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1、可燃气体长输管道事故应急救援预案南 YZ04042009可燃气体体长输管管道事故故应急救援援预案指指南YZ0440420009国家质检检总局特特种设备备事故调调查处理理中心前 言根据中中华人民民共和国国安全生生产法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、特特种设备备安全监监察条例例等法法律法规规和国家家质检总总局关关于编制制特种设设备专项项应急预预案指南南的通知知（质质检特函函【20006】771号）文文件的要要求，为为规范特特种设备备应急救救援体系系的建设工工作，提提高企业业应急救救援预案案的编写写质量，国国家质检检总局特特种设备备事故调调查处理理中心组组织人员员会同有有关单位位编制完完成
2、了可燃气体长输管道事故应急救援预案指南。本指南共共分122章，主主要由总则、应应急救援援组织机机构及职职责、单单位资源源和安全全状况分分析、危危险辨识识与灾害害后果预预测、预预警和预预防机制制、应急急响应、应应急技术术和现场场处置措措施、保保障措施施、预案案编制管管理和更更新、事事故调查查等内容容组成，其其中危险险辨识与与灾害后后果预测测，预警警和预防防措施，应应急技术术和现场场处置措措施是本本预案指指南的技技术基础础。本指南较为为详尽地地叙述了了企业应急急管理所所应采取取的程序序、方法法和技术术路线，阐阐述了企企业如何何建立可可燃气体体长输管管道事故故专项预预案、确确立企业业应急管管理体系系
3、的问题题。本指南在在编制过过程中，编编制组总总结了多多年可燃燃气体长长输管道道事故应应急救援援的经验验，借鉴鉴了国内内外相关的法法规、标标准和规规范，并并广泛征征求了国国内有关关单位、专专家的意意见，最最后经审审查定稿稿。本指南主主要适用用于指导导企业编编制专项项应急预预案，也也可用于于基层技技术人员员应急救救援工作作时借鉴鉴和参考考。使用用单位应应在编制制专项预预案，开开展应急急工作时时，考虑虑自身应急急资源情情况，结结合实践践，对其其进行补补充和完完善。本指南由由国家质质检总局局特种设设备事故故调查处处理中心心负责管管理和解解释。本指南由由四川省省特种设设备安全全管理协协会负责责起草。参参
4、加起草草的人员员有朱进进、廖洋洋、薛维维家、罗罗旭、黄黄健。本指南由由国家质质检总局局特种设设备事故故调查处处理中心心吴旭正正、石少少华、刘刘牧玲负负责统稿稿，郭元元亮主审审。由于应急急事业的的不断发展展，编者者水平所所限，本本指南不不足之处处在所难难免。在在使用本本指南过过程中，如如有不妥妥之处，请请将意见见和建议议反馈给给国家质质检总局局特种设设备事故故调查处处理中心心，以便便今后修修订时参参考。29国家质检总局特种设备事故调查处理中心目 录1总 则则1.1编编制目的的1.2 编制制依据1.3 适用用范围1.4 编制制原则2 应应急救援援组织机机构及职职责2.1 应急急救援组组织机构构2.
5、2 应急急救援岗岗位职责责3 单单位资源源和安全全状况分分析3.1 使用用单位基基本情况况和安全全状况分分析3.2 救援援资源4危险辨辨识与灾灾害后果果预测4.1 危险险源的管管理4.2 危险险辨识与与灾害后后果预测测5 预预防和预警机制5.1 预防5.2 预警5.3 预警警信息报报告6应急响响应6.1响响应分级级6.2 事故故确认、分分析和救救援程序序6.3 事故故外部报报告程序序6.4 事故故监控措措施6.5 事故故现场的的警戒要要求与人人员疏散散6.6 应急急救援中中的医疗疗、卫生生服务措措施6.7 保护护应急救救援人员员安全的的准备和和规定6.8 处理理公共关关系和求求助程序序6.9
6、现场场恢复6.100 主主要用户户燃气供供应保障障措施6.111 现现场消防防措施7应急作作业技术术和现场场处置措措施7.1人人员疏散散、撤离离程序7.2 可燃燃气体泄泄漏、火火灾、爆爆炸等事事故一般般处理程程序7.3 可燃燃气体泄泄漏、火火灾、爆爆炸等事事故应急急处理技技术7.4 应急急抢险的的其他工作作8保障措措施8.1天天然气供供应保障障8.2 通信信与信息息保障8.3 救援援装备和和物资保保障8.4 应急急队伍保保障8.5 经费费保障8.6 培训训与演练练8.7 其他他保障9 预预案编制制、管理理和更新新9.1预预案编制制一般步步骤9.2 预案案编制的的格式要要求9.3 应急急预制的的
7、制订与与发布9.4 预案案的演练练和更新新9.5 预案案上报9.6 监督督检查10事故故调查10.11事故现现场的保保护10.22 事事故调查查的一般般工作程程序10.33 情情况调查查10.44 资资料调查查10.55 现现场调查查11 附则11.11 名名词术语语11.22 预预案的实实施和生生效时间间11.33 制制定与解解释12附件件12.11 相相关的图图表12.22 外外部机构构通信联联络表12.33其他附附件附录A使使用单位位预案启启动准备备状态的的应急响响应程序序附录B 应急急组织机机构人员员通信联联络表附录C 专家家咨询联联系表附录D 外部部应急机机构与协协作单位位联系表表附
