追究刑事责任。4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训诫，口头警告、 行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。（1）在规定时限内没有到岗的；（2）应急救治期间通讯无故、恶意不畅通的；（3）对疫情畏缩不前或临阵逃脱的；（4）不听指挥、贻误救治时间的；（5）擅离职守或工作消极的；（6）违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓 延、扩散的；拒绝接诊患者的；8）拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；9）泄露秘密或违反国家相关规定的篇三达州市疾病预防控制中心鼠疫控制应急预案鼠疫是传染病防治 法规定的甲类传染病，包括动物间鼠疫和人间鼠疫。 人间鼠疫一般由 动物间鼠疫传播而来， 主要包括腺鼠疫和肺鼠疫。建国以来， 我市一直 未发现鼠疫病例，但是在我国动物
