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1、贯彻实施行政许可法工作情况报告市政府法制办：为深入贯彻实施中华人民共和国行政许可法，进一步深化行政审批制度改革，切实推进行政管理体制创新，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其它组织的合法权益，根据国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知和省、市政府关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的通知要求，扶余县政府加强组织领导，加大宣传培训及贯彻力度，在全县各级行政机关及具有行政管理职权的事业单位，全面开展了行政许可法的贯彻实施工作，现将贯彻实施情况报告如下：一、贯彻实施行政许可法的基本情况（一）抓领导，加大学习宣传力度。一是成立组织，加强对贯彻实施行政
2、许可法工作的组织领导。扶余县政府高度重视贯彻实施行政许可法工作，今年1月6日，温家宝总理在国务院贯彻实施行政许可法大会上发表重要讲话之后，2月初，县政府就成立了行政许可法贯彻实施领导小组，由常务副县长刘永德同志任组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在县政府法制办。二是统一思想，加强对贯彻实施行政许可法大会精神的落实。县政府高度重视行政许可法大会精神的落实工作，各部门负责人都能够亲自安排部署，亲自参与宣传，亲自组织人员认真学习温家宝总理、洪虎省长和常晓春副市长在贯彻实施行政许可法大会上的讲话精神，使全县各级干部和行政执法人员对行政许可法有了充分的认识和理解。三是召开会议，全面部署贯
3、彻实施行政许可法的各项工作。5月27日，县政府组织召开了全县贯彻实施行政许可法大会，常务副县长代表县政府作了重要讲话，从全面准确理解行政许可法的内容和精神实质、深刻认识贯彻实施行政许可法的重要意义、抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作等三个方面，对全县贯彻实施行政许可法工作做了具体的安排部署。（二）抓培训，提高行政许可人员的业务素质和执法水平。行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段，行政许可工作人员对行政许可法的认识和掌握程度，直接关系到行政机关的执法水平和工作效率。因此，扶余县政府把加强对行政执法人员行政许可法的学习培训工作做为贯彻实施行政许可法的一项重要内容。6月19日20日
4、，县政府举办了全县行政许可法培训班，全县各乡镇、各部门分管法制工作的领导干部、从事行政许可审批的工作人员、行政执法人员，共698人参加培训班，培训班邀请省政府法制办常务副主任王启业、行政执法监督处处长赵旭东同志来扶余讲座，省法制办领导从行政许可的概念、特征，行政许可的种类，原则及制度，行政许可的设定、行政许可实施机关及实施程序，行政许可费用、监督检查及法律责任等多个方面，对行政许可法做了深刻细致的讲解，收到了较好的培训效果。参加行政许可法培训班的领导和工作人员，对行政许可法有了更深的认识，有效地提高了全县执法人员的执法能力和业务水平。（三）抓主体，加强对行政许可项目和行政许可实施主体的清理。一
5、是制定了行政许可项目和实施主体清理工作方案。为更好地贯彻实施行政许可法，县政府于6月1日7月13日，利用一个多月的时间，在全县范围内开展了清理行政许可项目和行政许可实施主体工作。在5月27日召开的全县贯彻实施行政许可法大会上，就下发了扶余县人民政府办公室关于印发清理行政许可项目工作方案和清理行政许可实施主体工作方案的通知，要求各部门按照清理工作方案，结合本部门的工作实际，制定本部门的清理方案，认真开展好这次“双清”工作，及时上报清理结果。二是公开行政许可项目及实施主体的清理结果。经过各部门自行清理、县政府法制办集中核对两个阶段的清理工作，扶余县将第二轮清理后保留的审批、核准项目153项，又进行
