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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于加强电力设备安全隐患管理工作指导意见 浏览次数：153次字号:大中小 电监会派出机构、大坝中心、可靠性中心，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司,有关电力企业： 电力设备(设施)安全隐患(以下简称设备隐患）是指电力设备(设施)在设计、制造、建设、安装、运行、维护等环节中产生的可能导致危及设备（设施)运行安全或人身安全的的危险状态。设备隐患是引发或扩大安全事故的根源。为进一步加强设备隐患管理工作,有效防止因设备隐患导致的电力事故和电力安全事件的发生，保证电力系统安全稳定运行，制定如下指导意见。 一、高度重视设备隐患管理工作 1、提
2、高对设备隐患管理工作的认识。隐患险于明火,事故源于隐患。设备隐患管理是确保设备设施运行安全的关键环节，是有效预防电力事故和电力安全事件、加强电力系统安全风险管控、保证电力系统安全稳定运行的重要基础。国内外大量的电力系统事故表明,设备隐患是造成电网大面积停电事故的主要因素。随着我国电网规模的不断扩大，电网重要输电通道设备设施、主力发电设备和电力二次系统设备等隐患成为电力系统的主要安全风险。各单位要增强做好设备隐患管理的自觉性和主动性，全面加强设备隐患排查治理工作，有效解决设备运行中存在的突出问题,确保电力系统安全稳定运行。 2、加强设备隐患管理工作的组织领导。各单位要坚持“安全第 一、预防为主、
3、综合治理”的方针,切实加强对设备隐患管理工作的组织领导，建立健全设备隐患管理工作组织机构,完善工作机制,落实设备隐患治理各项措施。电力企业要切实将设备隐患管理作为电力安全管理的重要基础工作，制定完善设备技术和管理标准体系、建立健全安全生产责任体系,广泛开展设备隐患管理教育培训，明确隐患排查评估、治理防范等各环节人员职责和工作标准,实现设备隐患的全过程管理。 3、落实设备隐患管理工作责任。电力企业要切实落实设备隐患管理的主体责任，建立健全设备隐患排查治理体系，推进设备隐患分级分类管理，制定并落实设备隐患管理方案，逐级落实从主要负责人到每个具体责任人员的隐患管理责任。电力监管机构要加强设备隐患管理
4、的监督检查,建立设备隐患信息管理系统,对重大设备隐患实行挂牌督办。 二、加强设备全寿命周期隐患管理 4、加强项目设计选型及设备采购环节安全质量管理。电力企业要进一步加强电力建设项目设备设计选型和采购管理,明确设备质量要求和性能指标,重要设备要留有足够的安全裕度。要严格工程项目设计审查，防止误选有质量问题的设备进入生产环节。完善设备招投标制度，严把设备准入关,将监造抽检、设备故障、运行缺陷等质量因素纳入评标细则，优先选用成熟、可靠的设备,严防劣质设备中标。要建立设备供应商信用评价机制,加强设备供应商生产能力分析，合理设置授标限额,防范因分包、外包带来的质量风险；要对设备质量问题实行高效的追溯机制
5、，坚决排斥质量和信用不良的设备制造厂商。 5、严格执行重要设备驻厂监造制度。电力企业要对重要设备实行驻厂监造制度，对设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量和设备制造单位的质量体系进行监督，参与制造单位设备制造工艺和技术参数修改的审查，及时发现和处理制造过程中质量问题,对不符合技术规定和质量要求的设备不予使用。 、严把基建施工、安装和验收关。电力企业要全面加强设备开箱验收、安装调试、工程分部及整体检收工作，督促设备供应商加强现场安装的专业化技术指导,提高建设质量和工艺水平。要加强隐蔽工程的旁站监理，对监造和建设中发现的突出问题进行重点检查，强化各级质量验收与消缺,严禁不合格产品、“问题”工程
