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1、-一主要国际组织一联合国 1联合国的产生及其主要机构中世纪以前，欧洲国家间的关系是靠少数政治家协商来调整的。1648年的威斯特伐里亚公会开创了近代史上处理国家关系的根本模式，包括：多边国际会议形式、集体制裁和尊重国家主权、领土等原则抛弃了教皇的世界主权论，以及互派常驻外交使节等等。第一次世界大战后(1920年)首次出现了国际性组织国际联盟，它以保证国际和平与平安，限制军备，尊重各会员国领土完整和政治的独立，和平解决国际争端，促进国际合作为宗旨，具有开创性。但是，国际联盟仅为少数几个大国效劳，没能阻止世界大战的再次爆发。 1942年1月1日，美、英、中等26个反法西斯国家的代表聚会并签署联合国家
2、宣言，联合国的名称United Nations及其目标被广泛承受。1944年的华盛顿敦巴顿橡树园会议拟定了创立联合国的具体方案。1945年春，50个国家的代表在旧金山举行联合国制宪会议。1945年6月，51个国家的代表在联合国宪章上签字，成立了新的国际组织联合国，总部设在纽约。根据联合国宪章，联合国的宗旨在于维护国际和平及平安，促成全球人民经济及社会之进展。宪章规定，各国必须遵守主权平等、和平解决国际争端的根本原则，制止使用或威胁使用武力。联合国是世界上代表性最广、影响最大的主权国家间的国际组织。联合国成立以来，组织不断开展，至1999年已有188个成员国均是主权国家。联合国共有下面六个主体机
3、构和一些附属组织：一是联合国大会：由全体成员国代表组成，设主席1人，副主席21人；每年9月的第三个星期二开场召开年会，一般在圣诞节前完毕；各国代表可在大会上进展一般性辩论通过评论国际局势，阐述本国在有关问题上的立场观点，以此加深各国之间的理解和信任，促进合作；大会有审议、讨论和建议权，除吸纳新成员国由大会决定外，大会的其它决定无法律约束力，但有一定的舆论影响力。大会表决采用一国一票制不参加当弃权，重要问题需获三分之二多数赞同才通过，其它问题简单多数即可通过。二是平安理事会：由15个理事国代表组成，其中美、俄、法、英、中五国为常任理事国；其它安理会成员国按各地区配额(亚非5个、拉美2个、欧洲等地
4、3个)由选举产生，任期二年，每年改选其中的一半，不得连选连任。安理会是联合国中权力最大的机构，其主要职能包括：调解冲突、制止侵略、维护和平、推荐联合国秘书长、选举国际法院法官、执行国际法院的判决、建议开除会员国等；任何决议应符合大国一致的原则，即五个常任理事国拥有否决权。三是经济与社会理事会：由54个理事国组成1971年以来中国一直是理事国，其职能主要是针对国际经济问题和国际社会问题如文化教育、卫生、人权等问题进展讨论、提出建议；由于经社理事会的建议对会员国没有法律约束力，机构也扩得过大缺乏效率，导致这一机构在国际社会中没有起到应有的作用。四是托管理事会：开场时管事，如今几乎没有托管地了，就形
5、同虚设。五是国际法院：由15名不同国籍并且不代表任何国家的法官组成，驻荷兰海牙，是国际司法机关，但国际法院的意见属咨询性，没有法律约束力。六是秘书处与秘书长：秘书处是执行联合国各机构交付的任务的行政事务机构；秘书长领导秘书处，是联合国的行政首长；秘书长的产生首先须经安理会推荐，再由联合国大会简单多数通过后任命，一般不能来自五个安理会常任理事国。1982-1991年在位的是秘鲁人德奎利亚尔，1992-1996年在位的是埃及人加利，1997年上任的是喀麦隆人安南。此外，联合国还有许多独立运转的附属组织，包括：国际货币基金组织，世界银行，联合国教科文组织，联合国粮农组织，联合国儿童基金会，联合国难民
