立体安全管理体系的构建与实施

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1、立体安全管理体系的构建与实施目录一、构建与实施“立体化安全管理体系”的背景 1二、立体安全管理体系的构建与实施得涵3三、立体化安全管理模式的创建与实施过程 4（一）强化安全层级管理，构建立体化安全管理层级构件。4（二）严格作业环节安全监控，将层级安全管理贯穿于钻 井作业全过程。7（三）持续加强安全教育培训，提升全员安全意识 11四、立体安全管理体系的构建与实施取得的效果 16（一）立体安全管理体系的构建与实施，极提升了基层钻 井队管理人员的对安全管理的认知和岗位操作人员的安 全意识与安全操作技能。16（二）立体安全管理体系的构建与实施，使钻井现场HSE标准化管理得到极大提升，逐步杜绝现场“低、

2、老、坏” 现象的存在。16（三）立体安全管理体系的构建与实施，提高了现场隐患、违章的查究力度，逐步形成了人人主动查隐患，不安全行 为零容忍的安全氛围。17（四）立体安全管理体系的构建与实施，推动公司安全管理水平实现质的飞跃。17立体安全管理体系的构建与实施黄河钻井五公司隶属于中石化胜利石油工程黄河钻井 总公司，是一个集钻井施工、技术研发与后勤辅助生产于一 体的专业化钻井公司，现有职工 1475人，主要担负着为胜 利油田勘探开发、增储上产提供钻井生产、后勤保障的任务。 公司成立以来，总计完成勘探开发各类油井 8000 多口，累 计钻井进尺 2000万米，相当于钻穿了 2260座珠穆朗玛峰。 同时

3、，积极拓展外部市场，成功地进入了市场从事芒硝井开 采，打出了迄今为止世界上仅有的 23 对芒硝水平连通井。 在蒙、阿塞拜疆、土库曼斯坦、沙特、科威特等地也都承 揽了施工项目，还光荣承钻了中国东部油田最深的一口科学 探索井-胜科 1井。在油田“十二五”重点产能区块青东五 新区实施 “井工厂”模式圆满完成了 61口井、进尺 130296 米的施工任务。2013年完成钻井进尺 91.3万米，实现收入 20.1 亿元亿元，经济总量和贡献率大幅攀升，并创出多项国 一流和国际先进水平的钻井技术指标。一、构建与实施“立体化安全管理体系”的背景钻井生产是一项专业化、多单位、多工种、多岗位配合 施工的高风险、高

4、劳动强度，且施工现场存在一定职业危害 因素的作业。随着油田新开发井的钻探难度不断加大，钻井 新技术、新设备、新工艺的不断更新使用，钻井生产过程中 需要掌握的设备操作技能、安全规程不断增加，现场存在物 的不安全因素、人的不安全行为等危险因素和隐患数量势必 有所增加。近年来，国家对安全工作的要求越来越高，执法 监督越来越严，对发生事故责任追究的力度不断加大，安全 管理任务不断加重、难度不断加大。安全工作正在向法治化 技术化、体系化管理模式发展，管理与技术标准要求不断提 高。公司清醒地认识到面临的严峻形势，以与工作中存在的 问题和不足。一是长周期的安全生产在干部职工中萌生了松 懈麻痹的思想，安全意识

5、淡化，安全氛围下降；多年来的安 全管理方式在管理队伍中形成了惯性模式，缺乏创新，影响 实效，对现场“三违”较为漠视，导致习惯性违章现象屡禁 不止；二是部分岗位操作人员安全意识淡薄，操作不标准， 违章现象时有发生，对“安全”的重视只是停留在口头上， 而不是落实在行动上；三是个别基层队对检查出的问题重视 程度不够，责任意识不强，落实不到位，不能“举一反三” 导致相似问题重复发生。四是岗位人员递进速度快，导致岗 位工人岗前培训不够，岗位风险识别能力差，不具备应有的 操作技能，不能满足独立上岗要求。 五是“谁主管、谁负 责”原则还没有真正落实到位，制约安全生产的问题还依然 存在，规章制度基本健全，但执