8、录E 事故故信息快快报附录F 应急急抢险设设备设施施明细表表可燃气体长输管道事故应急救援预案南 YZ040420091 总 则则1.1编编制目的的为了规范范可燃气气体长输输管道事事故应急急预案的的编制工工作，促促进企业业提升应应对可燃燃气体长长输管道道事故的的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中中华人民民共和国国安全生生产法、特特种设备备安全监监察条例例、特种设备事故报告和调查处理规定和国务院关于全面加强应急管理工作的意见等法律、法规及有关规定,制定
9、本指南。1.3适适用范围围本指南适适用于指指导企业业编制可可燃气体体长输管管道事故故专项应应急救援援预案，也也适用于于基层技技术人员员进行应应急工作作时借鉴鉴和参考考。1.4编编制原则则1.4.1以人人为本，安安全第一一。始终终把保障障人民群群众的生生命安全全放在首首位，认认真做好好预防事事故工作作，切实实加强员员工和应应急救援援人员的的安全防防护，最最大限度度地减少少事故灾灾难造成成的乘客客伤亡和和财产损损失。1.4.2积极极应对，立立足自救救。努力力完善安安全管理理制度和和应急预预案体系系，准备备充分的的应急资资源，落落实各级级岗位职职责，做做到人人人清楚长长输管道道事故特特征、类类型、原
10、原因和危危害程度度，遇到到突发事事件时，能能够及时时迅速采采取正确确措施，积积极应对对、立足足自救。1.4.3统一一领导，分分级管理理。应急急救援指指挥部在在总指挥挥统一领领导下，负负责指挥挥、协调调处理突突发事故故灾难应应急救援援工作，有有关部门门和各班班组按照照各自职职责和权权限，负负责事故故灾难的的应急管管理和现现场应急急处置工工作。1.4.4依靠靠科学，依依法规范范。遵循循科学原原理，充充分发挥挥专家的的作用，实实现科学学民主决决策。依依靠科技技进步，不不断改进进和完善善应急救救援的方方法、装装备、设设施和手手段，依依法规范范应急救救援工作作，确保保预案的的科学性性、权威威性和可可操作
11、性性。1.4.5预防防为主，平平战结合合。坚持持事故应应急与预预防工作作相结合合。加强强重大危危险源管管理，做做好事故故预防、预预测、预预警和预预报工作作。做好好应对事事故的思思想准备备、预案案准备、物物资和经经费准备备、工作作准备，加加强培训训演练，做做到常备备不懈。将将日常管管理工作作和应急急救援工工作相结结合，搞搞好宣传传教育，提提高全体体员工的的安全意意识和应应急救援援技能。2应急救救援组织织机构及及职责2.1应应急救援援组织机机构2.1.1可燃燃气体长长输管道道事故应应急救援援组织机机构由使使用单位位应急领领导小组组、应急急办公室室、专家家技术组、现现场应急急指挥部部组成。使使用单位
12、位可根据据具体管管理的区区段设立立多级应应急管理理领导小小组。2.1.2应急领领导小组组由使用用单位领领导、职职能部门门主要负负责人组组成，是是本单位位突发事事件应急急管理工工作的最最高领导导机构，应应急领导导小组组组长由本本单位主主要负责责人担任任。2.1.3现场应应急指挥挥部是应应急响应应启动后后由应急急领导小小组向事事故现场场派出的的指挥机机构。现现场指挥挥部下设设抢险救救灾组、疏疏散警戒戒组、医医疗救护护组、通通信联络络组、后后期保障障组及善善后工作作组等。应应急组织织机构见见图1。2.1.4应急办办公室是是输气管管道事故故应急领领导小组组的常设设机构，在在应急领领导小组组的领导导下开
13、展展工作，应应设在本本单位安安全管理理部门或或生产运运行管理理部门。2.1.5地方方政府启启动应急急预案后后，现场场应急指指挥部应应接受上上级应急急部门的的指挥和和领导。2.2应应急救援援岗位职职责2.2.1应急急领导小小组职责责（1）组组织制订订可燃气气体长输输管道事事故应急急救援预预案。（2）批批准应急急预案的的启动与与终止。（3）确确定向上上级应急急领导小小组和地地方政府府相关主主管部门门申请救救援或配配合开展展应急联联动工作作。（4）负负责人员员、资源源配备，应应急队伍伍的调动动。（5）确确定现场场指挥部部人员组组成。（6）接接收突发发事故的的报告，持持续跟踪踪事故动动态，及及时向上上
14、级应急急领导小小组汇报报，接受受并传达达指令。（7）统统筹内部部相关技技术专家家和应急急资源，联联络系统统外部的的技术专专家和应应急资源源。（8）管管道事故故信息的的上报工工作。（9）负负责应急急预案演演习方案案策划与与实施。（10）接受政政府的指指令和调调动。图1应急急救援组组织机构构图2.2.2现场场应急指指挥部职职责（1）根根据事故故应急领领导小组组指令，负负责现场场应急指指挥工作作，针对对事态发发展制定定和调整整现场应应急抢险险方案，防防止次生生灾害事事故发生生。（2）如如地方政政府启动动应急预预案，配配合和协协调地方方政府应应急救援援工作。（3）收收集现场场信息，核核实现场场情况，保保证现场场与应急急领导小小组之间间信息传传递的真真实、及及时与畅畅通。（4）负负责整合合调配现现场应急急资源。（5）及及时向应应急领导导小组办办公室和和地方政政府汇报报应急处处置情况况。（6）按按应急领领导小组组授权，负负责现场场有关的的新闻发发布工作作。（7）收收集、整整理应急急处置过过程有关关资料。（8）核核实应急急终止条条件并向向当地政政府、单单位应急急领导小小组请示示应急终终止。（9）向向应急领领导小组组办公室室提交现现场应急急工作总总结报告告。2.2.3应急急办公室室职责（1）负负责244小时
