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1、发展中医药健康养老服务行动计划以大卫生大健康理念统筹中西医协调发展，坚持中西医并重，提 升中 西医结合能力，促进优势互补。统筹兼顾中医药发展各领域各环 节，不断 增强中医药发展的整体性和系统性。一、基本原则 坚持以人民为中心。坚持中医药发展为了人民，中医药发展成果 惠及 人民，以维护人民健康和人人享有中医药健康服务为目标，为人 民群众 提供多层次、多样化、高质量的中医药健康服务。坚持遵循发展规律。遵循中医药自身特点和发展规律，遵循辨证 论治 原创思维，传承精华、守正创新，将中医药原创思维与现代科技 相结 合，深入发掘中医药精华，推进中医药创造性转化、创新性发展。坚持深化改革创新。找准制约中医药
2、发展的关键环节，围绕高质 量发 展目标，进一步改革完善中医药发展体制机制，细化完善中医药 发展措 施，统筹推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化 “六位一 体”协调发展，不断提升中医药发展水平。坚持统筹协调推进。以大卫生大健康理念统筹中西医协调发展， 坚持 中西医并重，提升中西医结合能力，促进优势互补。统筹兼顾中 医药发 展各领域各环节，不断增强中医药发展的整体性和系统性。二、指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推 动高 质量发展；坚持以人民为中心，坚持中西医并重，传承精华、守 正创新， 以提高中医药发展水平为核心，以完善中医药管理体制和政 策机制为重点， 以增
3、进和维护人民群众健康为目标，进一步拓展中医 药服务领域，促进中 西医协同协作，统筹推进中医药振兴发展，为健 康云南建设、保障人民群 众健康作出新贡献。三、发展目标到 2025 年，中医药高质量发展体制机制进一步健全，中医药发展 政 策和体系更加完善，中医药服务能力明显提升，中医药事业产业发 展取 得积极成效，中医药在健康云南建设中的重要支撑作用进一步凸 显。中医药服务体系更加完善。基本建成以省级中医医疗机构为龙头, 州 市、县级中医医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生 机构 为基础，社会办中医为补充，融预防保健、疾病治疗和康复为一 体的中 医药服务体系。中医药服务能力明显提升。推动中
4、医医疗机构晋级达标，扩大中 医 优质医疗资源。深入实施中医“三名战略”，培育打造具有一定影 响力 的“名医、名科、名药”。推进实施中医治未病健康促进工程、中医药康复服务能力提升工程，加大中西医协同协作力度，提高重大 疾 病中西医结合救治水平，提升中医药公共卫生应急能力。中医药人才队伍持续优化。落实国家中医药特色人才培养项目， 建 立完善省、州市、县三级人才培养体系。改革中医药人才培养模式, 加大 中医药人才培养培训力度，进一步优化中医药人才队伍结构，持 续提升 基层中医药人才队伍质量，充实中医药人才总量。加强民族医 药人才培 养，发挥民族医药人才作用。中医药科研水平显著提高。进一步推进云南地方
5、特色中医学术流 派 研究和传承，加强民族医药古籍保护挖掘，形成并推广一批地方流 派学 术思想、诊疗经验、特色技术。推动搭建中医药产学研用相结合 的科技 创新体系，促进中医药理论和诊疗技术突破，推进中医药科研 成果转 化。中医药事业产业融合发展。加强中药材资源保护利用，推进道地 药 材规范化种植。发展中医药健康服务业，提高中医药健康服务供给 水 平，推动中医药多业态融合发展。中医药文化建设更加深入。中医药文化科普和健康教育深入开展, 公 民中医药健康文化素养水平进一步提升。中医药高质量融入“一带 一 路”建设，中医药对外交流合作不断拓展，云南中医药影响力进一 步扩 大。四、发展中医药健康养老服务
6、支持有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务。推 动二 级以上中医医院加强老年病科建设，开展老年病、慢性病中医药 防治和 康复护理。鼓励支持社会资本参与中医药健康养老服务，为老 年人提供 连续、个性化、一体化的中医药养老服务。推动建设中医药 特色医养结 合示范基地。五、着力提升中医药服务能力加强疾病预防能力。实施中医药健康促进专项行动，在中医医院 及有 条件的综合医院、专科医院、妇幼保健院设立治未病科室，规范 开展中医 健康咨询评估、干预调理、随访管理等中医治未病服务，推 广中医治未病 理念和方法。继续加强癌症中西医结合防治，探索构建 癌症中医药防治网 络。在国家基本公共卫生服务项目中