6、行与落实还需要投入更多的 精力，专职人员管理方面还需要进一步加强配备。六是非常 规大发展的勘探布局，钻井提速的要求，不可预见的风险因 素增加，对技术、装备的安全环保要求越来越高。这说明， 现有的安全监督管理模式还存在一定的不适应和不符合。二、立体安全管理体系的构建与实施得涵为了更好的适应新形势下钻井生产的实际需求，黄河钻 井五公司把“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念真正融 入日常工作，坚持“安全第一，预防为主，严细管理，持续 改进”的HSE方针，从新工人入厂教育抓起，做好各级安全 教育，层层签订安全承诺，严格各工艺流程的安全监控，安 全、机动、技术、物资配送、公共事业等多部门联合对作业 现场

7、各区域、各施工环节进行定期与不定期结合的HSE监督 检查，并与时督促整改，确保施工现场实现覆盖“全员、全 过程、全方位、全时段、全部作业环节”的立体化、无缝隙 闭环安全管理模式，为公司的全面发展提供有力保障。立体 化安全管理是对安全管理体系进行分层级、分环节、分对象 的多点全覆盖式安全管理。公司将安全管理层级分为领导 层、管理层、执行层、操作层，将安全管理的环节控制在钻 井生产各主要与特殊作业环节，把好每一道关口，将人员安 全管理从安全教育抓起，以新工人入厂教育为起点，以固定 时间组织学习与结合根据生产实际的随机性、针对性安全教 育相结合，将安全教育与操作技能教育融为一体。安全监督 检查控制好

8、钻井生产各主要环节，多部门齐抓共管，分别修 订了钻井队开钻验收检查表（附检查制度）、钻井队 HSE 综合监督检查表（附检查制度）、并针对季节特点、 隐患问题、实际风险，有侧重点的不断改进。通过定期与随 机性监督检查，与时查找钻井生产过程中出现的人的不安全 行为和物的不安全状态与环保隐患，现场将检查问题反馈钻 井队，HSE承包人、检查小组会同钻井队共同协助整改，根 据公司设备配备实际情况与时修订下发了钻井队岗位巡回 检查路线、项点，使岗位员工更好的掌握本岗位需检查的 设备项点，更好的做好日常交接班与班组生产，积极鼓励现 场施工人员查找问题发现违章，并将主动查找的问题以钻 井队HSE观察月报、钻井

9、队未遂事件报告卡的形式上 报，公司对上报问题与整改情况进行现场核实，对好的建议、 意见与主动查找、整改隐患的情况予以鼓励或奖励。加强安 全设施的配备、维修，根据现场设备的实际情况，不断更新 现场安全设施的配备，更好的减少现场安全隐患与设备风险 的产生几率。综上所述，通过多层面安全管理，全作业环节 安全监控，公司安全检查与自查自改相结合，积极培养岗位 员工查找隐患的自觉性，形成齐抓共管、纵横结合、全面覆 盖的立体安全管理模式。三、立体安全管理模式的创建与实施过程（一）强化安全层级管理，构建立体安全管理层级构件。1、公司将安全管理层级分为领导层、管理层、执行层操作层，根据黄河钻井五公司2013年H

10、SE工作要点、 黄河钻井五公司HSE管理规、黄河钻井五公司2013 年度领导干部HSE承包单位（部位）管理办法与总公司相 关文件要求制订了“领导层抓安全、管理层促安全、执行层 管安全、操作层做安全”的安全管理方针，并对各层级安全 管理权限和职责进行了明确。1、坚持做好安全承诺书、安全责任书签订，明确各级 安全职责。公司在年度伊始，组织全员进行安全承诺活动， 确保全员明确自身安全责任。公司领导、各部门负责人、基 层钻井队正职干部层层签订HSE责任书，逐一落实安全管理 责任，明确安全管理的基本层面。2、坚持做好岗位联职联责，清晰明确岗位安全职责。 公司将各岗位联职联责制度以文件形式下发到各基层单位

11、， 将各个岗位在现场每个区域、每道工序中所承担的安全职能 任务进行明确，使岗位安全管理、安全操作的职责、部位、 标准更加明确，按照安全第一责任人、干部大班、操作员工 的层级模式，逐一落实安全管理责任。同时，强化班组安全 体系建设，根据设备设施配备的差异，修订本单位巡回检查 路线、项点，并严格进行巡回检查、交接班，将风险、隐患 消除在生产过程之前，使安全管理层面在基层实施过程中更 加细化。3、安全监控、隐患排查层级化，严格安全工作环境的 筛查。公司根据安全环保管理要求，根据公司安全环保管理 层级划分，组织公司领导、HSE承包人、到基层单位进行HSE 观察、跟班劳动、特殊作业环节安全监控、安全约谈