6、了一次全面、细致的清理，这次清理共取消审批、核准项目43项，工商、水利、物价、建设、交通、统计部门又新增加审批、核准项目23项，扶余县第三次清理后最终保留审批、核准项目133项；此外，将第二轮清理后保留的75项最终审批权不在我县但需要经我县初审上报的审核项目取消了30项，保留45项，按照行政许可法和相关法律、法规的要求，对县政府各部门上报的53个行政许可实施主体资格进行了确认，最终保留行政许可实施主体38个，其中行政机关33个，法律、法规授权的组织5个，取消不合法的行政许可实施主体15个。扶余县“双清”工作取得了阶段性成果。（四）抓建制，加强对贯彻实施行政许可法的监督检查。一是建立健全了实施行
7、政许可法的各项制度。按照国务院、省、市政府的要求，扶余县政府重点加强建立健全行政许可的各项制度，下发了扶余县人民政府办公室关于开展中华人民共和国行政许可法贯彻实施情况检查工作的通知，要求政府及各行政许可机关抓紧建立健全行政许可信息公开制度、听取利害关系人意见制度、行政许可听证制度、不予许可说明理由制度、告知当事人法定权利制度、行政许可收费制度、行政许可监督检查制度、统一受理行政许可申请制度、统一送达行政许可决定制度、行政许可的统一办理及联合办理制度等相关制度，要求能上墙公开的要上墙公开，给行政许可申请人以知情、听证和监督的权利。我县的行政许可行为已经逐步走上了规范化、制度化、法制化轨道。二是规
8、范行政许可实施的法定程序。为了进一步加强行政许可行为的法定程序性，改变以前重视主体，忽视程序的现象。我们重点对行政许可的受理、审查、听证程序，以及应当场行政许可而不当场许可，应一次告知而不一次告知，应当采取公开招标拍卖而不公开招标拍卖等程序性较强的工作环节和工作内容，进行了重点培训，使全县行政许可行为能够按照法定程序办理，减少了因程序不合法而进行行政复议和行政诉讼的案件。三是监督检查行政许可法贯彻实施情况。按照县政府下发的检查通知，县法制办对行政许可部门上报的自检报告进行了审查，并利用一周时间，深入到各部门进行监督检查，采取抽查的方式，对土地、林业、建设、卫生、计经、交通、水利、农机、人防、文
9、体等10个部门进行了检查，对制度建立情况，行政审批项目清理后停止执行情况、依法定程序许可情况、行政许可的收费情况进行了专项检查。二、存在问题及原因扶余县贯彻实施行政许可法工作，总的贯彻实施情况是好的，但也存在一定的不足之处。一是个别行政许可程序仍需完善。在行政许可的程序上，我们虽然下了很大功夫，培训中也做为重点进行了讲解，但通过自检，仍然发现一些不容忽视的问题，重实体轻程序的现象仍然存在。在受理、审查、告之、审批、送达、听证等程序上，还存在不规范的做法，还有死角死面。主要原因是个别部门和单位对行政许可法的学习不够，研究不透，还没有完全按照行政许可法的法定程序办事。二是有的部门行政许可的各项制度
10、还没有完全建立，该公开的还没有全部公开。主要原因是由于行政许可法颁布时间较短，一些部门由于认识上的原因，认为有些制度可建可不建，有的虽然建立了，放在办公桌里没有上墙公开。这方面工作需要进一步健全和完善。三是政府行政审批服务中心还处于启动阶段。行政许可法要求建立的“一站式”审批服务，政府需要建立全县行政审批服务中心，扶余目前仍处于各部门“一站式”审批的阶段。主要原因是地方从事行政审批的单位和三权在上的行政审批单位想在短时间内全部纳入全县行政审批服务中心，还需要上下协调和进一步沟通。三、下一步工作打算一是进一步加强对行政许可审批人员的培训。按照省、市要求，从事行政审批的工作人员，必须要对行政许可法
11、了如指掌。下一步我们将重点对从事行政许可审批的工作人员进行一次重点培训，确定其审批资格，对参加培训考试不合格的人员，坚决调离审批岗位。通过重点培训，全面提高我县行政许可人员的业务能力和工作水平，使行政许可工作完全依法进行。二是进一步清理行政许可项目和行政许可实施主体。要依据各部门、各系统自上而下的内部清理结果，再进行几次“双清”工作，使“双清”工作处于一个动态的管理状态，争取利用最短的时间使清理工作取得最佳的效果。三是按照行政许可法的规定，根据全县行政审批工作的实际，尽早建立全县行政审批服务中心，将全县行使行政许可的部门及审批项目一并纳入服务中心管理，实现真正意义上的行政审批服务“一站式”办公
