《关于薛福成与滇缅边界谈判再研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于薛福成与滇缅边界谈判再研究（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、薛福成与滇滇缅边界界谈判再再研究朱昭华(北京大学学历史系系，北京京10008711)载于中国国边疆史史地研究究20004年年第1期期摘要：18894年年薛福成成与英国国谈判、签签署的中中英续续议滇缅缅界、商商务条款款是其其作为驻驻英公使使期间所所办的一一件要事事，然而而长期以以来，人人们对条条约中所所规定的的界务条条款的评评价，褒褒贬不一一。近年年来，史史学界对对于薛福福成签订订此条约约的评价价虽逐渐渐趋于公公允与中中肯，但但在某些些问题上上仍有进进一步深深入研究究的必要要。本文文拟在前前人研究究的基础础上，从从中缅边边界谈判判的背景景入手，主主要围绕绕薛福成成的观点点进行分分析、评评论，以以
2、期对中中英双方方达成的的这个边边界条约约及薛福福成本人人做出更更加全面面、公正正的评价价与理解解。关键词：薛薛福成 滇缅缅 界界务 19世纪末末驻英公公使薛福福成与英英交涉，主主持签订订了中英英续议议滇缅界界、商务务条款。对对于此条条约中有有关的商商务条款款的评价价，大多多比较中中肯，争争论往往往集中在在边界条条款问题题上，对对其褒贬贬不一，分分歧较大大。薛福福成在条条约签订订后，自自认为在在界务谈谈判上是是成功的的，因为为它不仅仅索回了了铁壁关关、天马马关，收收回了车车里（即即江洪）、孟孟连土司司全权，更更重要的的是划得得野人山山地一块块，使界界内土地地更有外外障，对对于云南南边界来来说，是
3、是“西南两两面均有有展拓”。 王彦威、王亮编清季外交史料，卷89，第3页，台湾文海出版社印行。（沈云龙主编近代中国史料丛刊）后来沈沈林一在在给出出使日记记续刻作作跋时写写到：“薛公筹筹议滇缅缅分界，既既得科干干等地，并并收回车车里，孟孟连两土土司全权权。盖自自中西交交涉界案案起，奉奉命之臣臣能不蹙蹙地者已已鲜，现现能拓地地千数百百里之广广，捍卫卫边圉，此此非忠诚诚智力浃浃服远人人，不能能折冲樽樽俎如是是也。” 沈林一出使日记续刻跋。钟叔河河在薛薛福成：出使英英法义比比四国日日记的的序言中中，也认认为薛福福成此次次签订的的边界条条款，“在清季季数十年年外交史史上，和和曾纪泽泽赴俄谈谈判收回回伊犁
4、先先后比美美”。 薛福成出使英法意比四国日记岳麓出版社1985年版，第54页。与此恰恰好相反反，解放放前，研研究中缅缅界务问问题的专专著中中英滇缅缅疆界问问题 张诚孙著，哈佛燕京学社出版，民国26年版。中中缅界务务问题、 刘伯奎著，正中书局印行，民国35年版。等均认为薛福成的交涉完全失败，丧失许多领土。2000年由光明日报出版社出版的中缅关系史也认为“清朝政府屈服于侵略者的压力，通过此条约，使英国得到了通过武装侵略得不到的东西。” 余定邦中缅关系史，光明日报出版社2000年版，第240页。另外，丁凤麟在薛福成评传中专辟一节对此问题作了较为深入的论述，评价相对中肯，虽然他对薛福成在谈判过程中所表
5、现出来的爱国热情与睿智给予了较高的评价，对一些不该由薛福成承担的历史责任给予了澄清，但是总的说来，还是认为此条约的签订使中国丧失了许多土地。虽然上述研究对条约的丧地，对薛福成展地之说作出了一定的研究与分析，但在某些问题上，如薛福成作为当时杰出的外交人才，何以认为此条约使我国边界得到了扩展，还有进一步深入探讨的必要，这样才能对此条约的签订及薛福成本人作出更为准确的评判与理解。本文拟就此问题作进一步的探讨与论述。一薛福成签订订的这个个条约是是18886年在在北京签签订的中中英会议议缅甸条条约的的延续，是是英国侵侵占上缅缅甸以后后，中英英两国关关于缅甸甸问题进进一步商商讨、谈谈判的结结果。中缅两国互
