《县关于文化产业发展情况的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县关于文化产业发展情况的调研报告（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县关于文化产业发展情况的调研报告 大力发展文化产业是我县向文化强县、经济强县跨越发展的一项重要举措。为推动文化产业的发展,了解掌握全县文化产业分布和发展情况,制定进一步支持文化产业发展的财政政策措施，根据鲁财文资202X号关于开展文化产业发展情况专项调查的通知要求，xx县财政局组织人员于9月2日至2日深入到统计、文化、工会、广电、工商等部门对我县文化产业发展进行了专题调研。现将调研情况报告如下: 一、我县文化产业发展的现状 近年来，县委、县政府高度重视文化产业的发展,不断加大财政投入力度，夯实文化基础设施建设，先后实施了乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程、非物资文化
2、遗产保护工程、送戏下乡及三馆免费开放等多项重大公共文化建设工程,初步建立了覆盖城乡的公共文化服务体系。目前文化产业基础已初具规模，在我县初步形成包括剧团、图书音像、广播影视、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系,成为全县经济的重要组成部分和新的增长点。据统计，全县共有文化单位、广电单位、新闻出版、省提供参考库(国家口径）四大类10多个事业单位、企业和个体,在工商部门注册登记的企业有5家,按经济类型划分，民营企业和摊点占总户数的以上,成为产业主导力量。 (一）实现文化资源信息共享。2X年-0X年,我县积极实施文化信息资源共享工程，已建立县中心为
3、带动点,带动乡镇基层站点建设，在已经建成党员干部现代远程教育技术平台的基础上,采取多方筹集资金的办法,共投入5万元用于全县文化信息资源共享工程建设，初步建立了文化信息资源共享基层点，实现了文化信息资源和远程教育在全县范围内的共建共享，受惠群众6万多人,为群众送去了致富信息，传播了先进文化。 (二)强化乡镇综合文化站和“农家书屋”建设。从202X年度,我县加快了乡镇综合文化站和“农家书屋”建设力度,财政投入70万元完善乡镇文化站的设施配备,全县3个乡镇1个开发区建成了乡镇综合文化站和“农家书屋”，投入使用。202年202X年,财政投入资金20万元,用于“农家书屋”建设，目前已建成2家。乡镇综合文
4、化站和农家书屋作为农村文化的前沿阵地,成为农民群众获取精神食粮的重要场所。举办开展了许多健康有益的文化活动、书画展览、秧歌比赛、科技讲座、文化资源信息共享培训等。 （三）加大民间特色文化开发。一是打造了文化品牌,培育了庄子故里、中国西瓜之乡、中国书法之乡、中国武术之乡等艺术品牌,成功举办了十五届的西瓜节比赛,社会关注度、参与度显著提升；二是积极响应国家“三馆”免费开放政策,免费开放图书馆、文化馆和展览馆,有效促进了社会主义精神文明建设；多次举办开展文物、书画展览活动。展览青铜器、陶器、瓷器等文物200余件,日参观群众达50多人次。展览县书、画爱好者的书法、绘画作品等61幅,日参观群众200多人
5、次,展示了我县丰富的文化遗产成果,增强了文物保护的法律意识。三是积极开展非物质文化遗产挖掘、传承、保护工作。202X年开始对蓝印花布的传统手工印染技艺进行保护，收集整理材料，积极申报，20X年成功入选XX省第二批非物质文化遗产名录。目前已从公布的一、二批非物质文化遗产名录中,挑选、整理出“刘秀传说”、“武功点穴疗法”等8个“非遗”项目，申报省、市第三批“非遗”名录。四是文物保护得到加强。202年财政投资0万元，邀请X省文物局专家对文庙修缮保护制定方案,由菏建集团古建队对大成殿进行维修，并在原貌的基础上,增添了彩绘、散水、月台等，使该殿焕然一新；五是启动农村公益电影放映工作。在财政的支持下,强力
