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1、梳子铺乡调研文章一农村党支部现存的问题及对策农村党组织在我国社会主义现代化建设和带领群众奔小康活动中处在重要地位，负有重大责任。当前我国农村的政治、经济制度正在发生深刻的变革，给农村党组织的自身建设提出了新的问题，带来了新的挑战。如何加强农村党支部的自身建设，增强基层党组织的战斗力，也就成了各级党委倍加关注的课题。在乡党委的要求和领导下，我们根据这一课题展开了调查。首先，找典型，挖共性，确定调查的对象。我们以经济发展水平为主要衡量依据，并考虑班子状况，区域位置，地理条件等因素，并采取了召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方法，走访党员干部170人，获得了丰富的第一手材料。通过深入细致、点面结合的调
2、查研究，结合平常工作中掌握的情况，对我乡当前农村党支部的自身建设情况有了更理性的认识。一、存在的主要问题及原因分析深入的调查研究，使我们在看到工作成绩的同时，愈加清醒地认识到市场经济观念的日趋人心，改革开放后纷涌而来的文化思潮的大撞击，给我们党如何保持本色，如何领导时代潮流提出了空前的挑战。相对于日新月异的经济发展态势，我乡农村党支部在党员的发展教育管理，党组织的作用发挥等诸多方面都显得滞后，跟随不上农村社会的发展要求，一些矛盾还相当突出，已经影响到党群关系，制约了当地的经济发展。1、村集体经济薄弱，制约了村党支部战斗力的发挥。据统计，全乡40个村年集体收入超过一万元的村只有1个，由于村集体经
3、济薄弱，村党支部几年来不能为群众解决一些实际困难，村级公益事业建设一片空白，使群众对党支部产生不满的情绪，影响了村党支部的威信和感召力。另外，村干部微薄的工资报酬，影响了他们工作的积极性。缺少了领头雁的带头，发展壮大村集体经济也便成了一句空话。2、部分村两委班子不团结，削弱了党支部的作用发挥。一是在村委会实行选举后，村党支部与村委会之间的领导与被领导的关系被曲解、模糊，个别村委会主任没有兼任党支部书记，如鹿鸣塘村、成家冲村、联塘村。他们误认为村党组织要配合村委会的工作。这种认识上的误区，往往导致村委会与党支部的关系很难摆正，甚至出现各行其是，各自为政的局面。二是村支书与村委会主任的工作职能不清
4、，责任不明，加上农村工作的繁琐、复杂和交叉，使村主任与村支书的关系很难协调。临江镇后支村的村委会主任和村支书在尚未当选前，是一对很要好的朋友，但上任后由于工作冲突，两人“各拿各的号，各吹各的调”，很少协调，对村中重大问题很难形成共识，甚至互相扯皮、推诿，严重影响了村两委工作的开展。三是村党支部班子自身素质不高，内部不协调，有的支部书记工作缺乏民主作风，越俎代疱，独揽大权，把应属于村委会自治范围的事也进行干涉，挫伤了村委会主任的工作积极性。有的支部书记由于领导能力差，工作水平不如村委会主任，有时就有意或无意地伤及到村委会的正确做法，造成关系紧张。四是由于宗族、派性之争，一些别有用心的人从中作祟和
5、未当选前相互间业已存在的矛盾等诸多原因，也是造成村两委关系紧张的重要因素。个别村支两委成员利用一些尚未处理好的问题，拉帮结派，极力排斥其他成员，这既影响了支部战斗力的发挥，同时搞得村两委班子关系非常紧张。3、党员发展工作面临新的问题我乡的经济发展严重滞后，为寻求发展，大批群众外出务工或移民搬迁。全乡有人口3万人，现在外出1.8万人，在家三分之一的人口大都是老、幼、妇，受教育的程度越低，一些村高中毕业的青年寥寥无几。这些给党组织发展党员工作带来了极大的困难。一些外出务工的青年即使提出了入党申请，一方面由于组织考察有难度，党支部有时只能凭主观印象发展其入党，影响了党员质量；另一方面，一些优秀青年由
6、于组织上的考察困难而被拒之门外。同时，少数地方出现个别各方面素质都比较好的青年不愿入党的问题。这些青年有的听到或看到党内的一些腐败行为，一叶蔽目，对党组织产生偏激的不正确的认识而不愿入党；有的则怕党的组织纪律约束自己的行为而不愿入党。这些使党组织在培养入党积极分子时捉襟见肘，选择余地不大，影响了党员发展的质量。另外，调查中发现村级妇、团组织虽然机构健全，但向党组织推优的职能发挥不够，而党员内部的派性矛盾也使一些符合入党条件的考察对象在支部表决时不能通过。4、部分党员的党性修养不高，先锋模范作用体现不够。在肯定大部分党员的先进性的同时，不容忽视当前农村中一部分党员思想蜕化的现象。他们党性观念日趋