6、事务高级专员办事处，世界卫生组织，世界知识产权组织，等等。1971年10月，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的提案获得联合国大会通过，中国在联合国中的合法席位得到恢复，代表被逐出联合国。 2联合国的开展与改革问题联合国是各政治力量间斗争、妥协、合作的重要的和有组织的场所，国家实力大小决定着各国在这一角力场上的地位。在20世纪50年代末以前，联合国根本上被美国操纵；60年代开场，由于第三世界的崛起和联的阻挠，美国已难于控制它；70年代至80年代，中国恢复在联合国中的合法席位，第三世界国家日益壮大，联合国成了反帝、反殖和反霸的讲坛；80年代至90年代初，各国转而重视本国开展，东西方矛盾有所缓和，联合
7、国地位有所上升，逐步发挥了较大的作用。联合国的作用主要表现在：第一,缓解国际冲突；第二，加速非殖民化进程；第三，伸正义，谴责侵略和霸权主义；第四，促进国际经济合作与科技文化交流；第五，救灾扶难、维护妇幼残老者权益，推动环保、安康事业和人口方案等等。 但是，20世纪80年代后期联实行战略收缩以来，美国重新加强了对联合国的控制。1991年，美国左右联合国通过决议，授权西方多国部队对伊拉克动武；1995年，美国为首的西方国家也打着联合国维和部队的旗号，对波黑塞族大打出手，干预波黑战。美国还操纵联合国长期维持对利比亚、伊朗、伊拉克等国的制裁。美国的霸权主义行径日益遭到俄国、中国等国的反对。1999年春
8、，美国为首的北大西洋公约组织竟然把联合国甩到一边，对南斯拉夫进展两个多月的狂轰滥炸。此举违背了联合国宪章和国际法准则，联合国的权威与地位受到严重的挑战。显然，美国准备用北大西洋公约组织、美日军事联盟来横行天下。看来，在国际舞台上求得生存与开展仍要靠实力，各国追求的仍是各自的国家利益，平等、道义等国际社会应有的国家关系准则遭到强权政治的践踏，联合国仍受到西方大国的干预和操纵，难于实现宪章的目标。联合国的要发挥应有的进步作用，还要走很长的路。另一方面，随着各国政治与经济力量的不断开展变化，联合国也面临着自身改革开展的问题。目前，联合国存在许多问题，如：机构臃肿，贪污、浪费严重，开支过大(1994年
9、仅在执行维和任务的文职或军职人员就约7万人，年维和费达36亿美元)；西方强国家尤其是美国的影响力过大；在人权等问题上采用双重标准，干预开展中国家的政太多；联合国大会权力过小，而安理会权力过大，等等。联合国改革问题中，最敏感、最实质的是安理会的组成与地位改革的问题。按摩根索的说法，联合国有赖于安理会常任理事国的持久的团结只要有一个常任理事国表示异议，联合国的国际统治就不复存在了。11因此，许多联合国成员对安理会常任理事国的否决特权不满，他们要求增加安理会和常任理事国的数目，或者削弱乃至取消常任理事国的否决权。常任理事国的权力受到非议，但暂无可普遍承受的改革方案。关于安理会和常任理事国增员问题，也
10、不好办：增加多少呢.如何平衡各的成员比例呢.经济与社会理事会就因增加了太多成员而几乎瘫痪了；少增加席位的话，席位给谁好呢.德国、日本、印度、巴西、尼日利亚、埃及、印尼、意大利、墨西哥、澳大利亚等国都强烈要求成为安理会常任理事国(美、英、法支持德国、日本成为常任理事国并拥有否决权，俄、中持慎重态度；五大常任理事国中，中、法支持开展中国家成为常任理事国)。 联合理会的构成与权力分配是在第二次世界大战结果的根底上形成的。今天，各国政治、经济力量比照已发生很大变化，安理会改革势在必行。但是，安理会的改革难度大，仅仅改革安理会可能难于解决复杂的权力分配与平衡问题，有人主在削弱安理会的同时扩大联合国大会的
11、权力，使它有立法权、人事权、财政权、协调仲裁权等；有人主把经济与社会理事会分解成经济平安理事会和社会理事会并授予其较大的权力，以解决日益突出的国际经济与社会开展的问题。但是，扩大联合国大会权力，如何分配这权力.大、小、强、弱之国均一票来表决不合理，也不可能；西方大国提出按比例加票制按国土面积大小、人口多少、GNP值和联合国摊款来计算，很多国家又不赞同。总之，目前，决定世界权力的还是实力，而不是道义。联合国改革涉及各国重大利益，结果如何，还要看各国的综合国力消长情况。联合国在财政上没有摆脱对西方强国的依赖，改革与开展就有限度，就不可能真正抑制强权。根据联合国的会费分摊方案，美国应负担25%的分摊
