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1、第二课我国的国家制度（下）第一节我国的国家机构第一框国家机构及其组织体系从容说课一、说教材本课讲授我国的国家制度，共分两节。第一节介绍我国国家机构的基本知识，第二节讲公民与国家的关系。第一节：我国的国家机构，设置了三个框题。第一框题“国家机构及其组织体系”主要讲了两个问题。第一个问题：国家机构的含义。国家机构的分类。国家机构与国家性质、国家职能的关系是本课的重点和难点。第二个问题：国家机构组织体系。这是讲国家机构设置的共性。组织体系一般包括国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等。其一，国家元首。要明确：含义。它是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。特点。强调它不是个人权力的
2、体现，而是一个重要的国家机关。其二，立法机关。要明确：含义。称谓。其三，国家行政机关。要明确：含义。纵向分类。其四，司法机关。要明确：含义。它是国家行使审判、监督守法的机关，主要包括法院，广义上还包括检察院等机关。性质及作用。它是维护阶级统治的工具，在保障公民的权利与自由、惩治违法犯罪、维护社会正常秩序方面具有重大的作用。其五，暴力机关。要明确： 含义。它是国家机构中的特殊组成部分，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力机关和设施。作用。它是其他国家机关权力得以实现的保障。二、说教法主要使用点拨法、提问法。理解和掌握国家机构与国家性质、国家职能的关系是本课的重点和难点。教师在讲授此部分内容时，应从
3、两个方面入手：一是从国家机构与国家性质的关系入手，讲清国家机构的性质是由国家性质决定的，任何一个国家的国家机构都是统治阶级利益的捍卫者和执行者；二是从国家机构与国家职能的关系入手，讲清国家职能决定国家机构的设置，国家机构是国家职能的物质载体。教学目标知识方面（1）识记：国家机构的含义和划分。（2）理解：国家机构与国家性质、国家职能的关系。（3）运用：用本课所学知识分析时政。能力方面提高理论联系实际能力和综合分析能力，学会阶级分析法。觉悟方面能正确理解和对待我国国务院机构改革。教学重点国家机构与国家性质、国家职能的关系教学难点国家机构与国家性质、国家职能的关系教学方法点拨法、提问法教具准备多媒体
4、课时安排一课时教学过程导入新课方案一：师今天我们开始学第二课，请同学们先看目录，比较第一课和第二课的标题，找出其相同点。生都是讲我国的国家制度。师很好，也就是说这两课在内容上是一个知识整体，都是讲解有关国家的基本知识。第一课介绍有关国家性质、国家职能等方面的知识。那么，国家职能是通过什么物质载体实现的呢？这就涉及到国家机构问题，这一问题就是本课第一节所要讲述的内容。第二节我国公民与国家的关系是国家制度的重要内容，是国家制度的有机组成部分。现在我们来学第一节的内容。方案二：（多媒体显示）1998年九届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案。照此方案，国务院组成部门由40个减少到29个，内设机构减
5、少四分之一，重点是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执政监督部门，以逐步建立适应社会主义市场经济体制的中国特色的行政管理部门。2003年十届全国人大一次会议再次通过国务院机构改革方案。照此方案，除国务院办公厅外，国务院组成部分由29个变为28个，重点是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。师请同学们思考：国务院为什么要进行机构改革？国务院是国家机构中的哪一部分？它与国家职能是什么关系？这就是今天我们要学习的内容。讲授新课一、国家机构及其组织体系（板书）1.国家机构的含义（板书）（1）含义（板
6、书）师请同学们阅读课本第42页第1自然段内容，首先回答：什么叫国家机构？生国家机关的总和，就是国家机构。师要明确这一概念，需要搞清两点。一是不能把国家机关等同于国家机构，国家机构是国家机关的总和；二是不能把国家机关等同于党的机关、群众团体，比如中央（省、市）委员会、政治协商会议、职工代表大会等则不是国家机关。国家机关是指行使国家职能、直接执行、实现和维护统治阶级意志和利益的政权机关的总称。接着请同学们看国家机构是如何划分的。划分（板书）生有两种划分标准。从纵向看，它包括从中央到地方的国家机关；从横向看，它包括立法、行政、司法等国家机关。师在阶级社会，作为统治阶级行使国家权力的国家机关，它必然带
7、有鲜明的阶级性，那么国家机构的性质与国家性质有什么关系呢？（2）国家性质决定国家机构的性质（板书）请同学们阅读课本第42页第2段，回答以下两个问题：（多媒体显示）第一,从国家机构的产生看。第二,从不同类型国家的实际看。生1第一，从国家机构的产生看，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。生2第二，从不同类型国家的实际看，国家的性质决定着国家机构的性质，剥削阶级掌权的国家决定了其国家机构是剥削阶级统治的工具，社会主义国家的性质决定了其国家机构是工人阶级和人民大众所掌握并为之服务的机关。比如，资产阶级专政的国家，其国家机构是资产阶级建立的，那么国家机构也就必然成为资产阶级统治的工具；无产阶级专政的
