项目风险防范方案

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1、工程项目建设风险防范初步方案项目建设风险防范初步方案汉 王 古 城 规 划 面 积 1500 余 亩 ， 建 设 周 期 约 为 6 年 ， 投 资 规模大、实施周期长、不确定性因素多，使工程风险增大。这种风险不论是什么风险，存在于什么阶段，但最终将以经济的形式体现出来。作为项目工程部，日常工作就是工程的项目质量、安全、进度管理与工程的索赔与反索赔。这就需要从两方面谈风险管理。一方面是工程项目管理风险及防范措施，另一方面通过合同管理，防止工程索赔和对施工单位进行反索赔。因为建设单位与施工单位在合同的履行过程中既是相互统一的，又是相互矛盾的。在工程的建设过程中，施工单位通过合同管理和施工的风险管

2、理，进行经济索赔和工期索赔。这种方式是施工企业减少风险和获得最大利益化的手段之一。建设单位同样通过风险管理，减少或杜绝索赔，增强工期和质量等问题反索赔，使房产项目即达到了保质保工期的建设目的，同时最大程度降低了公司的成本投入。一、项目工程管理风险及防范措施按风险因素的主要方面，可将风险分为工程环境方面的风险、工程技术方面的风险、经济方面的风险以及合同签订和履行方面的风险等四个方面。（一）工程环境风险与防治措施1、工程环境存在的风险a、岩土地质条件和水文地质条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和地基技术要求，但 这些资料有时与实际出入很大 ，处 理 异 常 地 质 情 况 或 遇 到 其 他

3、 障 碍 物 都 会 增 加 工 作 量 和 延 长工期。b、自然灾害与气象条件。主要表现在异常天气的出现如台风、 暴风雨、 雪、 洪水、 泥石流、 坍方等不可抗力的自 然现象和其它影响施工的 自 然条件，都 会造成工期的 拖延和财产的 损失。c、引起火灾与爆炸的 因素。 主要表现为在项目施工过程中造成人身伤害、 设备损坏及其他不可接受的 损害风险。 这种风险不但会造成人身及财产的 巨大损失，而且还会损坏公司的 声誉，造 成 声 誉 的 损 失 。2、工程环境风险的防治措施a、在施工区域内，不但在空中存在高低压电缆电线、 通信光缆，地面上存在障碍物，而且在地下还存在较多市政、 民用线缆、 管线

4、和军用线缆。 存在于空中的 线缆不移走，工程建设必须等待，造成工程无法开展。 地下管线的 渗漏或施工引起管线的 扰动，是 工程施工安全的 最大风险源。 管 线的 损坏不仅影响居民的正常生活，甚至危及人身安全。 这就要求我们从三个方面进行防范：一 方 面 ，我 们 要 及 时 与 供 电 单 位 和 电 信 单 位 以 及 其 它 单 位 进 行 沟 通 ，在 施 工 单 位 还 未 进 入 现 场 前 就 要 将 存 在 施 工 区 域 的 电 线 电缆移除。 施工单位进 场后，一旦由于线缆、 光缆及地面障碍物 造成工程无法开展，有可能会就施工队的 等待 ，及对我们建设单 位进行索赔。另 一

5、方 面 ，我 们 可 以 从 建 设 工 程 档 案 部 门 取 得 全 面 的 地 下 管道、 线缆埋置的 平面位置及埋置深度的 资料。 现场调查清楚施工影响范围内管线分布 情 况，管线的 使用性质和材质，重点是给水管、雨水管、污水管和煤气管、热力管线等，这些管道的渗透情况，周边是否存在水囊、古井、渗井、暗河、废弃管沟等。这是保障施工安全的重要一环。但调查清楚管线的情况有一定的难度，因管线所属产权关系不同，城区改造使管线变动很大，时间跨度也很长，且资料不全以及施工质量等因素的影响，很难完全保证提供管线现状的准确位置。因此除调查管线的情况外，还需勘察单位进行认真的实地勘察工作，采用开挖探槽、地

