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1、浙江省义乌市矿产资源规划(年年)（论证稿）义乌市人民政府二一六年十一月浙江省义乌市矿产资源规划（年）（论证稿）编制单位：义乌市国土资源局浙江省第三地质大队 编制领导小组： 组 长：骆华勇 副组长：俞华忠 虞秀军 成 员：骆洪法 朱乐民 王晖平 李晓玲 王桂芳 骆 嵘 傅浪琴 杨立中 何 斌 邵志平 黄仕林 何永亮 吴宗能 鲍卫东 陈 东 陈文青 编 制 小 组： 组 长：何筱英 许朝卫 成 员：许朝卫 张春泉 钟南翀 楼真君 吴 刚编制时间：年月 / 目 录 总则 规划目的 规划依据 规划定位、期限与适用范围 现状与形势 经济社会发展概况 矿产资源现状 矿产资源形势 指导思想、基本原则和规划目
2、标 指导思想 基本原则 规划目标 地质矿产调查评价与勘查地质矿产调查评价矿产地质勘查管理措施 矿产资源开发利用与保护 矿产资源开发利用调控方向 矿产资源开发利用布局与规划分区采矿权设置区划 新建矿山准入条件 矿产资源开发管理 矿业转型升级与绿色发展 开发利用结构调整 矿产资源节约与综合利用 绿色矿山建设 推动矿业转型升级矿山生态（地质）环境保护与治理 总体要求 新建（在建）矿山生态（地质）环境保护与治理 生产矿山生态（地质）环境保护与治理关闭废弃矿山生态（地质）环境治理 创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作机制 规划实施管理 附则附 表附表.截至年底义乌市主要矿产资源储量表 第页附表.截至年
3、底义乌市主要矿区（床）资源储量基本情况表第 页附表.截至年底义乌市探矿权现状表 第页附表. 年义乌市矿产资源开发利用现状表 第页附表. 年义乌市主要矿山开发利用现状表 第页附表.义乌市矿产资源开采规划分区表 第页附表.义乌市矿产资源开采规划区块表 第页附表.义乌市矿山生态（地质）环境治理恢复规划表 第页附 图附图.义乌市矿产资源分布与勘查开发现状图 比例尺了 附图.义乌市矿产资源勘查、开发利用与保护现状图 比例尺附图.义乌市八里桥头建筑石料开采区（）规划详图 比例尺附图.义乌市五莲山建筑石料开采区（）规划详图 比例尺附图.义乌市南青口建筑石料开采区（）规划详图 比例尺 总则 规划目的制定规划旨
4、在全面贯彻落实党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，按照“绿水青山就是金山银山”的重要理念和建设“两富两美”浙江的总体要求，实现义乌市“十三五”发展规划纲要提出的“综合实力更强、城乡发展更协调、开放格局更完备、生态环境更优美、人民生活更幸福、社会环境更和谐”的目标，在总结上一轮矿产资源规划实施的基础上，结合义乌市矿产资源的特点和开发利用的实际，进一步细化落实上级规划提出的目标任务；统筹安排市域矿产资源勘查、开发利用与矿山生态（地质）环境保护；合理矿业空间布局，推进结构调整，促进矿业转型升级和绿色矿业发展；加强矿产资源勘查、开发监督管理，规范矿产资源勘查、开发秩序，不断提升矿产资源对全市经
5、济社会可持续发展的保障能力。为此，在充分调研论证和对上轮规划实施情况评估的基础上，编制浙江省义乌市矿产资源规划（年），以下简称规划。 规划依据本规划以中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例等法律法规及浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知为依据，服从于浙江省矿产资源总体规划（）、浙江省金华市矿产资源规划（）与义乌市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要等上级规划，并与义乌市林地保护、环境保护、水土保持、旅游、城镇规划等相衔接。 规划定位、期限与适用范围义乌市矿产资源规划是浙江省、金华市矿产资源规划体系的有机组成部分，也是义乌市经济社会发展规划的重要内容。本规划是
