《乡镇机构改革关情况》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇机构改革关情况（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡镇机构改革关情况汇报 继202年行政区划调整、0X年村级建制调整后,今年又实行了农业税全部免收的重大举措，在经济不断发展和农民取得实惠的同时，新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾。推进政府自身建设和改革，促进政府职能转变显得犹为迫切,在十届人大三次会议政府工作报告中，温家宝同志提出:“努力建设服务型政府”,这为基层政府改革和自身建设指明了方向。+镇自02X年乡镇机构改革以来，不断增强服务功能,认真改进工作方式,因地制宜,对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索,现就有关情况汇报如下： 一、基本情况 +镇位于*市东部，交通便捷，资源富足,是全国“文体之乡”，*市东部中心镇。近年来，不断
2、加大产业结构调整力度，大力招商引资，发展工业，202年进入*市工业十强。全镇辖个村，1个居委会,273个农业生产合作社,幅员面积84.48平方公里,总人口5.1万人,其中农村人口4.6余万人。 （一)、机关干部基本情况 我镇现定编140人,实际19人，其中参加干部实践锻炼2人，不占编人,实际在岗102人。其中，财政工资111人,自收自支1人。一级班子2人,占实际人数的%,二级班子28人,占实际人数的17。一二级班子合计4人,占实际人数的1%。 (二）、内设机构基本情况 今年初,为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我镇结合市委组织部开展的干部实践锻炼活动，政府对部门和人员进行了调整
3、：一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并。我镇原有17个部门,经过归口合并,现共有8个部门,具体为：党政办(党政办、文体中心)、经发办(经发办、招商办)、农办（农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站）、社事办（社事办、社保所)、计生办（计生办、计生服务站)、综治办、国建所（国建所、城管队)、财政所。二是对个别部门进行人员加强,特别针对与农民群众接触较多,与群众生产生活紧密相关的部门，抽调了部份人员补充其中,增强为群众服务的能力。三是开展干部实践锻炼活动。鼓励机关干部离岗创业，在市场经济浪潮中锻炼本领，增长能力，争当带头致富标兵,争当带队致富能手，全镇共有2名机关干部离岗外出参加实践锻炼。
4、 二、服务体系的构建情况 面对经济社会发展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服务型政府是大势所趋、民心所向,如何建立服务型镇政府,我们的基本思路是对内(机关内部)加强管理,对外（全镇）加大服务。 （一）、行政服务体系 1、推进效能建设，转变干部作风。 今年,针对机关办事效率不高,干部工作能力不强,服务意识不到位,群众满意度不高等问题,我镇开展了机关效能建设活动,加强内部管理,构建良好的行政服务体系。在机关效能建设中立足“出成效、出特色、出经验”的工作要求,倡导“三实”（即讲实话、办实事、出实效)，做到“三行”(即懂行情、讲行话、成行家），取得“四个明显”（即作风和履职有明显改进、工作效率有明显提
5、高、干部素质有明显增强、群众的满意度有明显上升)。 （1)、注重培训,争创学习型机关。加强机关内部的政治理论和业务知识技能培训，设立“学习日”、“调研月”,采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、专家讲座与分组讨论相结合等方式，大兴学习之风、调研之风。在机关中广泛开展拜师带徒活动,明确基层工作经验丰富、善于做群众工作的机关干部作为老师,并制定好带徒工作目标,迅速提高机关干部基层工作经验。 (2)、健全制度,争创高效型机关。以提高效率、优化服务、规范管理、团结协作为目标,进一步健全机关工作制度,完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度、干部诫勉制度,以
6、制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下班纪律、周前工作会、下村下企业实效评估等制度。 ()、严格管理，争创创新型机关。进一步完善政务公开制度，建立听证、政情通报、政务公示和意见征集等四项制度,突出依法行政。坚决制止管理障碍,防止“上有政策、下有对策”,确保政令畅通、制度逗硬。要坚持公开、公正、公平的原则，对涉及群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，诚心接受群众监督,积极探索适合镇情的管理新路。 （4)、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念,每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办”。要牢固树立服务观念,做到“一张凳请坐,一杯水暖
7、人,一句话甜心”。主动深入到村社，深入企业，上门服务，化解矛盾。 (5）、重视监督，争创廉洁型机关。建立由人大代表、老干部代表、企业业主代表、村社干部代表，社区工作者及居民代表参与的效能建设督察组,加强对效能建设的监督;建立政府月工作会议制度和“集体理财日”制度，一月汇总一次、分析一次、公布一次;建立机关工作人员绩效考评机制，调整部门和个人目标考核内容,改进目标考核办法。 2、落实政务公开,密切干群关系。 202X年3月1日,镇城管队更换街道行道树种,被不明真相的百余群众集体阻止,镇领导经长达几个小时的耐心解释才得以平息。这件事暴露了政府在工作中存在的问题,由于宣传不到位、政务公开落实不到位造