8、国家，其国家机构是工人阶级和人民大众建立的，因此，国家机构也就必然成为无产阶级和人民大众服务的机关。师两位同学的回答都很好。根据他们的分析，我们不难看出，国家机构带有鲜明的阶级性，超阶级的国家机构是不存在的；国家机构的活动本身就是行使权力，实行统治，所以说国家机构是国家的主要标志。国家性质通过其机构的活动表现出来。那么，国家机构与国家职能是什么关系呢？（3）国家职能决定国家机构的设置（板书）师国家职能包括哪些内容？众生包括对内职能和对外职能两部分。师对内职能又分几部分？众生两部分，是政治统治职能和社会管理职能。师对外职能又分几部分？众生两部分，是保卫职能和交往职能。师好。那么这些职能怎样才能实
9、现呢？（教师可举例说明）生必须依靠国家机构。师这说明国家机构是国家职能的物质载体，没有国家机构就不能保证国家职能的实现。（多媒体显示）那么，国家机构能不能离开国家职能而存在呢？生不能。因为国家机构本身就是为执行国家职能、实行阶级统治而建立的，是统治阶级利益的捍卫者和执行者，是实现阶级统治的工具。师回答得很好。那么，国家职能如果发生了变化，国家机构有没有必要进行调整？众生有必要进行调整。师（归纳后）这说明国家职能是国家机构设置的主要依据。就拿十届人大一次会议通过的国务院机构改革方案来说，就是因为国家目前需要解决的问题即国家职能发生了变化，因此，国务院机构内有增加、也有减少，还有做了部分调整的部、
10、委。比如：设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会组建商务部等，取消国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会等。从以上材料中，我们可以明白两个问题。第一，在我国，政府机构就是执行国家职能的具体部门。第二，由于政府职能的变化，我国的政府机构做了必要的调整，这表明国家机构的具体设置是应国家职能的需要而产生和存在的。以上说明，国家机构是国家职能的物质载体，国家职能是国家机构设置的主要依据。国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还由于各国国情不同，国家机构的具体设置也会有所不同。比如，
11、我国中央军事委员会的双重体制，“两个牌子，一套人马”（“两个牌子”是：中共中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会），既是国家的一个军事机构，表明军队是其重要的组成部分，同时，又表明军队是在党的领导之下，体现“党指挥枪”的原则。这种双重体制是由我国的国情决定的。（多媒体显示）（简单介绍我国的中央军事委员会的双重体制）在建国初期，在中央国家机构里设有人民革命军事委员会，它是在中央人民政府委员会领导下，统一管辖和指挥国家武装力量。1954年宪法规定国家设立国防委员会作为最高军事领导机关，由国家主席兼任国防委员会主席，统帅全国武装力量。1975年废除了中华人民共和国主席的建制，改由中共中央主席统
12、帅全国武装力量。1982年宪法规定设立国家中央军事委员会，统帅全国武装力量，从而确立了中央军事委员会的双重机制。中国共产党内设立了中央军事委员会，以保证党对军队的绝对领导。中共中央军事委员会组成人员，经全国人大通过，同时也成为国家的中央军事委员会组成人员，即“两个牌子，一套人马”。这种双重体制，保证了党和国家对军队的统一领导，有利于加强军队建设和国防建设。师根据以上的学习，我们可以把国家性质、国家职能、国家机构之间的关系归纳为：（多媒体显示）下面我们来学习国家机构都是由哪些国家机关组成。2.国家机构组织体系（板书）师近现代国家，一般来说国家机构包括几个国家机关？生主要有5个，分别是国家元首、立
13、法机关、行政机关、司法机关及暴力机关等。师这样划分的根据是什么？这属于横向划分还是纵向划分？生1划分的根据是国家职能，即国家职能决定国家机构的设置。生2这属于横向划分。师同学们的回答非常好。为了进一步明确国家机构组织体系，现在请同学们阅读课本第43页第3自然段到第45页第1自然段。（多媒体显示）（1）国家元首（板书）（多媒体显示）（阅读教材，先显示空表格，后由学生填写下面的表格）君主立宪制民主共和制称谓君主（女王、国王、天皇）总统或主席特点它一不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关产生方式世袭制选举制权限一般包括：颁布法律权、发布命令权、任免权、荣典权等。其具体权力在不同国家有不同的表现。
14、（2）立法机关（板书）含义生立法机关是指有权制定、修改或废止法律的机关，是国家机构的重要组成部分。称谓生在现代，资本主义国家立法机关通常称议会或国会。主要权力众生立法权组织体系生资本主义国家的议会组织一般分为两院制和一院制。社会主义国家一般采用一院制。（3）国家行政机关（板书）含义生国家行政机关又称国家管理机关，通常称为政府，是管理国家行政事务的机关。产生方式众生行政机关有的由立法机关产生，比如议会制国家就是如此；有的由选民选举产生，比如总统制国家就是这样。分类师生从纵向看，可分为中央行政机关和地方行政机关；从横向看，包括对国家政治、经济、社会、文化、教育、卫生、外交等各方面的领导和管理。（4
15、）司法机关（板书）含义、性质生司法机关是国家行使审判、监督守法的权力机关。主要包括法院，广义上还包括检察院等机关。生性质是：司法机关是国家机构的重要组成部分，是维护阶级统治的工具。同时，司法机关在保障公民的权利和自由、惩治违法犯罪、维护社会正常秩序方面具有重要的作用。职权生根据法律，法院主要是审理各种诉讼案件，行使审判权；检察机关主要是对刑事案件提出公诉、追究被告人的刑事责任、监督审判活动等。组织体系生由于各国的情况不同，法院组织也各不相同。阅读课本第44页最后一段内容。（5）暴力机关（特殊组成部分）（板书）含义生暴力机关是国家机构中的特殊组成部分，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力设施。作用生暴力机关是其他国家权力机关得以实现的保障。统治阶级运用暴力维护国家安全和社会稳定，镇压敌对阶级或敌对势力敌对分子的反抗，以维护本阶级的统治和利益。任何性质的国家
