《清远市港口突发事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《清远市港口突发事件应急预案.docx（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、清远市港口突发事件应急预案（征求意见稿）主管部门：清远市交通运输局编制单位：交通运输部水运科学研究院2017年7月 设施和手段，提高应急救援效率。规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要 求，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.6应急预案体系应急预案按照指定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织 应急预案两大类。政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部 门应急预案等。本预案是清远市交通运输局根据清远市突发公共事件总体应急 预案和本部门职责，为应对港口突发事件而制定的工作方案，属于部门应急预 案。清远市港口突发事件应急预案体系包括清远市港口突发事件应急预案、港口 企
2、业应急预案。1.6.1清远市港口突发事件应急预案清远市港曰突发事件应急预案是清远市政府、清远市交通运输局处置港口突 发事件的基本程序和组织原则，由清远市交通运输局组织制订，清远市应急办批 准实施。以清远市交通运输局名义印发，由清远市人民政府转发，并报清远市人 民政府备案。1.6.2港口企业应急预案由辖区内各港曰企业根据本预案及企业实际情况制订，按照分级属地原则， 向交通运输主管部门和安全生产监督管理部门备案。2清远港概况2.1清远港基本情况清远港位于中国广东省中北部,地处北江中游，地理坐标为东经111 55 113 55 ，北纬23 23 25 12。本港共划分为4个港区，分别为清远港 区（位
3、于清远市区内）、英德港区（位于连江和北江交汇处）、连州港区（位于连 江上游）、阳山港区（位于连江上游）。清远港已利用港口岸线、规划港口岸线、 规划预留港口发展岸线长度分别为3.42km、32.55km、10.77kmo本港共有码头 32个，其中客运码头6个，货运码头26个；泊位123个，货运泊位99个，客 运泊位24个。货运码头年综合通过能力为1419万吨，客运码头年综合通过能力 353万人次。进出港货物主要有水泥、矿物性建筑材料、非金属矿石、木材、粮 食、农药化肥、日用品、集装箱等。2.2清远港港区分布情况清远港划分为4个港区，分别为清远港区、英德港区、阳山港区、连州港区。 各港区按照规划分
4、为数量不等的作业区。2.2.1清远港区清远港区规划七个作业区，分别为石角作业区、回歧作业区、新港作业区、 清新作业区、正江作业区、港江作业区、飞来峡作业区。清远港区分布的主要码 头有：清远珠江货运码头、中央储备粮清远直属库码头、广东清远广英水泥有限 公司专用码头和清远旺角港口发展有限公司码头。各码头基本情况如下：（1）清远珠江货运码头位于清远市北江四路岗头文塔寮。码头岸线长280 米，码头面积40726.65平方米，1000吨级泊位4个，设计年吞吐量120万吨。（2）中央储备粮清远直属库码头位于清远市北江四路岗头文塔寮。码头岸 线长80米，码头面积48787平方米，500吨级泊位2个。（3）广
5、东清远广英水泥有限公司专用码头位于清远市清新区飞水管理区婆 角。码头岸线长190米，码头面积11200平方米，1000吨级泊位3个，设计年 吞吐量120万吨。（4）清远旺角港口发展有限公司码头位于清新区飞水围堤内。码头岸线长 358米，码头面积66000平方米,1000吨级泊位5个，设计年吞吐量180万吨。清远港区的主要功能是承担内外贸集装箱、工业原材料及制成品、矿建材料、 旅游客运的运输服务及船舶制造维修服务。本港区为清远市外向型经济发展、现 代物流繁荣及城市建设提供有效支撑。2.2.2英德港区英德港区规划为九个作业区，分别为英城作业区、台泥作业区、海螺作业区、 河头作业、英红作业区、沙口作