6、互为邻邦邦，早在在汉、唐唐之际便便有了比比较密切切的联系系。明朝朝初期在在云南边边疆设立立了十个个宣慰使使司，其其中就包包括“缅甸军军民宣慰慰使司”。这些些土司势势力大抵抵彼此相相当，皆皆隶属中中国。但但到明朝朝中叶以以后，缅缅甸逐渐渐强大，开开始向其其它土司司地扩张张，“明初所所设立之之三宣六六慰诸土土司，大大抵皆服服属之。” 王崧道光云南志钞，志钞五，方国瑜云南史料丛刊，第十一卷。向其输纳贡赋。对于云南边内土司，缅甸东吁王朝也不断进行骚扰。为了抵御缅甸的进攻，云南巡抚陈用宾在云南边境设立了铜壁关、万仞关、神护关、巨石关、铁壁关、虎踞关、天马关、汉龙关等八关。虽然当时的这八关是“以控制关外诸
7、土司，防缅内侵，非所以为滇缅之界也。” 张诚孙中英滇缅疆界问题，第23页。但明王朝随着自身势力的衰微，对关外土司的控制实际上越来越松弛。一些土司慑于缅甸的压力，纷纷依附缅甸，或对中国、缅甸首鼠两端，处于一种半独立状态。清兵入主中原后，满清政府忙于巩固自身的统治，在西南边疆只守明万历年间所筑的防御工事八关， 方国瑜中国西南历史地理考释，中华书局1987年版，第775页。对云南边外土司仍取以夷制夷的政策，因此边境土司的状态没有发生什么改变，与东吁王朝，也多年未有官方往来。直至乾隆十五年东吁王朝才首次正式遣使来华，纳贡求封，受到了清政府的友好接待。1752年，东吁王朝被雍籍牙王朝（17521885）
8、取而代之，由于其势力不断向云南边界伸展，干涉云南边境土司的内部事务，引发了乾隆年间的中缅战争（17651769）。战争期间，清政府一度恢复了对孟拱、木邦、孟艮、整迈等土司的统治，但是随着征缅战事结束，缅甸备表入贡，清王朝对这些土司地旋又不加过问。“置三司于不问，任缅处置，犹得曰，缅已世世臣服，恭顺无二，养拱诸地虽属缅仍属于我然”。 李根源永昌府文征，纪载卷二十五，第12页。清政府的这种观念，在他能够维持其藩属体系的条件下，还出现不了多大问题，但在西方国家频频入侵，清王朝的属国皆被列强吞并后，就难免会造成边界领土的纠纷，并使清政府在与西方国家的谈判时处处陷入被动。19世纪880年代代，英国国与法
9、国国在东南南亚地区区展开竞竞争。法法国于占占领越南南后，更更积极向向云南、广广西伸展展势力，法法缅关系系也日臻臻密切，在在与英国国的竞争争中，法法国处于于明显优优势，英英国工商商界为保保障在缅缅甸的利利益及滇滇缅通道道，纷纷纷呼吁，要要求迅速速吞并上上缅甸。同同时，英英政府为为避免法法俄两边边夹击给给印度造造成的威威胁，也也必须防防止上缅缅甸落入入法国的的控制之之中。这这样，118855年8月月英政府府借口“柚木案案”向缅甸甸政府递递交了最最后通牒牒，随之之诉诸武武力，吞吞并了上上缅甸，中中英两国国从此有有了滇缅缅边界的的领土纠纠纷。1886年年7月，庆庆亲王奕奕劻与英英国驻华华代办欧欧格讷在
10、在北京签签订了中中英会议议缅甸条条约，其其中除承承允英国国对缅甸甸的主权权外，还还规定中中、缅边边界应由由中英两两国派员员会同勘勘定，其其边界通通商事宜宜亦应另另立专章章，彼此此保护振振兴。 王铁崖中外旧约章汇编，第1册，三联书店1982年版，第485页。其实早在英英国刚刚刚吞并缅缅甸之初初，中国国的驻英英公使曾曾纪泽就就曾提出出拓展滇滇地的要要求，经经过多次次磋商，英英国外交交部曾向向曾纪泽泽表示，愿愿意在界界务、商商务上作作一定让让步：第第一“将潞江江以东之之地，自自云南南南界之外外起，南南抵暹罗罗北界，西西滨潞江江，即洋洋图所谓谓萨尔温温江，东东抵澜沧沧江下游游，其中中北有南南掌国，南南
11、有掸人人各种，或或留为属属国，或或收为属属地，悉悉听中国国之便”；第二二，以大大金沙江江即伊洛洛瓦底江江为两国国“公共之之江”；第三三，在八八莫近处处勘明一一地，允允许中国国立埠，“设关收税” 薛福成滇缅分界大概情形疏，出使奏疏卷下，第2829页，近代中国史料丛刊出使公牍奏疏二，台湾文海出版社印行。由于双方在缅甸存祀问题一直僵持不定，对这一协议，曾纪泽于卸任前只与英国外交部互书节略存卷。继曾纪泽之后充任驻英公使的刘瑞芬，按照清政府的旨意，仍以英国“勿阻朝贡为第一义”， 清政府在光绪十一年十一月十一日就给指示曾纪泽，互开谈判以勿阻朝贡为第一义，但使缅祀不绝，朝贡如故，于中国便无失体，八幕通商宜作