6、移交生产,将电力生产准备工作与工程建设紧密结合，形成“建管结合、无缝交接”的电力生产准备模式，从源头上抓好反事故措施的落实,将设备隐患消灭在设备投运前。 、加强设备运行管理。电力企业要以提高设备安全性、可靠性作为设备运行管理目标,制定并落实设备运行、技术监督和预防事故的规程规范，为设备管理提供技术保障。要加强设备设施运行巡检，扎实做好预防性试验和运行在线监测工作，积极推进设备风险预控管理，强化重大设备反事故措施的落实。要加强新设备投产、电网非正常方式以及高温、强风、大雾、雨雪冰冻、洪涝等异常和极端气候条件下设备维护，及时消除设备隐患。 、加强设备检修管理。强化设备检修的计划管理,坚持“应修必修
7、、修必修好”的原则,避免设备超期运行；建立检修质量目标考核机制,促进设备检修质量的提高；对设备检修进行全过程管理，从严管理检修队伍，严把检修准备关、过程控制关、质量验收关；开展设备检修后评价工作,实现检修质量的闭环管理。重要设备大修要积极推行检修监理。推进设备状态检修,全面开展设备状态评价，完善状态检修策略和状态检测技术手段，规范开展检测分析，加强专业技术人员培训和检测装备配置,确保设备状态可控、在控。 、完善设备改造管理。进一步规范设备技改项目立项和过程管理,加大项目后评估力度。积极应用先进成熟的新技术、新设备、新材料、新工艺，实施技术改造，提升设备性能。要落实国务院批转国家发展改革委国家电
8、监会关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见,结合各地区气候特点,针对电力设备设施防冰冻、防雷击、防舞动、防台风等突出问题，采取差异化改造措施，进行补强加固,提高电力设备设施抵御自然灾害的能力。 三、建立健全设备隐患管理长效机制 1、完善重大设备隐患“双闭环”管理工作体系。电力企业要逐步推进设备隐患分级分类管理，将设备隐患排查治理和防范工作落到实处,形成设备隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”工作机制,实现设备隐患的检查发现、风险评估、分类评级、重点监控、治理改进各环节的责任落实的闭环管理。电力监管机构要建立隐患统计分析和通报制度,对排查出的集中性或危险性较大的隐患,组织开展有针对性地
9、专项整治活动；要会同有部门对重大设备隐患进行挂牌督办和销号管理,实现重大设备隐患的闭环监管。 11、强化设备隐患排查治理常态工作机制建设。电力企业要结合春秋季节安全检查、并网安全性评价和安全生产标准化达标评级等安全生产工作,扎实开展设备隐患排查工作，对排查出的设备隐患，要对其现状及其产生原因、危害程度及整改措施进行分析,研究确定治理方案,确定治理的目标和任务。要根据隐患实际情况,采取相应的事故防范措施,有针对性地制定应急预案，并组织开展预案演练,做好各项应急准备。要制定隐患治理方案，明确方法、措施、经费和物资、治理人员和机构、治理的时限和要求等内容，并保证将各项措施落到实处。电力企业设备隐患排
10、查治理情况要相关规定报告相关电力监管机构。 1、建立设备隐患信息共享机制。电力企业要建立设备隐患排查治理信息系统,实现隐患排查治理工作全过程记录和管理；要加强对电力安全事故事件直接原因的技术分析，对有故障的设备型号、制造单位和设备隐患等情况进行披露，强化设备典型性隐患和“家族性”隐患的评估认定和统计分析,实行设备重大隐患月报告制度，防止类似事故事件的发生。 电力监管机构要通过监管报告、监管通报、安全生产简报等形式，及时通报电力事故事件有关信息;要建立与有关部门重大设备隐患信息通报机制，定期通报设备隐患信息,督促设备制造厂商进行整改,从源头上保证设备安全。 13、加强电力设备技术监督和可靠性管理