12、额。1985年，美国国会通过凯撒巴姆修正案，规定美国支付联合国及其他国际机构的会费不得超过20%。1986年起，美国开场大量拖欠联合国会费，使联合国日益陷入财政危机之中。 议一议 冷战完毕后，不少国家提出增加安理会常任理事国数量、取消安理会常任理事国的否决权等改革要求。对此，中国应持什么态度(要不要增加、支持增加哪国等) 二三大世界经济组织 1世界贸易组织世界贸易组织是独立于联合国的永久性国际组织，前身是1947年创立的关税和贸易总协定组织，它的主要宗旨是：使世界贸易摆脱配额、限制、管制、补贴而得到自由，在互利互惠的根底上削减关税，促进世界经济与贸易的开展。世界贸易组织的最高决策权力机构是部长
13、大会，下设总理事会和秘书处，负责日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、效劳贸易、知识产权三个理事会和贸易与开展、国际收支、行政预算三个委员会。秘书处设总干事一人。此外，世界贸易组织还设有7人仲裁机构上诉法庭。新成员必须得到部长大会三分之二多数票通过方可参加。世界贸易组织本是1944年就决定成立的。由于资本主义各国经济矛盾而迟迟没建成，只是形成了关税与贸易总协定一个包含一系列与关税和商业政策相关的多边国际协议。关贸总协定本质是协议，兼有一定组织性质，它对减少贸易配额、限制和削减关税方面起过重要作用，但缺乏较有效的法律和权威性。随着经济全球化的不断开展，多数参加乌拉圭回合谈判的国家都主建立有较大权
14、威的世界贸易组织WTO，以粉碎贸易壁垒，促进经济开展。1993年底乌拉圭回合谈判完毕，100多个国家和地区达成一系列多边贸易组织协议，1995年元旦世界贸易组织开场运作，一年后正式取代关贸总协定。截至2000年初，世界贸易组织共有正式成员135个。多边世界贸易组织协议的容主要有：第一，数年取消进口许可证和进口配额制；第二，减让关税工业品平均减40%；第三，知识产品、效劳贸易等协议；第四，明确倾销与反倾销、补贴与反补贴的含义和相关规；第五，贸易体制与解决贸易争端更加制度化、法律化。世界贸易组织的三大职能：一是制定国际经济贸易规则并监视规则的执行，二是组织成员进展有关开放市场的谈判，三是解决成员间
15、的贸易争端。WTO成员的外贸总额占世界外贸总额的90%以上，WTO对世界经济开展起着举足轻重的作用。有人称世界贸易组织为经济上的联合国。对任何一个想在国际贸易中占有重要份额的国家来说，不能不参加WTO。读一读，想一想贸易自由和削减关税是经济全球化开展的必然趋势。但是，今天的世界，各国经济实力相差极远。贸易自由、削减关税、开放市场对谁更有利.是兴旺国家还是开展中国家. 2国际货币基金组织为了稳定战后的国际货币与金融体秩序，1944年7月，美、英等国在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了联合国家货币与金融会议，通过了国际货币基金协定和国际复兴开发银行协定。据此，1945年12月在美国成立了国际货币基
16、金组织和国际复兴开发银行世界银行的主体，作为联合国的附属专门机构，总部均设在华盛顿。国际货币基金组织起初是西方国家的金融协调机构，其宗旨是防止竞相贬值本国货币、监视国际货币体系，以稳定资本主义经济，对抗社会主义力量。后来，它逐渐开展成为一个成员最多、影响最大的国际金融机构，至1998年已有182个成员(国家或地区)。1980年4月，中国在国际货币基金组织中的合法席位得到恢复。国际货币基金组织的最高权力机构是各国财政部长和中央银行行长组成的理事会，具体权力在22人执行董事会，其中，美、英、法、德、日、沙特阿拉伯各占一个执行董事名额，其余董事从16个选区选举产生。中国作为单独一个选区，派有自己的执