6、推进农村公益性电影放映进度送电影到农村,影片以科教、宣传、故事片为主，同时兼顾宣传党的方针政策，丰富了我县农民群众的文化生活,传递了正能量。六是特色文化队伍逐渐加大。目前，我县有唢呐队16个、其他民间艺术表演团体3个，从业人员大约有60人。新创作农民身边的人和事，节日庆典、农闲时节自发组织在本村或周边村的秧歌队和其他民间艺术表演形式的自娱自乐。七是投资2万元,更新改造了县工人文化宫,建设了星海电影院、图书室、音乐室和棋牌室。目前星海电影院具有2个放映室。为全县职工群众提供了文化娱乐基地,填补了x县文化阵地空白。 （四)“四县战略”为我县文化产业发展提供了重要机遇。近几年，我县的“四县战略”取得
7、重大成就,为发展文化产业提供了重要机遇。一是引进了博宏包装彩印项目，加快了我县彩印包装建设步伐。彩印品生产作为文化产业的一个重要新兴产业,具有市场潜力大、见效快、增收明显的优势，形成对文化产业的硬支撑;二是创建了省卫生县城，建设了庄子文化产业园、黄河森林公园、玉皇生态文化旅游度假风景区、五里河湿地风景区,在建的有万福景观项目、开发区绿地公园、玉皇生态文化旅游度假风景区二期等一批文化项目，为我县发展文化旅游奠定了基础。 二、我县文化产业发展现状及制约因素 我县文化产业在经济发展中的地位和作用不明显，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益等方面无法与其他产业相提并论,明显滞后于我县经济社会发展，
8、主要表现在： 1、我县文化产业尚处在起步阶段。文化产业经营主要在网吧、娱乐场所经营、印刷复制、电影放映、书报刊、音像制品零售出租、打字复印、文体用品零售、室内棋牌游戏等领域,布局分散,组织、市场和集约化程度不高，文化产业企业少,文化企业上规模的少,不能形成产业集群,经济效益差。目前我县规模较大的文化企业仅有博宏彩印包装一家，歌舞厅手续大都不全,网吧个人管理,但无法统计。我县从去年虽开始统计整理文化企业登记,文化作为新兴产业，仍处于起步阶段,未成型形成文化产业库，统计进行的是摸查、核查工作，动态管理，没有形成完整的统计报表、季报、年报和文字资料。 、文化资源挖掘整合不够。资源开发能力弱，资源综合
9、利用不够,缺乏有效、有机整合,资源优势还不能真正转化为产业优势和市场优势。比如,文化资源与旅游资源如何衔接，文化资源与西瓜品牌、糕点、牛肉、粉肚等文化艺术包装、工艺饰品生产如何结合,庄子文化资源如何开发,没有一个协调机构来搞统一策划、对外营销，旅游产业目前还没有完全展开，目前仍处于景点建设阶段,没有形成一个旅游的景观集群。资金缺乏，星海电影院不能及时更换新的影片,适时满足消费人群的消费口味,再加上互联网、智能手机、数字电视的发展，电影观看人群少,影院收入低,投资大,成本回收慢，影响了影院的进一步更新换代升级。同时，文化产业市场不健全,文化消费水平低,市场容量有限,也制约了文化产业发展。 3、文
10、化创意人才奇缺。文化人才队伍总量不足，结构不合理,人员老化,文化程度不高，专业性不强，跟不上形势发展需要。发展产业所需的管理型人才、创意型人才、市场营销型人才奇缺，特别是高层次、高技能、复合型、外向型人才更为缺乏。同时,文化人才外流现象比较严重，制约了文化产业的发展。 4、对公共文化建设经费投入不足。公共文化体系建设经费相对不足。由于受资金瓶颈的制约，广电设备老化，更新不够,传输和发射速度慢、信号差、影像效果不好，跟不上数字信号的发展,市场占有率少,广告业务收入下滑,创收难,资金紧张。一方面缺养人的钱，另一方面缺投入的钱，广电互联网建设,新媒体建设包括利用手机传播掌上知识、信息，通过微信、微博
11、、客户端进行互动，国家政策扶持的地面数字电视也叫无线数字电视建设目前仍在项目规划中。由于缺资金，工人文化宫二楼闲置，计划建设职工书屋和一个演播厅，一直未启用。财政对公共文化事业的投入不足，导致基层公共文化设施、公共文化网络和公共文化服务体系建设力度明显不够,使原有的公共文化资产流失、阵地萎缩。 三、加快文化产业发展的保障措施 、合理界定保障经费范围，提高资源投入利用效率 在市场经济中,政府应承担的公共文化支出，具体包括两个方面：一是公共文化设施建设。如公共图书馆、博物馆、文化馆、文物保护场所等。二是文化市场调节和管理。如文化市场管理和监督,打击违反法律法规和社会道德规范行为；保护知识产权；支持