6、质雷达、声波等方法进行探测。除了调查土层分类、厚度，地下水位分布等，而且还需要仔细调查地面裂缝和微小的沉降等。勘察工作要贯 穿 整 个 施 工 过 程 。最 后 建 设 单 位 将 勘 察 报 告 和 这 些 资 料 移 交 施工单位。要求施工单位采取相应的措施。一旦出现了问题，将由施工单位负责协调、处理。b、六安市水系丰富，雨量充沛，地下水位较高，土质以砂 质粘土为主。滨湖新城和汉王古城项目位于淠河边，土质繁杂多 变， 分层清晰， 由 于 本 工 程大多数是高 层 和小高 层 ， 楼 房 基础对 地基承载力要求较高， 这就决定了楼房基础可能采用带地下室的 深基础。如果在雨季施工， 雨水浸入砂

7、质粘土基坑边坡， 极易造 成塌方， 造成工期的 延 误， 人 员 的伤亡及财产的损失。为了防止 这种风险的发生， 这就必须要求施工单位在施工前， 编制并上报 基础安全施工专项方案，施 工时必须严格按照审核批准的安全专 项方案施工 。另外， 要建立 必 要 的应急预案， 储备必要的基坑防 护物质， 如雨布， 木板， 钢管等物资。一旦风险来临， 即可根据 编制好的安全专项方案、应 急预案和事先准备好的物资及时进行防范。c、火灾与爆炸虽然在项目施工中发生的概率较小， 但也不 容忽视。安全措施费用一般占到工程总造价的 1%左右， 施工单 位不得挪为他用， 这是强制性规定。建设单位要认真审查施工单 位报

8、上来的施工方案和诸如施工专项安全方案，用电方案，塔吊 及升降机安全方案，现场值班人员安排计划，工人及管理人员的 管理，尤其焊接车间与木工车间要保持一定的距离。建设单位不 仅 对 施 工 单 位 上 报 的 安 全 资 料 的 审 查 要 严 格 把 关 ，而 且 更 要 深 入 现场，检查施工单位各项规章制度与岗位制度的落实情况，安全 人员的配备情况和安全防护、器材和物品。一定要求施工单位落 实到位，防患于未然。二、工程技术风险与防范措施1、工程技术风险a、施工准备工作。由于建设单位提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍未及时清除或预付工程款未及时支 付 ，导 致 建 筑 企 业 不

9、 能 做 好 施 工 前 期 的 准 备 工 作 ，给 工 程 施 工正常运行带来困难。b、设 计 变 更 或 图 纸 供 应 不 及 时 。 设 计 变 更 会 影 响 施 工 安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。c、技 术 规 范 。 尤 其 是 技 术 规 范 以 外 的 特 殊 工 艺 ， 由 于 建 设 单 位 没 有 明 确 采 用 的 标 准 、 规 范 ，在 工 序 过 程 中 又 没 有 较 好地 进 行 协 调 和 统 一 ， 影 响 以 后 工 程 的 验 收 和 结 算 。d、施 工 技 术 协 调 。 在 工

10、 程 施 工 过 程 出 现 与 自 身 技 术 专 业 能 力 不 相 适 应 的 工 程 技 术 问 题 ，各 专 业 间 又 存 在 不 能 及 时 协 调 等 ；由 于 建 设 单 位 工 程 部 在 建 立 时 配 备 专 业 工 程 师 不 齐 全 ，力 量 不 足 ，对 承 包 人 提 出 需 要 建 设 单 位 解 决 的 技 术 问 题 ，而 又 没 有 作出及时答复。2、工程技术风险的防范措施a、施工准备工作包括了物资准备，技术准备和资金准备这几个方面。在施工前期，按照施工合同的约定，建设单位或支付给施工单位工程预付款，以 利于施工单位在入驻项目后建设临时设施和 准备材料。

