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1、加快农旅综合产业示范带建设。结合精准扶贫、石漠化治理和农业休闲观光旅游，重点推进“马 四坡”整体连片开发，加快推进与东方园林的PPP农业公园合作项目，以项目建设为突破，打造现代 休闲农业示范区和生态综合示范村升级版，带动旅游产业和相关服务业发展。加快推进现代农业核 心示范区规划建设，完成22个特色农业示范区详细规划编制，创建市级示范区1个、县级示范区1个、 乡级示范区2个，充分发挥现代特色农业示范区辐射带动作用。500亩石漠化治理中药材甜茶、吴茱萸种植示范基地项目建议书一、项目名称：500亩石漠化治理中药材甜茶、吴茱萸种植示范基地项目二、建设性质：新建三、申报单位：广西平果大地农业发展有限公司
2、四、申报单位法人代表：五、建设地点：平果县果化镇山营村那豆屯。六、建设规模：甜茶规范化种植300亩、吴茱萸规范化种植200亩七、建设内容：石漠化治理中药材甜茶300亩、吴茱萸200亩种植示范基地八、建设期：2017年2018年九、总投资： 353.75万元。十、资金筹措方案：项目建设单位自筹210万元，其余资金争取石漠化治理专项资金及政府相 关扶持政策解决。第一章 总论石漠化是地球表面最难治理的生态退化现象之一，由于大面积石头裸露，水土流失严重，可耕 地零星分散、耕作异常困难，长期来国内外均未找到行之有效的治理方法，似乎成了地球的不治之 症，因此被国际上称之为地球癌症。我国学术界按岩石裸露程度
3、将其分为轻度（裸露岩石占 31% 50%）、中度（占51%70%）、强度（占 71%90%）和极强度（占 91%以上），而将占 20%30% 的称为“潜在石漠化”， 20%以下称为“无石漠化”。广西是全国岩溶分布面积最大、石漠化最严重的省 区之一。2005年的调查结果显示，广西岩溶土地占土地总面积的35.2%，其中， 28.6%的面积为石漠 化， 22.4%的面积为潜在石漠化；石漠化土地面积仅次于贵州和云南。国家林业局在岩溶地区石漠 化状况公报（刊人民日报2006 年 6 月 23 日）中对石漠化作了如下界定： “石漠化是指在热 带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为
4、活动干扰，使地表植被遭 受破坏导致土壤严重流失，基岩大面积裸露或砾石堆积的土地退化现象。”2008年，国家在石漠化严重的8省（区、市）的100个县启动实施了岩溶地区石漠化综合治理试 点工程，广西的天等、都安、平果、田东等12个县列入试点范围。八年来，广西严格项目管理、大 力恢复和保护植被、积极探索有效治理模式，试点工作取得成效。广西在石漠化综合治理工程“十三 五”建设规划中，将进一步统筹推进林草植被保护和建设、水土保持和基本农田建设、农村能源建设、 异地扶贫搬迁和劳务输出等重点任务，推动石漠化综合治理与扶贫开发相结合，实行“一山一策”或 “一山多策”，积极探索实践适合不同区域、不同阶段和群众要
5、求的石漠化治理模式与机制。显然石 漠化综合治理是利在国民，当代千秋的伟业。第一节 概述一、石漠化形成 石漠化的成因大体可以分为三类。一是由于人口增多，人们为了生存，进行垦植、破坏植被， 形成水土流失，岩石裸露，所形成不同程度的石漠化。二是由于工业、交通、水利等建设中因开挖 山体使岩石裸露所形成的石漠化。三是在矿山开采和工业生产中所形成的砾石堆积和土地退化现象。 如：煤、铝土矿开采后所形成的石山等等。一类是由于大规模工业和基础设施建设，开挖山体（所 谓“拉槽”），形成岩石裸露，因需要防止滚石、塌方、泥石流等灾害，必须及时进行治理，在项目 设计中就有“护坡”工程。但是，由于所裸露的岩石，没有泥土，