11、等技术支撑体系建设。电力企业要将技术监督工作作为发现和消除设备隐患的重要手段，落实各部门、各岗位技术监督责任,建立健全以质量为中心、标准为依据、计量为手段的”三位一体”的监督体系，采用和推广成熟有效的新技术、新方法,加强技术监督指标管理和分析，对设备隐患进行超前分析和控制;要深入开展设备可靠性信息分析应用,加强主要设备运行趋势分析和全面状态评估,指导设备选型采购、日常维护、缺陷管理及技术更新改造等工作。电力可靠性管理中心要建立电力主设备可靠性信息披露制度，定期发布电力主设备可靠性指标分析报告，更好为电力企业和装备制造企业服务。 22年8月22日 抄送。国务院安委会办公室，国家安监总局办公厅。
12、国家电力监管委员会办公厅202X年8月23日印发 第二篇:电力设备安全隐患排查方法电力设备安全隐患排查方法 设备安全隐患指可导致设备故障发生的危险状态;缺陷指已经发生的构成设备故障原因的设备损伤事故来自于隐患，放过一个事故隐患，等于埋下一颗定时炸弹防范事故的有效办法,就是主动排查综合治理各类隐患,把事故消灭在萌芽状态安全隐患排查的途径。 11按设备寿命周期法排查 设备寿命,即设备实体存在的时间,指设备制造完成，经使用维修直至报废为止的时间例如，辅机设备的轴承均有设计使用寿命,达到设计使用寿命就应更换，在轴承达到使用寿命前就应加强对设备的检查在状态检修情况下，如果设备没有异常，可以延长设备部件的
13、使用时间例如,延长轴承的使用时间润滑油的使用时间滤芯的使用次数等这虽节约了生产费用，但设备会存在潜在隐患，此时就应该将此设备列为隐患排查的重点对象。 1.2按设备一般缺陷统计分析法排查 设备缺陷记录了曾经构成设备故障的原因,对以往的缺陷记录进行统计分析,可查找出存在的设备隐患首先编制设备一般缺陷统计分析表见表l (）对于仅发生过次的缺陷,应分析其是否存在事故隐患此类事故隐患分析需要工作人员有丰富的检修工作经验,面对首次发生的设备缺陷,知道应该进行哪些检查项目。 (2)发生过多次的缺陷,肯定存在事故隐患对此，要分析临时采取的整改措施能否确保设备安全，是否需采取更加可靠的整改措施例如，某电厂投运后
14、1年时间里2台引风机轴承先后损坏更换,半年后新更换的轴承再次发生损坏,通过缺陷统计分析认为该风机轴承选型较小，更换轴承类型后4年时间没有再发生引风机轴承损坏. （3)往年某一时段发生的缺陷,今年的同一时段是否还发生;夏季的高温缺陷冬季的设备上冻缺陷等，整改措施是否到位例如，某电厂的循环水泵每到夏季轴承温度都易超温，该厂制订了增加通风道的整改措施，一举消除了这一设备隐患。 (4)发生过多次的缺陷，已采取整改措施，但仍然多次发生,说明设备仍然存在隐患应继续提出新的整改措施如某电厂燃煤灰分远大于设计燃煤灰分,导致锅炉气力输灰系统灰斗高料位及电除尘故障经过一些整改后，输灰出力有所提高,但仍不能满足生产
15、需要随后，经过年的持续整改,终于使输灰出力可以满足高灰分的燃煤。 （)对发生过的设备缺陷，要举一反三在同类型设备中采取整改措施例如,某电厂送风机进口挡板因疲劳断裂,导致风机振动损坏在更换该风机进口挡板后，紧接着对其他各台送风机的进口挡板进行检查和更换,彻底消除这一设备隐患。 1.3设备设计安装隐患排查 新建机组总会或多或少存在安装隐患，如设备选型欠妥材料材质差错质检合格缺项膨胀和收缩受阻等此类隐患如不能及时发现并消除，就会造成相应的运行故障，并且在机组投运几年后还会发生因此，要坚持在设备检查中,特别是设备大小修中进行此类隐患排查。 14运行巡视中排查 巡视检查的一般方法有。眼看耳听鼻嗅手摸仪器检测等检查设备的温度声音振动泄漏参数变化，可以及时发现设备运行中出现的异常情况。 .5维护中排查 在设备检修中，通过对设备的全面或部分解体可发现设备部件的异常变化，进而分析异常产生的原因如某厂送风机轴承异音，解体检查发现轴承滚子有脱落掉快现象,润滑油底部沉积大量灰份铜屑,分析原因为灰份从轴承箱轴封处进人该厂电除尘经常放灰,含有灰份的空气被吸人送风机，送风机风箱轴封不严，轴承箱的轴封毛毡也长期没有更换，灰份进入轴承箱,污染润滑油造成轴承损坏检修中采取相应措施消除了这一设备隐患,各台送风机的轴承再也没有因为润滑油进灰而损坏。
