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1、煤矿生产安全事故应急预案管理办法模板安监总厅应急_号各省、自治区、直辖市及_安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管_号，以下简称办法)已于_年_月_日起施行。办法对生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。为做好办法的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：一、认真_学习，加强宣传贯彻工作各单位要认真_学习办法，全面理解其主要内容。要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报
2、刊、网络等多种媒体，广泛宣传办法及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。二、加强应急预案培训，提高应急管理水平各单位要按照办法和国家安全监管总_加强安全生产应急管理培训工作_(安监总应急_号)要求，制定培训计划，_开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。要将办法和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。三、加强工作_协调，确保办法贯彻实施应急预案管理涉及所有生产经营单位和
3、重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。各单位要加强_领导和工作协调，_有关部门和专家对本单位(部门)应急预案进行一次评估，补充制定或修订应急预案，完善应急预案体系。要结合本地区行业特点和生产经营单位分布情况，充分发挥各部门和有关单位的积极性，有重点、分步骤地指导生产经营单位做好应急预案编制和修订工作，切实提高应急预案编制质量，实行应急预案备案管理。要将矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业和国有企业以及在册重大危险源的应急预案管理作为_年工作重点，努力实现上述范围内的生产经营单位应急预案备案率_%的工作目标。四、制定相关配套文件，规范管理工作程序各省(区、
4、市)安全监管局要结合本地工作实际，尽快制定办法实施细则及相关配套文件，明确应急预案管理部门业务分工和职责，规范本地区应急预案备案范围和工作程序。要认真贯彻执行生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急_号)，进一步规范应急预案评审工作。五、总结推广典型经验，推动办法有效实施各省(区、市)安全监管局要总结办法贯彻实施工作中好的经验和做法，通过推广典型经验、交流各地区好的做法，带动本地区应急预案管理工作深入开展。国家安全监管_将对_、_、_、_、_、_、_等_个省(市)安全监管局的应急预案管理工作进行重点督导，由国家安全生产应急救援指挥中心负责指导7省(市)制订办法贯彻实施方案
5、，定期总结办法贯彻实施经验，并向全国推广。六、加强应急预案演练，完善预案体系建设各单位要结合安全生产应急管理工作重点和全国“安全生产月”开展的应急预案演练周活动，制订应急预案演练计划和具体工作方案，分层次、分类别_开展不同形式的应急预案演练。要指导重点和高危行业企业开展应急预案综合演练或专项演练，加强应急预案衔接，提高应急能力。要结合本地区安全生产应急管理工作重点，会同有关部门开展重大事故应急预案演练，锻炼队伍，磨合机制，教育公众，完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。七、建立预案数据库，推动预案持续改进各级安全监管部门要通过应急预案备案管理，建立应急预案数据库，全面掌握分析本地区应急预
6、案管理情况，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作，实现应急预案动态化管理。各中央企业应结合行业特点，制定办法贯彻实施意见或方案，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属企业应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位预案报有关部门备案。各单位要结合开展安全生产“三项行动”、推进安全生产“三项建设”，推动办法全面贯彻实施。煤矿生产安全事故应急预案管理办法模板（二）第二十一条应急预案的要点、应急程序和能够反映矿井实际情况的矿井井上、下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、井下避灾路线图，张贴在应急指挥场所和相应的应急地点；将紧急避险设施与矿井监测监控、人员
7、定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连接的安全避险系统图应存放在应急指挥场所。第二十二条各级应急管理部门和煤监机构加强对应急预案的监督检查工作，将应急预案管理纳入安全生产目标管理和安全生产质量标准化达标考评内容。第二十三条各级应急管理部门和煤矿企业应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育培训工作，使从业人员了解本企业应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵方案，增强事故预防、避险、自救和互救能力，提高安全意识及应急处臵技能。第二十四条各级应急管理部门和煤监机构将应急预案的培训纳入年度培训计划，负责监督检查本行政区域内煤矿企业应急预案培训工作。第二十五条各级应急管理部门应当定期_应
8、急预案演练，每年至少_一次综合性或专业性演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处臵能力。第二十六条煤矿企业应当制定本单位的年度应急预案演练计划，报送应急预案备案登记的应急管理部门。根据本单位的事故预防重点，每年至少_一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少_一次现场处臵方案演练。综合应急预案演练或者专项应急预案演练时，应邀请应急管理部门相关人员和应急管理专家指导；应急预案演练结束后，演练单位应_有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十七条各级应急管理部门和煤矿企业每年对应急预案的管理情况进行总结。应急管理部门的工作总