6、恢复植被难度较大。另一类是因进 行垦植所形成的石漠化。由于长时间的植被破坏，广西是全国八个有岩溶面积分布的省、市、区中 石漠化面积较大、程度较深、危害较大的省份之一。二、石漠化治理的必要性（一）是石漠化导致生态恶化，生存条件逐渐丧失，不利于经济社会的可持续发展。（二）是石漠化导致水土流失日趋严重，自然灾害频繁发生，严重威胁着石山区人民群众的生产 生活和生命财产安全。（三）是石漠化引起的生态恶化加剧了贫困，阻碍了区域经济的发展。广西的贫困人口绝大部分 分布在石漠化严重的石山区。（四）是石漠化带来的泥沙淤积已成为广西大河流的梯级电站的心腹大患，并危珠江流域甚至港 澳地区的生态安全。广西是世界上石漠
7、化最严重的地区之一。据有关部门的调查显示，广西轻度以上石漠化面积为 35920平方公里，占广西国土面积的 20.39。在短期内尚有 43707 平方公里的土地呈现潜在石漠 化趋势。而且，石漠化每年还以 900 平方公里的速度在扩展。 由于生态恶化，仅广西，已不具备 生存条件而需要移民搬迁的就有 45 万人。而有关专家认为，这只是一个保守估算，他们指出： “石 漠化已经使人们赖以生存的相当部分土地流失了，地表只剩下生命无法附着的石头，无法进行任何 耕种，治理石漠化已刻不容缓！”石漠化治理决不只是对“石漠化”地区进行治理，而将“潜在石漠化”和“无石漠化”地区排除在外。 实际上对“潜在石漠化”和“无
8、石漠化”地区进行治理更为迫切。因为如果不治，要不了多久它们就将“升 级”，石漠化将永无休止。况且，在强度、极强度石漠化地区，大体上已无人居住，中度石漠化地区 居民也已不多。广西的贫困人口 大多集中在轻度石漠化，“潜在石漠化”和“无石漠化”地区。居住在 这类地区的农户生存十分困难，不论从扶贫，还是从石漠化综合治理来看，都应该是政府关注的重 点。所以我们不能只关注轻、中、强和极强这四类石漠化地区，而必须顾及“潜在”和所谓“无石漠化” 地区。所以广西需要治理的石漠化面积就不止3.32万平方公里，至少有89万平方公里。况且按 小流域分片治理，也不可能将 30%以下的部分置之不顾。三、国家对石漠化治理高
9、度重视 当前石漠化问题已引起国家政府的高度关注，加大力度进行治理。党中央、国务院对岩溶地区石漠化综合治理工程高度重视，多次做出重要批示。 2012 年7 月7 日，习近平总书记批示：“石漠 化是生态建设方面的严重问题，石漠化地区扶贫任务也很重。积极采取科学有效的措施，不断加大 防治力度”；同年6 月28 日，李克强总理也做出批示：“要巩固石漠化综合治理成果，结合重点生态 工程建设，扩大防治覆盖面。 ”党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总 体布局，明确提出“要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土 流失综合治理”，为继续推进石漠化治理提供了
10、行动指南。为此，国家发展改革委会同国家林业局、 农业部、水利部等部门抓紧开展了岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划的编制工作。 明确了“十三五”时期岩溶地区石漠化治理工程建设的指导思想、建设目标、重点任务和保障措施， 是今后五年国家安排中央预算内建设投资指导各地开展石漠化治理的依据。在党中央、国务院的坚 强领导下，经过工程区各级党委、政府和广大干部群众的共同努力，一定能够实现工程建设的目标。由于形成的原因各异，治理中存在的问题各不相同。重点在有人居住的石漠化地区，这是大家 的共识。一是这些地方的石漠化过程尚在继续，需要尽快加以治理，二是居住的大多是少数民族， 生活十分困难，急需帮他们脱
11、困。三是改善民生是“十三五”的重点。所以，应该将其置于优先地位。 有关科研部门对这个问题已进行了研究，对各类植物的抗逆性、耐寒、耐旱、耐贫瘠等情况也已了 解。广西出产许多地道中药材，不论草本或木本，大多都适合石漠化地区种植。如甜茶、吴茱萸、 金银花、五倍子等等。结合石漠化的治理和农业产业化结构的调整，是一项综合治理保护生态环境， 利国利民的阳光项目。只要各相关职能部门密切配合、政府投资到位、人类不破坏、封山彻底和加 以科学的规范管护，给荒山石山更多的休养生息时间，几十年后，石漠化这一世界性难题就 有可能被攻克。 ”四、石漠化治理项目与农业产业结构调整的相互关系本项目充分利用中药材品种资源和环境
