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1、拆迁谈判策略拆迁谈判策略谈判签约是整个拆迁工作过程中的重点和难点环节。虽然被拆迁户的根本利 益是钱，但你绝不可以靠“砸钱”来达成协议。谈判是拆迁双方博弈的过程，签 约是拆迁双方妥协的结果。而拆迁方的妥协空间十分有限，这就需要发挥你的智 慧，利用各种有利的因素，不断地降低动迁户的期望值，最终在政策许可范围内 达成签约、腾房的目的。1. 紧扣主题。拆迁谈判的主题是如何补偿与安置。有的被拆迁户故意抬高门 槛，设置障碍。他不与你谈补偿安置问题，而是抛出诸如失地农民的生活保障、 征地补偿款的分配、装修材料的涨价、规划控制造成的损失等问题，强调征地拆 迁造成的损失，以此来提高签约价码。如果你与他纠缠于此类
2、问题，那么，你将 处于被动地位。你应该对此类问题稍作概要的解释后，引导他谈补偿安置的具体 问题。否则，谈判是无法取得进展的。2. 设定边界。所谓边界，就是本地现行的补偿安置政策。有的被拆迁户在上 海、昆山等地工作，他拿那里的补偿安置标准来提出要求；有的将无证房、分 户、装修标准等突破现行政策标准的问题来提出要求。面对此类情况，你不能急 于求成，更不能轻易让步，一定要守住政策底线、寻求谈判渠道、创设沟通条 件，等待时机成熟后再与之交流。3. 把住原则。如果无原则的一味迎合被拆迁户的要求，是会出“乱子”的。 首先，人的欲望是会膨胀的，是无止境的，也是无法满足的。其次，一个地段不 是拆迁一户，你不要
3、指望他得到了额外的补偿后会给你“保密”，相反，你将面 对越来越多的无理要求而一发不可收拾。因此，必须把握住几条基本原则： （1）政策原则，凡是拆迁政策明确规定的，必须严格执行，绝对不能突破，也 不能缩水；（2）政策不能涵盖的个案处理，应遵守请示原则；（3）利益平衡原 则，即在每一个拆迁地块上的补偿标准、安置待遇等方面前后一致，户与户之间 平衡；（4）不留遗留问题原则。守住这些基本原则，才能保证整个地块中的拆 迁工作健康、有序、和谐地进行。4. 把握时机。拆迁过程中切忌急躁，否则，往往欲速则不达。在将被拆迁户 引导到谈判桌前要做大量的化解工作，且各个不同的阶段，各有不同的工作侧重 点。然后，通过
4、评估前期工作的效果，来判断是否可以进行实质性的补偿、安置 谈判。一般情况下，被拆迁户要经历如下几个阶段：抗拒、观望、准备（接受评 估、补漏）、要价、妥协、签约、腾房。走完这一过程，往往要经过若干个回 合，不可能一蹴而就。这期间现场工作组人员的主要任务是：一方面诚心诚意地 为动迁户解决合理合法的利益诉求；另一方面，不断地降低动迁户既不合法、也 不合理的期望值。当动迁户对无理要求不再抱任何希望的时候，便是签约的机会 成熟了。5. 把握招式。每一个动迁户的拆迁，需经过若干个过程，组成一个子系统； 而每一个地段的拆迁，又需完成若干个环节，组成一个整体系统。如何有效地控 制整个工作系统，按时、有序地朝着
5、既定的目标行进，是现场拆迁工作组的着眼 点与着力点所在。而能够将被拆迁户引导到谈判桌上来顺利签约，是拆迁工作中 的重中之重。如何引导，需要讲究一定的方式与方法。A、选择突破口。一般地，每个拆迁地块中，总有几户因拆迁而得到极大的 利益。如：带有独生子女的一家三口，只有两间平房或只分得四、五十平方米楼 房的；原本在规划控制下没有建房的；主人已迁居外地的闲置房等通过拆迁，他 们的利益得到极大的释放，因此具有很高的拆迁积极性，是首批签约的重点对 象。还有家庭、邻里关系紧张的，常常也可成为突破对象。B、树立榜样。通过前期与动迁户的充分接触，对他们的个性脾气、性格特 征有了充分的了解后，选择通情达理的动迁