7、淡薄，个人主义、拜金主义被奉为至上，组织纪律、集体主义被抛到一边。这些党员不仅不能做群众的思想教育工作，甚至同党组织也唱反调，抹黑了党员形象。从党的自身建设方面查找其中原因，主要有以下几方面：一是党员教育方法不多，效果不佳。在教育的形式上大多还是组织者照本宣科上级的文件精神，没有突破“你读我听”的样板戏，结合本村实际创造教育载体的不多，组织党员讨论的不多，学习形式显得单一呆板。在教育的内容上只有僵硬的理论灌输，不能针对党员的实际思想问题，做有的放矢的选择，一般党员不能深刻理解，有的则“事不关己，高高挂起”，不愿听。组织者理论水平偏低，发言缺乏感染力，不能深入浅出地组织学习，也使教育显得枯燥没有
8、吸引力。因而部分党员对这种学习抱无所谓的态度，继而放松了学习，也就放松了对自己的严格要求。二是党员的管理失之过宽，使一些与党的组织纪律相违背的现象得不到及时制止。部分党员理想信念淡化，出现三种情况：党员老龄化，年轻党员基本上外出务工。党员“补贴”化，没有补贴就不参加支部生活。党员“名誉”化，有些党员平常很少参加组织生活，在参加民主评议时，也因为大家的党性观念不强，讲人情面子，不顾组织原则，该受批评教育的没受到批评教育，该受党纪处分的没受到党纪处分，使党内的这股不正之风被继续张扬。三是党员队伍结构不合理，年龄老化。2009年全乡61岁以上党员占二分之一的村支部有22个，其中占三分之二的村支部有1
9、2个。老党员文化水平偏低，致富能力不强，限制了党员先锋模范作用的发挥。5、外部因素影响了党支部在群众中的威信。一是有些政策法规的不完善，给转型时期的农村带来一些矛盾。农村党支部做为政策的执行者，群众的不满情绪自然就嫁接到村干部身上，影响了村党支部与群众的关系。二是个别乡干部在工作中随意，让村党支部无所是从；有的则给群众的许诺得不到兑现，让村党支部左右为难，使村党支部骑虎难下；还有一些因对村里的工作处理不当，造成两委关系紧张，群众有意见。诸如此类，也使村党支部在群众中的号召力降低。二、加强村党支部自身建设的对策1、努力壮大村级集体经济，夯实村党支部发挥战斗堡垒作用的物质基础。发展壮大村级集体经济
10、是一项长期、综合的艰巨工程。因此，党委政府要以高度的政治责任感深入农村调查研究，发掘当地内在的优势，制订脱贫计划，投入专项的脱贫起动资金；要继续落实“领导联村、部门挂村、干部下村”的措施，做好服务牵线工作，引进资金和项目，为村集体经济跑市场。同时，要加强村务公开工作，使集体资产不仅不流失，反而能保值增值。另外，要在全体党员干部中加强富而思进教育，使村集体经济能优化组合，发挥优势，找准发展壮大的路子。2、协调村两委班子关系，增强村级班子的凝聚力和向心力。一是在村两委选举时，要严把候选人资格，及时化解在选举前、选举中两委候选人产生的矛盾，把真正能为群众办实事，谋发展的人选上去。这里还要注意提高村委
11、会成员中党员的比例。二是要建章立制，明确村两委的关系和分工，建立议事制度和村委会向党支部报告等制度，以避免领导核心不清，工作职责不明。三是要加强双向沟通，平衡心理，消除误解，化解矛盾，增强相互的适应性，增进团结。四是要加强学习，提高素质，培植带领群众致富的共同奋斗目标。五是改进村党支部的工作方法和工作方式，实现村支部由事务管理型向事业领导型转变，从完成任务型向既能组织群众完成任务又能带领群众致富转变。3、重视党员的发展、教育、管理，建设一支高素质的党员队伍。发展党员工作要继续严格遵守“十六字”方针，完善党员发展公示制。针对发展党员难的问题，一是党组织要变被动培养为主动培养，对一些各方面表现确实
12、优秀的青年，要主动接近，通过教育端正他们的认识，让他们主动向党组织靠拢；二是要丰富考察的方式。对外出务工的考察对象，或者落实与他们一起工作的党员作为培养人，或者通过电话定期谈话，让他们参加支部的一些学习活动，多角度了解他们的工作、生活和思想情况；三是要积极发挥妇、团组织的优势，向党组织推优。党员的学习教育工作一是要做到事前严密组织，一些让党员讨论的事项可以预先通知，做好准备；二是组织形式要多样化，努力改变党员教育学习读报念文章的单一模式，可以用组织讨论、电化教育、请专家领导上党课、外出参观学习等方式穿插进行；三是教育内容要丰富，在加强党的方针政策并结合科学发展观，也要加强农村实用技术的培训教育，提高党员的致富能力。党员的管理一是要做到从严治党，与一切有损党员形象的行为做公开的斗争，要严肃党员“三会一课”制度和民主评议制度，用“三讲”的精神开展民主评议，对不合格党员要严肃按党纪处置。有条件的村党支部要推行党员目标管理责任制。二是要加强流动党员的管理，对常年在外的党员要发流动放党员证，而仅在本区一带务工的党员原则上要一律参加本村支部生活；三是要根据实际情况，积极探索党组织的设置，方便党员过组织生活；四是要关心党员的工作和生活，特别是对老、病、受灾党员要多照顾，多慰问，让他们感受到党组织的温暖。中共梳子铺乡委员会2010年9月12日1内容c