8、成的。 ,根本无力进行基础设施的建设,招商引资环境的改善,要实现发展简直困难重重。 3、改革与稳定之间的矛盾。改革可以促进发展,但也带来一些不稳定因素，企业改革、教育人事制度改革、政府机构改革、税费改革都产生了一些难以解决的遗留问题。202X年,事业部门改革,对临时聘用人员进行清退,202年教育部门清退代民师等改革所产生的遗留问题至今未能完全解决,上访现象时有发生。如再大刀阔斧地深化体制改革势必对社会稳定造成不良影响。 、干群矛盾突出。群众的发展意识不到位，干部的服务意识未完全转变,加之社会的不断向前发展，干群关系日益尖税。主要表现在群众不理解政府行为,干部不能沉身到群众当中,干部群众互不信任
9、,政府的公信度下降。原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调解,双方仍不能和解，群众多次组织到市集访,一来二去，干部认为群众无理取闹,群众认为干部工作能力差。 5、服务三农力度不够。三农问题越来越突出,而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的办法、更大的力度加以解决,主要表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中，有相当一部分人员不是专业人员,特别是在02X年乡镇机构改革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较
10、难；二是农业基础设施建设滞后。目前，乡镇农村基础设施建设投入较小,真正较大规模的建设依靠上级部门的项目支持,由于面广,上级项目支持相对较少。农村的基础设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的发展很大程度上依赖先天优势，或地理位置优越、或资源丰富、或上级重点扶持,真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难。 四、建议 （一)加大机构改革力度 1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改了,乡镇不改也得改”。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本,改革出现不稳定因素也无力解决，而市县具有相对独立的职权。改革是一
11、场革命，涉及干部“饭碗”、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议:一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革。只有这样,改革才能收到实效，才能保持稳定。 2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制,将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。一方面可以提高事业部门人员、农技人员的工作积极性,消除工作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换岗换位,行政人员能从事技术工作,事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处,做到人尽其才,才尽其用。 3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质,做到有法必依、执法必严。既可
12、避免执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的执行,又维护社会稳定。二是壮大公检法司队伍,减少行政机关队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以体现服务为主,将执法权分离。 (二）加强财政体制改革 一是要给乡镇负债消肿,由于“三金”、“普九”等欠债给乡镇带来了沉重的债务,短期内甚至相当长的一段时间内,乡镇无力偿还。沉重的债务使乡镇运转困难，负债发展更困难。二是尽快实施乡财县管，控制行政支出,降低行政成本。 (三)全市统筹发展 在发展战略中,应把全市作为一个整体来统筹,给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇为求发展单打独斗,在招商引资中、农业项目上、
13、优惠政策上只求引进,“你发展养蚕,我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业”。最终造成无规划、无规模发展，造成资源的极大浪费。究竟每个乡镇该如何发展，发展什么,全市要做好统筹，形成块状经济,形成规模，要像打造职教品牌一样打造工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌。 (四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力 农村基础设施条件差,已成为制约农村经济发展、农民增收致富的一个瓶颈问题。农村水渠、提灌站等水利设施年久失修,损坏严重,一旦受自然灾害,农业生产将难以为继。由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法,只能治表,不能治本,基础设施建设存在较大的安全隐患。建议市委市府拿出专项资金,对农村基础设施进行彻底的整修,消除安全隐患,提高农村抵御自然灾害的能力。 内容总结（1)乡镇机构改革关情况汇报 继202X年行政区划调整、20X年村级建制调整后,今年又实行了农业税全部免收的重大举措,在经济不断发展和农民取得实惠的同时,新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾（）（一）、行政服务体系 、推进效能建设,转变干部作风（3）这件事暴露了政府在工作中存在的问题，由于宣传不到位、政务公开落实不到位造成的(4)你引进一个企业，我也引进一个企业”