12、。贯彻实施食品安全法工作情况汇报按照县人大常委会、县政府要求，我就卫生部门贯彻实施食品安全法工作情况报告如下。一、餐饮食品安全监管成效食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定,责任重大。在县委、县政府正确领导，县人大的监督指导下，卫生部门始终坚持以人民群众身体健康和生命安全为根本，按照食品安全法的规定，认真执行食品安全监督制度，切实履行了各项食品安全保障职责。XX年以来，全县无重大食品安全事件发生，确保了公众身体健康和生命安全，食品安全监管取得一定成效。一是加强卫生监督体制建设。建立了以县卫生监督所为中心、乡镇卫生监督协管员为基础的卫生监督执法体系，实施“一支队伍，综合
13、执法”。县卫生监督所于XX年底参照公务员管理，基本实现政事分开、管办分开、综合执法。二是加强卫生监督队伍建设。以科学发展观为统领，加强卫生监督员职业道德教育和业务知识技能培训，实行说理式执法，培养学科带头人和业务骨干，监督执法力量明显加强。坚持以法律为准绳，建立食品安全监督工作规范，完善行政许可、日常监管、行政处罚等卫生监督执法程序，实行卫生监督执法“十条禁令”，食品安全监管工作形成了严格的职权制衡体系。目前，县卫生监督所有编制20名，实有卫生执法人员16名，承担着全县餐饮食品、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生、生活饮用水、化妆品、学校综合卫生、消毒产品、传染病防控和农村公共卫生等监
14、管任务。三是加强卫生监督机制建设。建立完善了食品卫生安全准入、食品抽检、从业人员体检培训、食品安全事件应急、举报投诉查处等卫生监督执法配套制度，严格落实执法责任、绩效考评、首问负责、限时办结、监督稽查等卫生执法监督制度，形成了运转高效的食品安全监管运行机制。四是加强卫生监督法制宣传。把学习、宣传、贯彻食品安全法作为一项基础工作常抓不懈，贯穿于监督、管理活动的始终，与广播、电视、报纸等新闻媒体配合，走进企业、走进学校、走进农村，采取多种形式大规模宣传食品安全知识，提高餐饮消费者自身防护和识别能力。加强从业人员及食品安全管理员培训，分发从业人员卫生知识手册、食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的
15、食品添加剂品种名单、餐饮单位食品添加剂使用名录、食品安全法、无铝油条配方、p县小餐饮整治标准规范等图片和宣传资料。组织开展食品添加剂规范使用、冷菜间卫生规范管理、农家乐餐饮规范服务、餐饮业现场管理“六t实务”、“校园健康行动”等宣传培训活动，强化食品安全法律宣传，动员广大群众共同参与监管。五是创新卫生监督工作模式。探索实践“走理性服务之路、通人性管理之心、树严格执法之风”的服务型卫生监督模式，争取领导的支持、部门的沟通、群众的理解，运用晓之以理、动之以情、持之以恒的工作方法，创造和谐的执法环境。实施“校园食品放心工程”，引入“五常法”管理模式和“六t”实务管理模式，在我县创立了食品卫生信誉等级
16、a级单位3家。二、贯彻实施食品安全法主要工作自XX年6月1日食品安全法实施以来，我局继续履行餐饮服务食品安全监管职责，重点开展了餐饮消费安全整顿工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品安全放心工程”，实现了“十小整规”和餐饮食品专项整治阶段性目标。(一)充分认识食品安全法的重要意义，扎实开展了学习、宣传和培训工作。一是领导重视，带头先学。XX年2月28日，食品安全法颁布后，县卫生局把学习、宣传和贯彻食品安全法列入局党组和局机关学习实践科学发展观集体学习内容，县卫生局、卫生监督所领导带头对食品安全法进行专题学习。通过专题学习、案件讨论、业务培训等形式，开展食品安全法律学习。县卫生监督所还开展食品安全法“早学、早懂、早知”行动，为实施食品安全法做了精心准备。二是广泛