9、结报送上一级应急管理部门，煤矿企业的工作总结报送应急预案备案登记的应急管理部门和煤矿企业所在地县(市、区)应急管理部门。第二十八条各级应急管理部门编制的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。煤矿企业编制的应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档，并将修订后的应急预案按照本办法第十七条的备案程序重新备案。第二十九条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：(一)煤矿企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。(二)煤矿企业生产规模和生产工艺发生变化或重大技术改造的。(三)安全生产条件(地质情况或者灾害因素)发生变化，形成新的重大危险源的。(四)
10、应急_指挥体系、主要负责人、相关部门人员或者职责已经调整的。(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。(六)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出修订要求的。(七)应急管理部门要求修订的。第三十条煤矿企业对应急预案进行修订后，应当及时向有关应急管理部门和备案登记的部门报告修订情况。第三十一条煤矿企业应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十二条煤矿企业发生事故后，及时启动应急预案，_有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告应急管理部门和其他负有监管职责的部门。第六章奖惩措施第三十三条各级应急管理部门和煤矿
11、企业应当建立奖励机制，对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，可以给予表彰和奖励。第三十四条煤矿企业未按照本办法规定实施应急预案管理的，由应急管理部门依据生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理_号)和相关法律、法规、行政规章的规定依法进行行政处罚。第三十五条煤矿企业未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，由应急管理部门和煤监机构依照安全生产法等有关法律、法规和行政规章的规定依法进行罚款、责令停产整顿等行政处罚。煤矿生产安全事故应急预案管理办法模板（三）第五条各级应急管理部门应根据有关法律、法规、规章和本级人民政府及上级主管部门的应急预案，综合本级、本部门职责和煤炭行
12、业特点，针对可能发生的事故编制相应的应急预案。第六条煤矿企业的应急预案应在全面分析危险因素和各类事故隐患，客观评估危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点及应急能力、应急资源，广泛听取一线作业人员、专业技术人员、矿山救援队伍指战人员及应急管理专家意见的基础上，根据本办法和应急预案编制导则及有关标准和规定编制。煤矿企业应急预案体系一般由综合应急预案，专项应急预案和现场处臵方案构成。设计生产能力或核定生产能力_万t/a(含_万t/a)以下，且危险性较小的煤矿企业(低瓦斯、水文地质条件简单、无矿压冲击危险性)，其综合应急预案和专项应急预案可合并编制。第七条煤矿企业的综合应急预案是本单位应对各类灾害
13、事故的综合性文件，其主要内容：包括本单位的_机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。第八条对于某一种类的风险，煤矿企业应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型(如：矿井瓦斯、煤尘爆炸事故、火灾事故、顶板事故、水灾事故、瓦斯突出事故、冲击地压等)，制定相应的专项应急预案，其主要内容：包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急_机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等。第九条煤矿企业针对危险性较大的重点岗位、作业场所、主要设备和设施，应当制定现场处臵方案，其主要内容：包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等。第十条编制应
14、急预案应当符合下列基本要求：(一)符合有关法律、法规、规章、标准和本办法。(二)结合本地区、本部门、本单位(公司、矿井)实际。(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。(四)应急救援_和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位(公司、矿井)的应急工作要求。(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。煤矿生产安全事故应急预案管理办法模板（四）第十条各级应急管理部门编制的应急预案，应当_有关人员进行评审，参加评审的人
15、员应当包括应急预案涉及的其它有关部门人员、煤矿安全生产和应急管理方面的专家。第十一条煤矿企业应当自行_专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面报告，其报告包括以下内容：(一)应急预案名称。(二)评审地点、时间。(三)评审专家和参加评审会人员的_。(四)煤矿企业应急预案综合评审意见。第十二条煤矿企业应急预案的评审由煤矿企业自行_。参加应急预案评审的人员，包括应急预案涉及的有关部门人员、矿山救援队伍的指战人员、安全生产管理部门人员和应急管理的专家及应急管理部门人员，并邀请驻地煤监机构人员参加。应急管理的专家应具备相应的专业知识和管理经验，可从自治区煤矿安全生产应急管理专家库中抽取。参与评审专家的人数应根据企业规模而定。设计生产能力或核定生产能力为_万t/a(含_万t/a)以上的煤矿企业应急预案评审相关专业专家人数一般不少于_人；设计生产能力或核定生产能力为_万t/a以下，_万t/a(含_万t/a)以上的煤矿企业应急预案评审相关专业专家人数一般不少