12、民族传统文化的挖掘、整理；扶持代表国家或地区水准的文艺团体等。基层公共文化设施支撑体系、广播电视服务网络体系、文化信息资源共享服务网络体系、农村电影放映服务网络体系等公共产品,应该进入政府的重点保障范围；文化下乡(送戏下乡）、送书下乡、农村体育健身等项目也是一种农村公共文化产品,应该进入政府购买的范围;农村民间剧团、农村文化大院、农村集体或个体电影放映队、农村基层文化带头人培养等项目兼具公益性和经营性,应该进入政府重点扶持的范围。因此在构建公共文化保障机制过程中，政府必须区分不同的公共文化类型采取直接投入、政策扶持、政府采购等多种方式投入,将有限的公共财政资源用于市场不能提供的公共文化产品。
13、2、加大资金扶持力度,政府社会共同关注形成合力 资金是制约公共文化发展的“瓶颈”，在加强公共文化的投入上,中央应建立以转移支付为主、专项资金为辅的公共文化补助体制，在地方政府财力难以对所有社会事业提供足够保障经费的情况下，中央、省将大部分财力转移到县,由县级政府按照本地公共文化发展规划自主安排,解决公共文化资源的浪费和效率低下问题。政府要制定扶持文化产业发展的政策，构建公共文化建设的多元投入机制,鼓励和引导广大农民参与政府投入公共文化建设，增强文化自身造血功能,支持传统文化健康发展;县财政要建立文化产业发展基金，以贷款贴息、扶优扶强、以奖代补等方式支持文化产业发展。对文化产业研究、开发，给予资
14、金扶持；对市场前景好的文化企业,给予资金、信贷、贴息等支持;重点扶持和奖励重大题材文艺作品的创作;扶持和补助民间文化艺术研究,同时采取必要的经济手段，鼓励企业、富裕农民和其他社会力量共同参与文化建设，形成政府、企业搭台，文化、教育唱戏的局面。 3、整合基层公共文化资源,推动公共文化协调发展 目前群众文化的业务分散在多个行业部门，由于资源分散，难以形成促进群众文化发展的合力。公共文化建设必须在转变职能、创新机制、调整结构、整合资源和重塑市场主体等方面进行积极和大胆的探索。财政作为推进公共文化发展的物质基础和保障机制,避免重复投资、资源浪费，最大限度地发挥现有资源的作用。可以借鉴外地经验,制订出台
15、文化产业发展规划，对我县文化产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等制定科学计划。注重发挥比较优势和地方特色,合理选点定位、精心选择主导产业、明确发展方向以及发展重点。 4、创新体制机制，为文化产业发展注入活力 实现文化产业发展新突破,需创新机制，重点抓好政府部门管理、现行文化事业单位运行、投融资、文化企业的运行机制和有效的专业技术人才的培养机制和引进机制的建立和完善。改变我县文化产业分属若干不同部门管理的组织现状,建立统一领导、灵活高效的协调机制,增强政府宏观调控的能力。要尽快建立起灵活的文化产业经营和人才管理模式,逐步形成以市场为导向、以资本为纽带
16、的多种所有制形式并存的文化产业发展格局。制定出台相关的市场准入、土地使用、信贷、税收、融资等方面的优惠措施和办法,鼓励社会力量兴办文化产业，广泛吸引国内外资本、民间资本参与我县文化建设和重大文化项目的投资开发，让更多的有实力的民营企业参与文化产业建设。 5、创新人才机制建设，为文化产业发展提供智力支持 加快创新用人机制,运用市场合理配置人才资源，建立竞争、激励和分配约束机制。实行优惠政策和人才流动新机制,广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来东明创业。加大本土文化经营人才和文化专业人才的培养力度，公布命名一批县级民间艺人，充分利用现有教育资源，重点培养一批传承民间文化的人才队伍。 6、加大文化宣传力度,为文化产业发展营造浓厚氛围