6、业区、西牛作业区、治洸作业区、大湾作业区。 英德港区分布的主要码头有：英德龙山水泥有限公司专用码头、台泥（英德）水 泥有限公司专用码头、英德明珠货运码头和英德市联航水运有限公司东摒咀货运 码头。各码头基本情况如下：(1) 英德龙山水泥有限公司专用码头位于英德市望埠镇萌新村北江河左岸。 码头岸线长348米，码头面积1920()平方米，500吨级泊位6个，100吨级泊位 1个，设计年吞吐量180万吨。(2) 台泥(英德)水泥有限公司专用码头位于英德市观音山南侧。码头岸 线长320米，码头面积18300平方米，500吨级泊位6个，设计年吞吐量170万 吨。(3) 英德明珠货运码头位于英德市大站镇大塘
7、区南头坑地段。码头岸线长 319米,码头面积68941平方米,1000吨级泊位5个，设计年吞吐量48万吨。(4) 英德市联航水运有限公司东埠咀货运码头位于英德市联航水运大站东 岸咀。码头岸线长84米，码头面积1258.1平方米，1000吨级泊位1个，设计年 吞吐量36万吨。英德港区主要功能是承担集装箱、水泥砂石料等散货、件杂货以及旅游客运 的运输服务。本港区为英德市经济发展和临港工业服务提供有效支撑。2.2.3阳山港区阳山港区规划石螺作业区、城东作业区、青莲作业区、水口作业区四个作业 区。港区承担功能以农副产品及矿建材料的短途运输、连江游客运输为主。2.2.4连州港区连州港区规划东岸作业区、龙
8、潭作业区两个作业区。港区已取证码头为南津 尾码头，码头位于连州市城东南津尾地段。码头岸线长18()米，码头面积18400 平方米，600吨级泊位6个。港区承担功能以农副产品及矿建材料运输、连江游 客短途运输服务。3应急组织机构和职责3.1清远市港口突发事件应急指挥中心及职责清远市政府成立市港口突发事件应急指挥中心(以下简称港口应急指挥中 心）。港口应急指挥中心负责统一领导全市港口III级突发事件应急处置工作；负 责港口III级突发事件的监测预警、抢险救援、信息发布、调查处理、总结评估和 灾后恢复与重建等工作；决定启动和终止【I【级预警及III级应急响应。总指挥：分管应急管理工作的副市长。现场指
9、挥长：市交通运输局局长。副总指挥：分管市应急办工作的市政府副秘书长、市应急办主任、市交通运 输局局长、清远海事局局长、市安监局局长、事发地政府（管委会）主要负责人。成员单位：市应急办、市交通运输局、清远海事局（含清城、英德、小北江 海事处）、市公安局（含市公安交管局、市公安消防局，下同）、市安监局、市环 保局、市卫生和计划生育局、市质监局、市委宣传部、市水务局、市供电局、市 财政局、市民政局、市气象局、清远海关、北江航道局、市出入境检验检疫局、 属地县、区政府（管委会）、市电信公司。应急指挥组织机构图如图3-1所示。市港口突发事件应急指挥中心事发地政府（管委 会）主要员责人彳现场指挥长：市交通
10、运输局局长市应急办图3-1应急指挥组织机构图各成员单位根据应急响应级别，按照港口应急指挥中心的统一部署和各自职 责，做好港曰突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。港口应急指挥中心副总指挥、指挥中心成员单位根据突发事件性质和实际需 要，可作适当调整。（1）市应急办：总体协调清远市港口突发事件应急处置的组织协调工作。（2）市交通运输局：统筹全市港口各类突发事件应急处置工作；负责向港 口应急指挥中心提出处置建议；负责港口突发事件应急保障能力建设；负责建立 港曰突发事件应急咨询专家组。（3）清远海事局：负责相关影响水域的通航秩序维护，发布航行通（警） 告、组织协调相关船舶、设施参与水上搜救行动。（