11、或施工单位先建设临时设施和 备料， 然后建设单位支付给施工单位工程预付款。工程备料虽然是施工单位的事情， 但是为了 保证工程进度， 建设单位必须督促施工单位按照其上报的施工进度计划进行工程备料。技术准备包括了 标高控制点和 轴线控制点的移交，熟 悉各种技术标准， 施工规范， 施工图纸并进行图纸会审。b 、 建设单位督促设计单位尽快出图， 并留出时间给施工单位 进 行 图 纸 会 审 ， 对 于 结 构 变 化 较 大 部 分 ， 要 求 设 计 师 尽 快设 计变更， 不能造成施工单位的等待。否则， 施工单位进行等待不能施工， 就会对建设单位进行索赔。c、审查施工单位施工组织设计， 对技术规范

12、要求使用现行 规范，防止在施工过程中质量检查标准不统一，产生分岐,影响工程竣工后的检查和 决算。d、建设单位工程部在建立时配备专业齐全的工程师， 增强 工程专业监督力量。对承包人提出需要建设单位解决的技术问题， 及时作出答复。（三）经济方面的风险与防范措施1、经济方面的风险a、招标文件。这是招标的主要依据， 特别是投标者须知，设计图纸、 工程质量要求、 合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经 济风 险 ， 必须仔细分析研究。b、要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、 设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直 接影响着工程承包价格。c、金融市场因素。 金融市场因素包括存贷

13、款利率变动 货币贬值等，也影响着工程项目的经济效益。d、资金、 材料、 设备供应。 主要表现为发包人供应的 资金、 材料或设备质量不合格或供应不及时。e、国家政策调整。 国家对工资、 税种和 税 率 等 进 行 宏 观调控，都会给建筑企业带来一定风险。2、经济方面风险防控措施a、深入研究和全面分析招标文件。 建设单位 在 编 制 招 标 文 件过程中，要通盘考虑项目的各个方面，力 争公平、 公正，尽量 减少在施工过程中和竣工决算阶段施工单位和建设单位的争议。 承包商取得招标文件后，应当深入研究和分析，正确理解招标文 件，吃透建设单位意图及要求；全面分析招标人须知，详细审查 图纸，复核工程量，分

14、析合同文本，研究招标策略，以减少合同 签订后的风险。b、掌握要素市场价格动态。 要素市场价格变动 是经常遇 到的风险，在招标报价时，必须及时掌握要素市场价格，使报价 准确合理，减少风险的潜在因素。 但在招标报价时往往对要素市 场价格变化预测不周、 考虑不全，特别是可调价格合同，控制风 险必须随时掌握要素市场价格变化，及 时按照合同约定调整合同 价格，以减少风险。c、尽量缩短工程建设周期和签定固定总价合同的方式，来 降低金融市场因素对工程项目的经济效益的影响。d、尽量避免建设单位供应的资金、 材料或设备质量不合格或供应不及时引起的施工单位的索赔。e、熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规。涉及施工

15、阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据，我们只有熟悉和掌握这些法律法规，依据法律法规办事，才能增强用法律保护自己利益的意识，有效地依法控制工程风险。（四）合同签订和履行方面的风险与防范措施1、合同签订和履行方面的风险a、存在缺陷、 显失公平的合同。 合同条款不全面、 不完善文 字 不 细 致 、 不 严 密 ，致 使 合 同 存 在 漏 洞 。 如 在 合 同 条 款 上，存在不完善或没有转移风险的担保、 索赔、 保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、 过于苛刻的权利等不平衡条款。b、承包人资信因素。 承包人 经 济 状况恶 化 ，管理的 队 伍为临时拼凑的 ，不正规，导致履约能力差。c、分包方面。 选 择 分包 商 不 当，遇到分包商违约，不 能按质按量按期完成分包工程，从 而影响整个工程的进度或发生经济损失。d、 履约方面。 合同履行过程中，由于发包人派驻工地 代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚 至发出错误指令等。 以及施工单位技术能力或者设备不合乎合同 承诺，造成履约不合格。2、合同签订和履行方面的防范措施a、签订完善的施工合同。基于“利益原则”的承