12、第二步办法。参见清季外交史料第六十二卷第27页。“执故争与英外部，往复辩论”。 刘瑞芬养云山庄遗稿，墓志铭第4页。最后，双方同意“由缅甸最大之大臣”循例每十年向中国“贡进方物”。可是，对于英国外交部曾允诺的三项却没有载入1886年7月两国在北京正式签订的缅甸条约中，约文只以边界之地由两国派员会勘一句话概括。这样便为英政府以后的推脱提供了机会，使薛福成在后来的谈判中又得去重新力争。缅甸条约签签订后，清清政府既既没有派派员对实实际的滇滇缅边界界进行勘勘察，也也未主动动提出与与英国联联合会勘勘，划分分两国边边界。与与此相应应，英国国政府却却展开了了积极行行动。一一方面不不断蚕食食缅甸北北部、东东北部
13、的的掸族地地区，向向阿佤山山区渗透透，一方方面也派派出人员员对滇缅缅边界进进行实地地勘察，如如光绪十十六年英英国组织织侦察队队，从八八莫出发发，溯大大金沙江江右岸而而上，直直抵恩梅梅开江、迈迈立开江江二水的的河流处处。永昌府文征纪载卷二十三，第5页。为以以后英国国划界之之需提供供了重要要信息。可可见，在在18990年薛薛福成出出任驻英英公使以以前，清清政府在在滇缅边边界问题题上，已已处在明明显的劣劣势。二薛福成出任任英、法法、意、比比四国钦钦差大臣臣后，日日感滇缅缅边界形形势的恶恶化。英英国殖民民主义分分子以勘勘察滇缅缅边界为为名，不不断对我我国云南南边界的的土地进进行蚕食食。光绪绪十七年年（
14、18891年年）英国国借口一一英国人人被野人人山的傈傈僳族人人烧死，派派兵进占占了傈僳僳族居住住的野人人山，江江心坡的的麻阳、垒垒弄等寨寨，并公公然进驻驻云南神神护关外外的昔董董和铁壁壁关外的的汉董。薛薛福成认认为“若中国国既失藩藩属于前前，又蹙蹙边境于于后，非非特为邻邻邦所窃窃笑，亦亦恐启远远人之觊觊觎。” 薛福成滇缅分界大概情形疏，出使奏疏卷下，第12页。于是他他建议清清政府：“请皇上上敕下微微臣，催催问英国国外部以以勘界定定期与分分界方法法，一面面即可相相机辩论论。” 薛福成滇缅分界通商事宜疏，出使奏疏卷上，第33页。18992年77月100日，清清政府专专派薛福福成同英英国外交交部商办
15、办滇缅界界务、商商务，薛薛福成接接此上谕谕后，与与英国开开始了滇滇缅边界界的交涉涉。薛福福成经过过三年多多的艰苦苦谈判，最最终在118944年3月月1日，与与英国外外交大臣臣劳斯伯伯里在伦伦敦签署署了续续议滇缅缅界务商商务条款款。条条约共220条，其其中前七七条划定定了中缅缅两国的的中段、南南段边界界走向。 具体内容可见王铁崖中外旧约章汇编，第一册第575580页。对于此条约约中所划划定的滇滇缅边界界，薛福福成认为为中国云云南的领领土得到到了扩展展，“西面则则稍拓野野人山内内昔马等等地，暨暨收回铁铁壁、天天马等关关，南面面则稍拓拓宛顶边边外之地地，潞江江以东科科干之地地，暨收收回车里里、孟连连
16、两土司司全权。边边圉既安安，觊觎觎渐戢。” 薛福成议定滇缅界务商务条约疏出使奏疏卷下，第39页。因续议滇滇缅界务务商务条条款规规定，“现因中中国不再再索问永永昌、腾腾越边界界处之隙隙地，英英国大君主主于北丹丹尼（即即木邦）地地及科干干，照以以上所划划边界，让让与中国国之外，又又允将从从前属于于中国兼兼属缅甸甸之孟连连、江洪洪所有缅缅甸上邦邦之权，均均归中国国大皇帝帝永远管管理。”中外旧约章汇编，第一册第577578页。薛福成成认为南南面边界界扩展到到科干等等地。从从条约文文字看，中中国得到到了原属属英国的的一部分分木邦地地及科干干，并取取得了原原来既属属于中国国又属于于缅甸的的孟连与与江洪。但但据方国国瑜的考考证，实