12、优势，以市场为导向、以科技为依托、以广大农民为基 础，开展我地石漠化治理地道中药材种植，重心放在石漠化治理和助农増收企业增效振兴地方经济。 本项目不占良田耕地，充分利用荒坡山地，提高土地利用率。物种多样性增加结合退耕还林显现生 态效益持续，是改善生态环境，增加农民收入，建造和谐社会造益于子孙后代安居项目工程。项目 的制订和实施，又是中药现代化的重要组成部份，是西部大开发战略步署中重要内容之一，是当前 农村经济发展和农业产业结构调整的需要，将有效地保护野生中药材资源。通过项目的带动和辐射， 对解决“三农”问题将作出积极贡献。因此，项目具有极其显著的石漠化治理的环境保护、社会、经 济效益。第二节、
13、政策导向1 符合国家石漠化治理环境保护对山区农业有很强示范和带动性。平果县果化镇是壮民族群众居住区，生态环境良好，土地资 源丰富，农村劳动力富余。用石漠化治理结合中药材甜茶、吴茱萸基地建设，有效地提高山区农业 的科技含量。利用丰富的土地种植中药材，具有良好的生态效益、社会效益和经济效益。因此，对 山区农业结构调整，少数民族地区经济结构调整和社会进步都有重要推动作用，逐步探索生态和经 济协调发展的模式，体现了项目建设的必要性。2 符合国家经济与社会发展规划的导向 石漠化治理所选用的特色药材甜茶、吴茱萸在中药上具有重要地位，是开发前景很好的中药材 品种，市场紧缺、疗效确切，用途广泛，开发潜力极大，
14、发展前景广阔，目前原料在市场供不应求。 石漠化治理中药材甜茶、吴茱萸种植将充分利用优势资源，通过技术培训、示范带动，提高山区少 数民族群众对石漠化治理认识的重要性。从而调动农民种植中药材的积极性，对保持水土改善生态 环境、促使常规农业向现代农业发展，调整农业产业经济结构、促进农民増收，体现了项目的可行 性。3 符合重点产业的政策导向自国家批准建设中药现代科技产业百色基地以来，相关市县对中药材产业十分重视，把建设规 范化中药材种植基地放在重要位置上。以种药材种植结合石漠化治理符合国家产业导向。平果县气 候温和，雨量充沛、资源丰富，为药用植物的生长繁衍提供优越的生长发育环境，中药材发展十分 迅速。
15、项目区域性和自然条件优越，实施企业具有成熟的技术基础。通过石漠化治理中药材的种植， 既可市场保持脆弱的生态环境，又可使农民有可持续增长的经济收入。对石漠化综合治理，山区生 态环境改善和经济发展具有示范作用。利用地形地貌和气候条件的多样性，选择符合自然条件良好， 甜茶、吴茱萸生长发育区域。企业具有成熟的技术基础和种植经验。利用中药材种植进行石漠化治 理，符合国家石漠化综合治理和黔南州中药材产业规划，体现石漠化综合治理的必要性、适应性、 技术先进性。为石漠化治理奠定了良好的基础。第三节 指导思想党的十七届三中全会坚持把农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重；坚持农业基础地位； 坚持社会主义市场经
16、济改革方向；坚持走中国特色农业现代化道路；不断解放和发展农村社会生产 力为指导思想，加快石漠化治理推动农村经济社会全面发展。广西在“十三五”规划中重视以石漠化 治理保护和改善生态环境为前提，以科技为动力，带动农民增收、公司増效为宗旨，提高经济、社 会和生态效益为目标。通过集约化治理模式，建设甜茶、吴茱萸科技型的生产示范基地，带动山区 农民增加现金收入，为全面建设农村和谐社会做出积极贡献。发展中药材甜茶、吴茱萸规范化种植 基地，扩大甜茶、吴茱萸种植规模和提升中药材品质，既起到石漠化治理的作用改善生态环境、又 可向市场提供质优价廉的中药材产品，农民有持续稳定的经济收入的双效应。第四节 项目环境影响因素甜茶系百色盛产大宗中药材，项目在对研究甜茶种苗繁育技术和种植推广基础上，按国家 GAP 标准，带动农户石漠化治理规范化种植 300亩甜茶、吴茱萸规范化种植200亩生产基地，以满足石