11、4）市公安局：负责港口突发事件现场警戒、秩序维护、交通管制、安保 及突发事件调查等；公安消防局负责组织实施港口火灾扑救、爆炸物或危险物的 控制清除，遇险人员营救等。（5）市安监局：协助港口应急指挥中心处置港口突发事件；协调安全生产 事故的应急救援；组织安全生产事故调查、处理工作。（6）市环保局：负责对事故现场和周边地域的环境预警监测工作；提出污 染控制与处置建议；指导、协助事故现场污染物清除和废弃物的处理。（7）市卫生和计划生育局：负责港口突发疫情、病情等公共卫生事件应急 处置的组织、协调工作；负责调集卫生应急专业队伍和相关资源，承担各类突发 事件紧急医疗救援、疾病预防控制任务。（8）市质监局
12、：负责港口特种设备技术检验和专业技术支持工作；协调港 口应急指挥中心处置港口特种设备事故。（9）市委宣传部：根据港曰应急指挥中心的安排，负责港口突发事件宣传 报道的组织协调和监督管理工作。（10）市水务局：负责协调、督促供水企业做好供水保障工作；协助做好 崩岸、暴雨等自然灾害应急响应的指挥和协调工作。（11）市供电局：根据港口突发事件应急工作的需要提供有效的供电保障。（12）市财政局：负责港口突发事件应急救援工作经费划拨，确保应急资 金满足应对较大以上突发事件的需要。（13）市民政局：协助县、区政府（管委会）做好受灾群众的安置工作； 指导县、区民政部门妥善安排受灾群众的基本生活。（14）市气象
13、局：负责及时提供气象监测实况，提供天气预报和气象灾害 警报。（15）清远海关：负责出入境各种船舶的载运人员、货物、物品查验；协 助做好涉外港口码头突发事件的调查和善后处理工作。（16）北江航道局：负责协助市交通运输局处置港口火灾、港口机械等事 故的临水救援和水上救援工作。（17）市出入境检验检疫局：负责港口出入境卫生检疫、动植物检疫和进 出口商品检验检疫工作；出入境交通运载工具和集装箱的卫生监督、检疫监督、 适载检验、鉴定工作。（18）属地县、区政府（管委会）：负责本辖区受威胁群众安全转移、安置； 参与社会治安秩序维护、社会救援力量支援和事故处置、调查、善后处理及后勤 保障等工作。（19）市电
14、信公司：负责港口突发事件应急响应的通信保障、通信网络维 护、通信线路抢通等相关工作。3.2港口应急指挥中心办公室及职责港口应急指挥中心办公室设在市交通运输局，其主要职责是：（1）负责港口突发事件应急工作的日常管理，分析预警事件的风险和趋势, 及时掌握和报告有关重大情况和动态，提出预警建议及负责发布III级预警；（2）负责与市应急办公室联动，分析和初步判定事件等级，提出启动预案 的建议及负责发布III级应急响应；负责港口应急指挥中心的联络、协调等工作;（3）保障应急物资储备充足和调配及时；组建和管理港口突发事件应急处 置队伍，建立和召集港口突发事件应急咨询专家组；编制、修订港口突发事件应 急预案
15、，应急预案的日常宣传、培训工作；（4）监督检查清远市港口各企业应急预案落实情况，督促有关单位做好突 发事件防范和应急救援准备工作，组织重点单位开展应急救援演练。3.3现场指挥部及职责港口突发事件为III级时，港口应急指挥中心负责成立由市交通运输局局长担 任现场指挥长、相关成员单位负责人、事发地政府（管委会）负责人、应急咨询 专家组成的现场指挥部。现场指挥部负责制定现场应急处置方案和措施，主要职 责如下：（1）迅速确定现场指挥部营地，指挥现场应急处置工作；（2）研究确定应急救援实施方案、警戒区域、安全措施、组织人群疏散和 安置；（3）根据实际情况和事态发展，组织力量施救；（4）总结评估突发事件处置情况，及时向市委、市政府及港口应急指挥中 心报告事态发展和处置进展；现场指挥部下设综合协调组、专家组、抢险救援组、安全警戒组、人员疏散 组、医疗救护组、后勤保障组、环境监测组、信息发布组。各专业组应配备必要 的设施装备，了解掌握有关应急资源情况。现场指挥部组织机构如图3-2所示。现场指挥部综合协调组抢 险 救 援 组安全警戒组人 员 疏 散 组医疗救护组后 勤 保 障 组环境监测组信 息 发 布 组图3-2现场指挥部组织机构图港口突发事