6、义乌市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山自然生态环境保护与治理的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。基准年：年。实施基准年：年。规划适用期限：规划期：年；展望期：年。规划适用范围：义乌市行政区域。 现状与形势 经济社会发展概况.1.1自然地理环境条件义乌市位于浙江省中部，东邻东阳，南接永康、武义，西连金东区、兰溪市，北与浦江、诸暨交界，地理坐标：北纬，东径，面积1105.48km。市域地处金衢盆地东北缘，属丘陵盆地地貌，三面环山，向西开口，中部为低丘岗地，沿江两岸为河谷平原，境内主要水系有钱塘江支流义乌江、大陈江等。义乌市辖个街道个建制镇。全市户籍人口万，常住
7、人口万。.1.2经济社会发展概况义乌市地处浙江省中部，区位条件得天独厚，交通网络四通八达，国际商贸城名冠世界，经济社会昌盛发达。年第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县中，义乌市位列第位。 “十二五”期间，在市委市政府的正确领导下，义乌市不断深化“兴商建市”发展战略，全面推进产业转型升级，综合实力不断增强；城乡发展和基础设施建设稳步快速发展，城市规模持续扩大，初步建成“一纵一横一环”城市快速路网；积极推进美丽乡村建设，城乡环境不断改善。 全市实现地区国民经济生产总值 亿元，年均增长，人均地区生产总值突破万元；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长和；城区面积、自营出口、人均储蓄、城镇居民
8、人均可支配收入等指标均位全省前列。 “十三五”时期，面对国内经济下行压力和错综复杂的国际政治经济形势，义乌市提出以“义新欧”和“义甬舟”两条战略开放大通道建设为核心，双向融入“一带一路”国家战略，义乌市经济保持中高速发展，全市生产总值年均增长左右，实现综合实力更强、城乡发展更协调、开放格局更完备、生态环境更优美、社会环境更和谐的目标。 矿产资源现状2.2.1 矿产资源特点与勘查成果2.2.1矿产资源特点市域内已发现的矿产有种，其中金、银、铜、钼、钴、锰等金属矿产种；萤石、重晶石等冶金及化工原料非金属矿产种；石墨、花岗岩、云母、大理岩、建筑与水泥用凝灰岩等非金属矿产种；燃料矿产（煤）、放射性矿产
9、（铀）和矿泉水各种。已查明资源储量的矿产有三种，无烟煤处、水泥用凝灰岩处、萤石矿处，见附表、。2.2.1矿产资源开发利用特征市域内金属矿勘查未突破，为矿点或矿化点，形不成开发利用价值。分布于后宅街道乌灶村一带的煤矿规模小，已被杭（州）长（沙）高铁工程压覆，无现实利用价值。赋存于苏溪镇牛头山一带的水泥用凝灰岩，受区位条件限制，不利开发利用，于年以前停产关闭。萤石矿是义乌市主要的矿种之一，萤石资源相对较丰富，开采历史悠久，已发现中、小型矿床、矿（化）点总计余处，具潜在开发利用价值。目前义乌市暂无萤石矿采矿权设置。非金属矿产（乙类矿产）主要是普通建筑石料矿、砖瓦用泥（页）岩，潜在资源丰富，是市域内开
