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1、企业规章制度制定的程序企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照劳动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知
2、劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用。根据劳动合同法的规定，需要从以下几个方面加以考虑：一、企业职工民主参与现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会
3、仅存在于全民所有制企业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：(一)召开职工大会或者职工代表大会通过；(二)由企业工会参与制定；(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。二、规章制度的公示企业内部规章
4、制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法_审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以_法可以达到这样的效果：(一)将规章
5、制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”；(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；(四)委托工会公示，并保留证据。三、规章向劳动行政部门报送备案用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备
6、案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门_备案，并不影响规章制度的效力；(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门_和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供_和备案服务，建议企业在
7、规章制度制定后送交劳动行政部门_和备案。企业规章制度制定的程序（二）_有限公司规章制度制定程序-操作规程内_文件规章制度制订程序【_】_号第一章总括第一条、为了规范公司的规章制度制订程序，使之符合法律规定，同时也为了提高公司的管理效能，特制订本制度。第二条、本制度适用于公司在制定涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，如员工福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则等。第三条、执行本制度时，应严格遵守_劳动法、_劳动合同法关于企业制定重大规章制度程序的规定。第四条、本制度仅限于在公司最高管理层及人力资源部门内部公开。第二章分述第五条、公司在制定员工福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则
8、等涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，应将前述各项规章制度的草案内容公示于公司公示板。第六条、在公司公示板，应显示如下内容(附件1公司规章制度草案征询意见书示例)：一、题目：公司规章制度草案征询意见书二、正文：1、征询意见书说明为了广泛听取员工对公司即将出台的规章制度草案的意见，任何员工均有对本意见书所涉及到的规章制度草案发表不同意见的权利。自意见书发布/发出之日起三日内，员工均可向公司总经理递交，对规章制度草案不同意见的书面材料，并在书面材料上亲笔签署自己的姓名及日期。发表不同意见的员工只能：1)向公司总经理递交2)三日内3)必须是书面材料4)亲自署名及日期未全部做到前述四点的员工，不视
9、为其向公司提出了对规章制度草案的不同意见，亦既表示其同意了公司草拟的规章制度草案。对于已发表了不同意见的员工，公司的人力资源部门人员会代表公司与其充分协商、沟通，以期最终制订出员工与公司均满意的规章制度。页脚_什么的抬头2、规章制度草案内容三、落款及日期1、落款：_有限公司(注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章)2、日期：发布/发出日期第七条、当员工对公司规章制度草案征询意见书无异议时，或虽有异议但经协商、沟通后，已达成一致，公司应以公司公示板张贴的方式向全体员工告知规章制度。告知内容(附件2公司规章制度公告示例)：一、题目：公司规章制度公告二、正文：1、公司规章制度公告说明经公司与员工协
10、商，双方对规章制度草案达成一致，现将规章制度正式文本向全体员工公布。2、公司规章制度内容三、落款及日期1、落款：_有限公司(注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章)2、日期：发布/发出日期第八条、在公司规章制度已经发布后入职的员工，应向其公示所有公司规章制度，并让其签署已阅公司各项规章制度回执表。第九条、本制度自正式发布之日起生效。_有限公司(盖公章)授权代表人(签字)：年月日页脚_什么的关于完善企业规章制度民主制定程序的意见根据新颁布的劳动合同法以及_相关司法解释，企业制定涉及员工切身利益的规章制度时，应当通过民主程序制定，并向员工公示或告知，否则将面临无效的法律后果。因此，完善规章制度的
11、民主制定程序应予高度重视。一、民主程序最基本的方式是职工代表大会或职工大会。但采用此种方式，最好应先成立工会。我公司自行负责组建职代会不妥。1、职工代表大会应由工会组建。按照现有法律法规，其他省份制定的地方法规，以及全国总工会相关指导文件，职代会均由工会组建。因此，欲组建职代会应先成立工会。2、用人单位自行组建缺乏法律依据。我国现有职工代表大会的法律法规，均是计划经济时代为规范国有企业动作而制定，对非公有制企业至今没有法律法规层面上的规范性文件。另外，由于用人单位与劳动者属于对立双方，由用人单位出面组建，如果以后员工称用人单位利用优势强迫组建，将面临法律风险。二、我公司可通过平等协商和_合同制
12、度、厂务公开制度、职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等多种形式，_职工实施民主管理。根据中华全国总工会_加强非公有制企业职工民主管理工作_，非公有制企业可结合本企业的实际，通过建立健全平等协商和_合同制度、厂务公开制度、职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等多种形式，_职工实施民主管理。各种民主管理形式都要做到职工认可、制度健全、运作规范。1、可采用民主协商会形式，审议规章制度。2、民主协商会成立程序如下：全体职工书面同意-全体职工推选民主协商代表-选出协商代表并公示-民主协商代表选举主席团成员并公示3、规章制度制定程序如下：经民主协商代表讨论提出方案和意
13、见-民主协商代表审议-审议通过并公示或告知劳动者三、我公司及关联企业应分别自行确定民主协商机制，但具体会议时间、地点可根据情况合并进行。企业规章制度制定的程序（三）相关法条：劳动合同法第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提
14、出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。最高人民法_劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条：用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。一、劳动规章制度建立的民主程序建立规章制度第一步是选举职工代表。现行的法律法规对职工代表的选举是没有任何规定的，因此只能依照合理的方式进行。职工代表大会选举职工代表程序1、制定选举方案。根据企业职工人数和行政单位设置状况，确定代表总数(比例一般为_%_%)及名额分配办法，根据企业实际
15、按班组、工段或分厂、车间划分各选区，制定选举办法。2、宣传发动。企业工会要通过多种形式，宣传职代会的性质、意义、职权、任务以及职工代表的权利、义务；_职工学习有关民主管理及职代会工作的法律法规、政策文件，把选举过程作为民主管理教育的过程，使职工充分认识选好职工代表的重要性，以高度负责的态度来选好职工代表。3、推荐职工代表候选人。在_宣传发动的基础上，以选区为单位，充分发扬民主，酝酿推荐职工代表候选人。4、直接选举职工代表。各选区按分配名额，_职工进行直接选举；一般采取无记名方式差额选举，也可用举手表决方式。5、职工代表资格_。由职工代表资格_委员会(小组)对选出的职工代表进行资格_。_内容是：是否享有政治权利的本企业职工；选举过程是否符合民主程序；是否存在不正当竞选行为。对不符合规定的，应取消其代表资格。6、确认职工代表_并公示。职工代表选出后，_要公示并要求全体职工签字。职工代表选