7、丰富中医治未 病内容，鼓励家庭医生 提供中医药签约服务，持续开展 036个月儿 童、65岁以上老年人等重点 人群的中医药健康管理，逐步提高覆盖率。 开展儿童青少年近视、脊柱侧 弯、肥胖等中医药适宜技术防治试点， 在儿童健康保健、妇女产后康复中 推广应用中医药适宜技术。增强疾病诊疗能力。推进中医医院晋级达标，80%以上的州市级中 医 医院达到三级甲等中医医院标准，90%以上的县级中医医院达到二级 甲等 中医医院标准，不少于 15所县级中医医院达到三级中医医院标准。实施县级中医医院医疗服务能力提升行动，90%以上达到国家基本标 准， 50%以上达到推荐标准。实施中医特色优势培育工程，做优做强骨 伤
8、、肛 肠、儿科、皮肤、妇科、针灸、推拿、肿瘤、心脑血管病、肺病、脾胃病、 肾病、周围血管病等中医传统优势专科。加强护理人员 中医药知识与技能 培训，支持开展中医护理门诊试点。到2025年，建 好5个省级中医临床医 学中心和不少于30个州市分中心，支持建设 20个省级中医临床重点学科和 不少于 300个中医特色专科，推广不少于 40个中医优势病种诊疗方案。强化特色康复能力。二级以上中医医院加强康复（医学）科建设, 康 复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普 遍能 够提供中医药服务。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式, 促进中 医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中医
9、特色康复 医学，推 动研发中医康复器具。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病、 小儿脑瘫等 慢性病和伤残等，制定推广中医康复方案，推动中医康复 技术进社区、 进家庭、进机构。到 2025年，不少于 75%的二级中医医 院和 85%的三级 中医医院设置康复科，建成不少于 4个省级中医康复示 范基地。六、发展少数民族医药加强傣、藏、彝等民族医药特色重点专科建设，建设不少于10 个 民族 医特色专科。制定傣、藏、彝等民族医优势病种诊疗方案，开展 临床疗效 评价及用药特点研究。加强民族民间中医药古籍文献、经典 名方、口传心 授等医药资料的抢救收集、整理研究，筛选并推广应用 一批民族医药特色 诊疗技术。编制云
10、南少数民族医药典籍、技术和方 药目录，筛选形成一批 民族医药单方验方并推广应用。七、推动中药产业高质量发展加强中药资源保护和开发利用。加强珍稀濒危野生药用植物保护 力度， 支持珍稀濒危中药材人工繁育和替代品研发利用。充分利用云 南省第四次 全国中药资源普查数据，建立云南省中药资源普查基础数 据库和标本库。 开展中药材道地品种、食药物质资源原产地、主产区 申请地理标志农产品 登记、产品保护和商标注册工作。推进道地药材种植。围绕三七、滇重楼、灯盏花、铁皮石斛、砂 仁、 天麻、云茯苓、云当归、云木香、滇龙胆等“十大名药材”重点 品种，开 展中药材良种选育、优良品种扩繁推广和品种栽培技术研究 及应用，
11、推广 一批以稳定提升中药材质量为目标的绿色生产技术和种 植模式。推进道地 中药材规范化种植，促进林下中药材产业发展。培 育做强中药材“一县一 业”示范县和特色县，培育一批以中药材为主 导的农业产业强镇，把我省 建成全国优质道地药材生产基地。提升中药产业发展水平。健全中药材种植养殖、仓储、物流、初 加工 规范等标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展。 推动中 药制药技术升级，促进中药生产工艺标准化和现代化，鼓励生 产企业逐步 实现智能制造。推动一批以中药材为主的特色优势产业园 区建设，推进产 业集群发展。促进滇产中药品牌化发展，培育中成药 大品种和独家品种。 加强中药材质量安全风险评
12、估与风险监测，建立 健全第三方质量监测体系， 推动生产、加工、流通等环节溯源体系建 设。健全中药材、中药饮片地方 标准体系，提升中药饮片炮制水平和 产品质量。继续推进中药炮制技术传 承基地建设。强化中药安全质量监管。突出最严谨的标准、最严格的监管、最 严厉 的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，探索建立中药材、中 药饮片、 中成药生产流通使用全过程追溯体系，建立健全全链条药品 安全监管机制， 开展药品质量安全专项行动，严厉打击违法违规行为。 加强中药说明书和 标签管理，提升说明书临床使用指导效果。建立完善中药材流通体系。建立种植养殖、初加工、包装、仓储、 运 输和销售为一体的中药材流通体系。促进“互联网+物流”发展，打 造现 代化智慧物流，开展中药材配送上门服务。打造面向西南、辐射 南亚东 南亚的中药材交易中心。资料参考：云南省“十四五”中医药发展规划
