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1、高速公路收费打击逃费实施交通行政处 罚调研报告 (1) 读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 随着我省高速公路发展步伐不断加快，高速公路法制化 管理进程也在不断进步。 湖北省高速公路管理条例的颁 布，将交通行政处罚列入到我省高速公路收费管理的范畴中， 这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完 善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处罚的 力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行 业管理规范，是摆在我们面前的一个崭新而迫切的课题。一、目前打逃工作中存在的问题目前 , 我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆 通行费的行为 , 依照高管条例的规定均采取补交
2、车辆通 行费票款的处理 , 以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。 但以补票作为处理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公 路逃费行为进行全面、有效的管理和控制 , 集中问题有以下 三点 :八、(一) 对逃费车辆的处理较轻 , 造成逃费行为屡禁不止。 大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款， 逃费成本几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频 作案, 屡禁不止的逃费车 ,并有扩张漫延的趋势。据不完全统 计, 仅京珠高速公路的逃费车就达万辆 , 查处逃费金额 288 万 元;逃费车更加叹为观止 ,截止 11月 20日,逃费车达万辆 ,累 计查处逃费金额达万元 , 逃费车辆增长率为 %
3、。（二）对逃费车辆的处理缺乏主动权 , 制约了对假证、 假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行车 证虚报座位和限重的方法逃费 , 而行车证的真伪只有通过公 安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证 却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式 联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆 , 此方法虽在一 定程序上打击逃费车辆 , 但此举多因收费管理人员不具备执 法主体资格 , 无法当场独立取证 , 执行力薄弱 , 工作效率较低。（三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序 , 对收费管理工 作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行 逃费 , 情节恶劣者甚至在磅称上
4、反复通过数次 , 对收费人员 的政策宣传和严厉制止置之不理, 还与收费人员争执纠缠 ,经常造成车辆滞留 , 车道堵塞 , 严重干扰了收费现场的通行 秩序, 对收费现场安全保畅工作形成压力。二、对逃费行为实施交通行政处罚的重大意义 对逃费行为实施交通行政处罚是加强、改进和完善高速 行业管理的一项重要法制举措。推行这项重要举措，对于维 护国家利益， 整顿收费秩序， 提高人员素质， 保证交通法律、 法规和规章的正确实施，具有重要意义。一）捍卫国家利益。高速公路通行费收入是国家及地 方税费收入的重要部分，直接关系到国家基础建设、社会保 障及经济发展。湖北省每年通行费征收几十亿元，每年查处 偷逃漏费的金
5、额高达数百万元。巨额的数据警示我们，国家 的规费收费不能再继续受到不法逃费份子的侵占了。只有对 性质恶劣的逃费车辆实行合理合法的交通行政处罚，通过这 种最严厉，同时也是最有效的行政法律手段，才能及时制止 和纠正偷逃费行为，为交通建设发展提供有力支撑，保障国 家利益不受损失。（二）促进高速行业管理规范。随着我省高速公路发展 步伐的加快，对其行业规范化管理也提出了更高的要求。逃 费行为屡禁不止 , 愈演愈烈一直是困扰着高速行业管理的老 问题。要彻底整顿逃费行为，交通行政处罚是非常行之有效 的手段。通过人身罚、行为罚、财产罚和精神罚的强制措施 打击情节严重、 集团性作案的逃费案件， 建立打逃长效机制
6、， 促进高速行业走上法制化轨道，为湖北交通又好又快发展创 造良好的法治环境。（三）有利于提升高速公路执法队伍素质。在对逃费行 为实施交通行政处罚前，高速公路执法人员有大量的调查取 证工作要做，这就要求高速公路从业人员必须要熟悉相关业 务范围的法律法规，不仅要熟悉掌握通行费征收的法律法规， 还要掌握行政诉讼法 、行政处罚法 、行政复议法等 相关法规，在学习中实践，在实践中学习从而不断提高执法水平，提升队伍素质。三、对逃费行为实施交通行政处罚的名词解释及执法依据（一）交通行政处罚的概念：根据中华人民共和国行 政处罚法和交通行政处罚程序规定的规定，交通行政 处罚是指特定的交通行政机关或者法定授权组织、交通行政 委托组织，依法惩戒违反交通行政管理秩序，尚未构成犯罪 的交通行政相对一方的一种制裁性法律制度。（二）对逃费行为实施交通行政处罚的执法依据：根据 湖北省高速公路管理条例第四十五条的规定：对少交、 逃交、拒交高速公路公路车辆通行费的，高速公路经营管理 者有权拒绝其通行，并要求其补交车辆通行费，省高速公路 管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2 倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失 和产生的相关费用由当事人承担。四、对逃费行为实施交通行