10、发和综合利用最广泛的矿产资源。市域内地热勘查取得初步成果，具有较好的开发前景。矿泉水主要为盆地内的红层孔隙裂隙水，已发现矿泉水点八处，均为锶、偏硅酸型矿泉水，具有一定开发前景。2.2.1矿产资源勘查成果上轮规划实施的矿产资源地质勘查项目有萤石资源潜力调查评价、普查；金多金属矿普查；地热资源勘查。提交的调查评价及矿产勘查成果有：义乌市东南部萤石资源潜力调查评价报告、义乌市农业地质环境调查报告、义乌市八岭坑、鱼曹头萤石矿普查报告。截至年底，全市共有探矿权宗（萤石矿普查宗、金多金属矿普查宗、地热勘查宗），详见附表。2.2.2矿产资源开发利用与保护现状“十二五”规划实施以来，市域矿产资源的开发利用与保
11、护工作颇具成效，为义乌市基础设施建设提供建筑石料资源保障，改善城乡生态环境等方面作出贡献。2.2.2取得的主要成效矿山规模结构调整优化。建筑石料矿山全部实施中深孔爆破，自上而下台阶式开采；单个矿山年生产规模由万吨提高至万吨，矿山结构得到调整、优化，生产规模化有了显著提高。资源综合利用率进一步提升。建筑石料矿山生产基本实现无尾砂；市内砖瓦用泥（页）岩主要来源于工程建设废土、泥（页）岩，资源得到充分利用。矿山生态（地质）环境明显改善。规划期收取治理备用金万元，治理废弃矿山个，投入治理资金万元，矿山（地质）生态环境明显得到改善。大力实施“绿色矿山”建设。重视技改投入，实现无尾矿生产；开采回收、综合利
12、用”达标率符合设计要求；矿山生产基本达到“三废”排放标准；马兰山、山洞坞采石场，被授于县级“绿色矿山”称号。采矿权市场建设常态化推进。义乌市采矿权市场建筑石料采矿权全面实行有偿使用；规划期内以“招、拍、挂”方式出让的建筑石料矿山采矿权两宗，成交出让金合计万元。矿政管理工作更具科学性。严格监管制度，实行矿产资源开发利用全过程的监督管理；加强了矿产资源管理队伍建设，形成了地矿科、监察大队、中心所共同监督、管理、查处的管理体系；建立了所有矿山的储量动态监测制度和矿山储量台账管理制度。2.2.2存在的主要问题建筑石料矿山设置滞后。“十二五”规划期设置的个开采区，仅平桥（城西街道）开采区全面实现目标，建
13、筑石料矿山处于关停多，新矿山设置少的状态。年（基准年）全市持证建筑石料矿山家，至 年底仅剩下家，建筑石料矿山后续设置力度严重不足，是影响规划期建筑石料开采总量不足的主要因素之一。 矿产资源形势2.3.1 矿产资源面临的形势义乌市经济社会是以商贸为主体的国际贸易城，市域内矿产品经济单一，规模小，占义乌市经济总量的比重十分微小。“十三五”时期是义乌市全面建成高水平小康社会的决胜阶段，经济社会的中高速发展对矿产资源开发利用提出了新的要求，科学、合理地开发利用与保护矿产资源，为经济社会发展提供资源保障，是新规划期面临的一个重要课题。“十三五”时期，全市安排的项重大工程建设付诸实施，对建筑石料的刚性需求
14、仍然较大。受规划空间管控、生态环境约束，矿山布局空间紧缩，矿产资源供需矛盾将更加突出，资源保障压力仍将持续。因此，必须正确把握新形势，强化全局观念，科学划定普通建筑石料矿开采区（块），确保矿山数量基本面，着力提升生产规模和综合利用，全面提高义乌市基础、民生工程等建设对建筑用石料供给的保障能力。2.3.2 矿产资源需求预测与供应能力根据义乌市“十三五”重大项目梳理汇总表安排的重点基础建设工程和民生项目，总体预测，全市建材类产品部需求量将呈现增长态势。.3.2建筑石料需求与供应能力建筑石料需求预测“十三五”规划期内，全市将安排重大建设项目六大类项，投资总额达亿元。概略统计建筑类工程建筑面积万；以等级公路为主的（包括铁路）交通类工程建设545.66km。预测“十三五”期间普通建筑用石料（碎石、机制砂资源）资源需求总量约万吨，年需求量约万吨。. 建筑石料供应能力据义乌市年相关资料概略统计，市域内年消耗建筑用砂石料资源约万吨，与年（基准年）持证矿山年生产总量万吨比较，建筑砂石料资源年缺口总量约万吨，其缺口部分多为市域内工程建设产出的或其他途径获取的部分建筑石料资源作为