6、户，在否决其不合法、不合理的要求 后，重点做好工作，全力促成其签约、腾房。这不但为有类似问题的被拆迁户树 立了榜样，大大降低他们不合理、不合法利益诉求的期望，而且在整个拆迁地块 中往往能起到意想不到的推动效果。C、擒住“牛头”。一个拆迁地块中，动迁户之间往往存在复杂的社会关 系。如：兄弟叔侄、甥舅姻亲，稍有不慎，他们便抱团对抗。但由于各家的情况 不同，利益诉求不同，如能选准其中有话言权的动迁户，满足其合理要求，促成 签约，则可望牵一发而动全身。D、抽丝剥茧。一个拆迁地块中，如果具有话言权和影响力的个别动迁户， 始终干扰其周围动迁户的签约、腾房，那么，此时宜采用“抽丝剥茧”法。即： 从其外围入手
7、，一户一户地剥离，消解抗拒力量的形成。E、一气呵成。在启动签约、选房、腾房程序后，一定要穷尽个人、集体的 全部力量，一着不让、昼夜工作，切莫坐等钓鱼。一方面，一组人马谈判签约， 另一组人马选定对象全力动员，避免冷场；另一方面，对某一具体的动迁户而言，更要加紧洽谈，夜长梦多，避免反复。在整体和局部上均要做到“一气呵 成”。F、刚柔相济。某些颇有心计且欲望较高的被拆迁户，步步为营，漫天要价。他今天来要个政策，明天来讲个条件，等你一一满足了，最后再咬一口，使 得谈判陷入僵局。对这些动迁户，拆迁人员要善于分析，准确判断被拆迁户的谈 判诚意，切莫子弹打光，招式用老，谈判搁浅。因为，虽然在拆迁政策中有一些
8、 对积极配合者给予一定优惠的条款，但为工作人员谈判留下妥协的空间十分有限，所以，一定要在用好相关拆迁政策的同时，注意对个别漫天要价者明确回答 “不”。G、营造氛围。一方面，一旦有动迁户开始腾房，应立即组织拆房工程队进场“开拆”，用眼前的事实说明不拆是不行了。另一方面，拆迁进度统计表以及 已被选择的房号及时上墙公示，明确地告诉动迁人已经有不少人签约、腾房，那 几套房、车库已被选择了，从心理上影响他们尽快签约、腾房。这些，都有十分 显着的效果。H、冷处理。对某些提出过分要求的住户，如果多次说服、解释无甚效果，那么进行一下冷处理，故意凉他若干天，用行为语言告诉他，你的要求我们不可 能满足你！往往要比
9、你费尽口舌的效果更好。等他在你办公室门前看似无意地走 过几次之后，你可以与他接下去谈了。I、锲而不舍。与冷处理相反，对“顽固不化”者，几个人轮流着找他谈，白天去、晚上去、到他工作的地点去，到他子女的单位去，用热情与诚意来感化 他。J、利益带动。往往在一个拆迁地块有几户是一个相关联的利益整体，如兄 弟、父母、子女、妻舅等。由于他们的情况各不相同，对照政策，得益有多、有 少，并不均衡。他们中得益多的签约积极性高，对此，你不能采用“签一户是一 户”的急功近利方式，而是千方百计利用关联户中得益多者带动其整体签约。这 样，可以避免把肉吃了只剩骨头而陷入被动的尴尬局面。K、给予满足感。通常，从签约到腾房还
10、有一段时间，其间，如果他始终认为自己吃亏，并不断膨胀，那么就有可能造成不腾房的被动局面。为此，拆迁协 议不能一签了之。签约后，仍要对其思想进行引导，增强他的公正、公平感，给 他算账对比，让他知道拆迁的利益所在，增强满足感，促使其尽快腾房。拆迁谈判细节处理在拆迁工作中，虽不能说细节决定成败，但因一言不合，拳脚相加的事例倒 也不少。拆迁工作不等于拆房工程，不是个力气活，需要缜密细致的心思，灵活 机敏的方法，有理有节的手段，一点一滴地积累工作成效，最后才能取得成功。 因此注重拆迁工作中的每一个细节，是不可忽略的问题。1. 细小处给予尊重拆迁过程中，虽然拆迁主体双方是平等的，但被拆迁户心理上错误地认为
11、自 己面对的是强大的政府，潜意识中存在弱势的感觉。如果现场工作人员再盛气凌 人，居高临下，那么，被拆迁户的逆反心理将被激发，抗拆乃至抱团、冰冻的僵 局就会发生。所以，对待被拆迁户始终要以平等的姿态说话，尊重的方式工作。例如：这几天中请你安排一个时间接受评估。这几乎是命令式的，如果换一个说 法：如果你方便的话，这几天中由你安排一个时间进行评估，你看如何后者体现 了平等与尊重。又如：被拆迁户递给你一支廉价香烟，你是抽烟的而不接或者虽 点而不抽，或者你拿高档烟还敬他，这会伤害他的自尊。再如：补漏时，他指出 诸如一根木桩或一棵杂树，或一块拦鸡网要求补偿。如果你说：这个不值钱的， 还有哪些值钱的这样会使
