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1、农村青年基本状况及青年工作对策的研究 邵东县中小企业发展状况及对策思考 在世界经济不断发展的今天,中小企业在促进市场变革、商业竞争、科技成果转化，吸纳就业等方面发挥了极其重要的作用,已成为我国最活跃、发展速度最快的经济组织。我县的中小企业以其特有的方式发挥着对经济的增长作用，成为提升邵东经济竞争力的重要因素。如何进一步做大、做强、做精、做尖我县的中小企业，对我县的县域经济发展来说,意义相当重大。 一、我县中小企业发展存在的主要问题 （一)高新技术产业和科技型企业规模小。虽然我县高新技术产业和民营科技型企业近年来有所发展,但是，高新技术企业和民营科技型企业总数偏小,在全县工业中所占的比重小,产业
2、化规模不大,2X年全县高新技术总产值亿元,仅占规模工业总产值的0%,低于全省平均水平，全县高新技术产业增加值占全县工业增加值也一直较低，不足25%,低于全省平均水平。 (二)新产品开发进度慢，产品质量低,名牌产品少。近几年来,我县的中小企业新产品的开发虽然呈增长趋势，但增长速度缓慢,据统计,我县的新产品创新率仅为35；同时,产品质量提高也不快，名牌产品少,名牌产品产值只占到总产值的2.8%，“邵东货假”的消极影响还没有完全消除。 (三）企业取得的科技进步奖、专利和注册商标数不多。拥有自主知识产权的多少是反映一个企业科技创新能力的重要指标。近年来，全 081 县中小企业共取得市级以上科技进步奖项
3、，获授权专利16件。注册商标700余人。按每百万人口获得省级及以上科技进步奖数、授权专利数、注册商标数的比率与全省平均水平进行比较,均低于全省的平均水平。 （四）中小企业科技水平和经济效益低。2X年,我县的工业在三产业中的比重不仅落后于我省的长沙县、醴陵市、浏阳市、望城县等工业强县（市),还低于全省的平均水平;规模工业比重偏低，龙头、骨干企业少。规模工业在全县工业总产值的比例仅为2%左右,在全省居落后位置；我县的工业企业经济效益也不高，据对我县的规模工业企业的经济效益情况进行分析,利润率仅为4%,经济效益之低可想而知。此外,我县工业信息化偏低，大多数规模企业尚未建立自己的网站,难以把握瞬息万变
4、的市场信息。 二、我县中小企业发展存在问题的主要原因 （一)人才不足,技术水平偏低。人才是影响企业发展后劲的长远性、根本性问题，伴随着邵东县企业规模逐渐做强做大,邵东县大部分的企业缺少技师、高级技术等高技能复合型“灰领”人才,甚至于连熟练的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技术的高层管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墙角”等现象屡见不鲜,企业人才严重缺乏。据调查,邵东县大多数民营企业家少,企业主学识水平、市场分析、科学决策、企业管理能力低下；具有专业水平的高层次科研人才极少，主要表现在:科技含量高的名牌产品寥寥无几，到02X年末省级名牌产品仅有1个，国家名牌产品和驰名商标仅有3个；高技能操
5、作工人少,新0- 设备、新工艺无法发挥其应有功效,延缓了企业发展的速度。另外,由于邵东县大部分企业从事的是五金、箱包服装、打火机等行业中劳动密集型和资源密集型为主的传统产业,技术含量低,设备相对落后,产品随大流,市场波动大,缺乏竞争力，处于国际分工体系的价值链低端,传统行业的基层。 （二）投入不足，创新能力不强。邵东县大部分企业都是由一人或几人合股白手起家的,家底较薄,经常面临生产周转资金缺口的局面，尽管很多企业认识到技术创新是不断发展的动力源泉,但由于很多中小企业由于处于起步阶段,企业老板注重的是眼前的产品、市场和利益,技术创新意识不强,所以对技术研发投入偏低。研发设施尚未真正到位,绝大部分
6、企业根本还没有研发机构。在企业“研发生产销售”链中,研发和销售投入少、生产投入多的“橄榄型”企业多,以设计开发、营销网络和品牌服务为重头的“哑铃型”企业几乎没有。目前,邵东县只有一家企业创建省级以上技术中心，技术创新能力明显不强。 (三）信息不足,缺少技术服务平台。目前，邵东县绝大多数企业还没有和高等院校或者科研院所建立稳定的产学研合作关系，技术信息比较匮乏,经常面临“到哪里去找我需要的专家。”、“到哪里去找我需要的技术”的问题。中小企业缺乏创业投资、风险投资的有效支撑,一些科技型中小企业无法克服“死亡陷井”，并由此导致众多的中小企业最终走向加工环节。另外，由于很多企业和政府部门联系比较少,造