12、等活动， 日常生产状况下的HSE观察，HSE承包人深入钻井现场，直 接的进行观察、监督、帮扶，既查找了现场物的不安全状态， 又对现场施工中的违章行为，尤其是习惯性违章进行了查 究、制止、教育。在跟班劳动过跟现场施工人员的配合、交 谈，真正发现现场施工中安全环保管理存在的短板，又听取 了实际施工人员对安全管理好的意见和建议，并进行整理、 统计、上报，对于公司的安全管理提供了实际性数据和建议。 HSE 承包人对于特殊作业环节的安全监控，极为有效的控制 了特殊作业环节的风险程度，更为有利的提高了特殊作业环 节的协调配合和工作实效。在各级领导深入现场进行安全监 控的同时，公司要求钻井队安全第一责任人、

13、安全责任监督 也在日常生产中做好安全监控、隐患排查与安全约谈，将作 业流程中的不安全状态排查和人的不安全行为的查纠做的 更为细致，并组织好钻井队全员的隐患排查工作，对于员工 在日常工作中自觉查找到的隐患，与时进行组织整改，并予 以表扬或奖励，逐步形成全员管安全、查安全，做安全的良 好氛围。4、各级加强安全设施配备、维护、保养，提高现场设 备安全能级。安全生产在钻井现场的实现，既离不开安全监 控和安全技能，也离不开安全设施的配备。为了更好地实现 安全生产，公司每年都下大力气进行安全设施的配备、更新 维护、保养。公司设立专项安全技措费用，根据现场设备的 实际情况，对现场安全可视化文化、安全防护设施

14、、安全技 术改造、安全隐患治理等方面进行更新、维护。2013 年共对 现场标志牌、安全绳索、电子防碰天车、自动停泵、视频监 控、冬防保温装置等设备设施进行了配备、更新、维护，覆 盖公司所属全部钻井队，使现场施工的安全防护能级得到较 大的提升。各钻井队根据本单位生产实际，积极组织人员对 安全防护设备、设施进行保养维护，确保使用状态良好，并组织干部、大班等专业技术精良的同志进行现场设备的修旧 利废、小革新、小改造等，既延长了设备的使用寿命，又增 强了现场设备的安全水平。（二）严格作业环节安全监控，将层级安全管理贯穿于 钻井作业全过程。钻井作业是一项多流程、多种作业种类相互配合协作的 作业。因此，要

15、做好钻井作业的安全监控，就必须控制好各7 / 20个环节的隐患和风险。公司将钻井作业环节的安全管理分为 搬迁安装、一次开钻、二次（含多次）开钻、钻进、完井作 业 5 个主要环节进行监控，将层级安全管理贯穿于整个作业 环节，形成立体安全管理网络。1、搬迁安装环节是一项多单位、多工种相互配合协作 的交叉作业环节。为了更好的做好现场的安全监控工作，公 司以制度形式组织HSE承包人深入承包钻井队，跟班参加实 际劳动，并全程安全监控，组织现场各单位参加人员召开搬 迁协调会，监督签订交叉作业协议书，明确各方责任，分析 交叉作业中可能出现的风险，做好事故预想，全程监控搬迁 环节，发现隐患与时整改，发现违章与

16、时进行制止，并做好 安全教育。HSE承包人的全程安全监控既更为细致的排查了 作业环节隐患，又有效减少了风险发生的几率，更提高了整 个搬迁安装作业环节的工作效率，整体提高了搬迁安装环节 的安全系数与工作质量。2、一开环节是整个钻进环节的第一步，一开前的 HSE现场标准，决定了一开作业的工作质量与安全标准，公司制订了一开自查自改制度。在一开之前由钻井队自行对照钻井队施工 HSE 检查表中 15 大项、196条检查细则，对本单位一开前现场标准进行综合检查。将检查出的问题汇总、记录，并确定好整改人与整改标准，在全部问题整改完毕后由井队干部验收合格后，方可进行一开。一开前的自查自改问题与整改确认，在钻井队二次开钻，公司组织开钻验收小组人员到井验收时，再进行二次检查，严格核实问题整改标8 / 20准，并将复查情况纳入月度HSE监督检查考核。通过一开前 的自查