12、他自卑，如果你细致地记下，他就觉得你人好，会尊重 你。记住，尊重是相互的，尊重源于一言一行。2. 细微处给予关怀拆迁，对极大数的被拆迁户来说是第一次，是家庭中的头等大事，也确实存 在许多的困难。例如，在选安置房时，有的住户连房型图都看不懂，房屋的坐落 位置亦不知，你要悉心地讲解，耐心地帮助他。又如家中有老、弱、病、残、孕 者，又要省些房租，租房亦很困难，你要指导他到农村里去租闲置房，或送老人 到养老院，帮助他克服暂时的困难。和谐拆迁不是一句空话，在细微处给被拆迁 户予关怀，才能创造一个温馨和谐的拆迁环境，推动拆迁工作的有序开展。3. 细心地拉近距离拆与被拆，虽然是矛盾的双方，但决不是敌对的双方
13、。这就需要拆迁人主动 地拉近双方的距离，先由不再敌视拆迁人，到逐渐地信任拆迁人，最后十分地信 赖拆迁人，拆完了成为好朋友，这是最完美的拆迁过程。你要像他家庭中的一 员，帮助他解决一些拆迁过程中的实际困难。例如：请朋友的车送老人进养老 院；到残联申请一辆残疾车送去；办个低保；帮他把农产品卖了。这些看似和 拆迁无关，其实和拆迁极大地相连，是拉近距离最有效的手段。拆迁执行1、说服教育，提升拆迁户的自我控制力。拆迁人员对拆迁户的控制，正如 前面指出的是人进行的控制，并且是对人进行的控制，简言之，是一小群人控制 一大群人。而人的行为是由人的思想、性格、经验、社会背景、认知水平、情 感、情绪等多种因素综合
14、作用的结果，所以对人的行为控制的变量很多，很复 杂，也很难。但控制者也是人，所以有意识地、有选择地向受控者输出信息，控 制他的行为变量，缩小他的行为空间，使他趋向于控制者的目标运动。通俗地 说，通过说服教育，改变拆迁户的思想认识，提高拆迁户的认知水平，从而提升 拆迁户的自我控制能力。人控制人的一个重要特点就是控制者的意志要通过受控 制者的自我控制来实现，除非对他实施强制。说服教育好像是老掉牙的手段，但现场拆迁人员大多数时间无不是在说服教 育拆迁户，问题是有没有针对性、效果如何而已。对拆迁户说服教育，一是要增 强他们的道德感。尤其是在目前社会处于转型期，贫富分化日益严重，各种矛盾 突出，信念缺失
15、，公民道德水平滑坡，漫天要价不以为耻反以为荣的社会大环境 下，增强拆迁户的道德自律意识就显得格外重要。二是要增强拆迁户的守法意 识。引导他们维护自己的合法权益要在法律法规的框架内进行。三是要增强他们 的利益认同感。譬如，通过拆迁，把原来只有居住功能的小产权房，置换成既有 居住功能又有商品功能的大产权房，这个利益不是一点点。还要让他们知道城市 化对居民带来的长远利益等。四是要增强对政府的信任感。使他们相信政府会维 护他们的合法权益的。通过说服教育要把你的拆迁意图，内化为他的拆迁意愿， 在提升了拆迁户的自控能力的同时，也提高了拆迁人员的控制力。说服教育的形式可以是拆迁双方面对面地进行，不要空洞的说
16、教，要深入浅 出，结合实际。也可以是政府利用媒体来灌输，形成正确的舆论导向。譬如，市 委、市政府致动迁市民的一封信，就能起到很好的说服教育作用。说服教育是对 受控系统的信息输入，以期影响受控系统的行为，影响力如何要看输入信息的强 度，所有说要“天天讲，月月讲”，也就是说要将相关信息在同一通道反复传 输，不同通道重复传输，这叫不厌其烦。2、情感成本投入。两个人相处的过程中，情感不仅可以影响自身的行为， 还可以影响他人的行为。在拆迁工作中，利用情感对人的行为的影响力，对拆迁 户实施非正规控制，往往能收到很好的效果。拆迁人员与拆迁户之间大多数是不相识的，一开始双方本没有什么情感可 言，更没有什么恩怨，正因为如此，拆迁工作人员可以在这