7、成相关政策不能及时掌握，往往踩到“红线”。所以,在促进企业深化技术创新、做大做强的过程中，构建公共技术服务平台，传播技术信息、 0- 政策信息，已经成为促进邵东县企业发展壮大的急需的一项重要工作。 三、推进我县中小企业持续、健康发展的对策措施 (一)加强人才培养。加强企业人才队伍建设是一项系统工程,是邵东县“兴工旺商、富民强县”战略的重要组成部分。培养和打造一支具有开拓创新精神、战略眼光、现代经营管理理念和经验的企业家队伍，有利于进一步提高邵东县企业运行质量，加快企业科技创新和做强做优,加快企业走新型工业化道路步伐。制定企业高层次专业人才经济政治待遇的政策。组织“优秀企业”、“优秀企业家”评选
8、活动。开展企业人才培训和职称评定工作，支持“邵东中小企业培训中心”开展培训工作。组织企业主到经济发达地区考察，选送企业主参加国家、省、市组织的经济管理培训。一方面积极开展“定单式”人才培养机制。组织企业和高等院校开展洽谈会,由企业根据发展趋势列出所需要的人才定单,学校根据企业定单开展对口人才培养,不仅仅可以解决毕业生就业问题,也能够大大缩短人才的培养时间,从而尽可能早地为企业服务。另一方面开展好职业经理人培训,培育一批年轻、潜力好的企业家队伍，促进企业管理水平的提升。再次是与职业中专挂钩,分行业、分专业进行职工技能培训,培养熟练技工，提升职工素质。 (二)组建科技人才专家库。县政府应授权县科技
9、局会同各行业协会，在全省乃至全国范围内选择与邵东县产业领域相关的专家或学术权威,建立稳定的合作联系,经常邀请他们对邵东县的技术开发、新产品鉴定、技术改造、发展规划等作出咨询意见，提高决策的科学性。 (三)搭建产学研合作交流平台。一方面,征集企业技术难题,加8- 入全省科技协作信息网，帮助企业有针对性地选择科技协作伙伴;另一方面，请进来、走出去，为企业在科技项目合作上牵线搭桥，组织小分队出击，与大专院校对接;邀请项目负责人来邵东县现场洽谈，搞好中介服务;再一方面，积极组织企业参加各种科技成果展示会和洽谈会,努力提高各部门、各行业、各企业开展产学研合作的意识和自觉性。积极鼓励企业通过与国内知名企业
10、、研究机构进行“产学研”联合开发,促进技术创新和技术传播，使高新技术更多更快地渗入邵东县企业；在关键技术研究开发上有所新突破,并逐步形成自主知识产权,促进成果转化。 （四）推动企业研发机构的组建。要加大技术创新机构建设的力度，在现有研发机构的基础上每年新增13家企业技术创新机构，以企业技术专家工作站、企业技术中心、行业共性技术中心等“一站两中心”建设为重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以积极的姿态，提供更良好的环境吸引国内的著名高校、国家级科研院所、国际大公司来邵东建立研发机构和产业化基地,吸引邵东籍大学毕业生回家乡创业；加速生态产业园的建设步伐,发挥生态产业
11、园的“孵化器”作用,注重社会资源整合,形成政府、企业、中介参与,多渠道、多方式的科技创新投入机制，探索创新投资新模式；鼓励、帮助有条件的企业逐步建立技术开发部门、厂办研究所等相对独立的技术开发机构,逐步做到机构落实、人员落实、资金落实、设备落实,整合企业资源,创造研发环境,探索创新激励机制。 （五)推进企业知识产权工作。要以申报省知识产权示范县为契机， 8- 将专利工作纳入企业研究、开发、生产、销售的全过程,充分利用专利信息资源,提高科研项目的技术起点，力求原始性创新,避免低水平重复研究和侵犯他人的专利权。研究项目的成果要及时申请专利、注册商标,取得法律保护,将科技创新优势变成知识产权优势。
12、(六)为企业开发电子商务的商贸形式创造条件。电子商务是知识经济时代的商贸新形式，也是搞好技术创新和产品营销这一环节的重要发展方向，县政府和有关部门要为企业利用这一新型的商贸形式创造良好的条件,推动企业上网工程,建立企业发展信息库,激活电子商务。 (七）健全担保公司运转机制。政府加强引导和监控,确保中小企业投资贷款担保公司在实际融资担保过程中不变相、不走样,通过担保公司担保,帮助中小企业解决融资难、贷款难问题，真正为工业企业发展提供融资服务。 (八)进行政策扶持。继续用好县委、县政府关于扶持中小民营企业的有关政策，在政策上要有所创新,要在银行放贷、政府扶持资金以及资源配置等方面给予政策倾斜。结合实际，出台一些能为有志于创业的民营企业经营者提供更多事业发展空间和机会的政策和措施。政府出台一系列激励扶持政策，对人才培训、人才引进、技术改造、技术引进、产业升级、成果转化、新产品研发、品牌建设等方面进行财政奖励和扶持。 08-
