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1、年度政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、本届政府的工作 第六届人民政府处于我市跨越式发展承前启后、继往开来的重要时期,承担了实现“*”计划和开启“*”规划的历史重任。在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们团结带领全市各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的*、*精神,坚持以科学发展观统领全局，以庆祝建市3周年和自治区成立6周年为契机，开拓进取，扎实苦干，圆满完成市六届人大一次会议确定的各项任务,经济社会走向又好又快发展轨道。 (一)产业结构不断优化，综合实力持续增强。 加大产业结构调整
2、力度,三次产业比例由2*年的2.312.调整到目前的1.26.133.7。经济继续保持两位数增长速度，预计20*年生产总值超过3亿元,比上年增长约2%,是0*年的2.7倍,年均增长0%左右;财政收入超过亿元,比上年增长约49，是20年的5.4倍,年均增长53%左右；四年固定资产投资累计完成90亿元左右。 特色工业优势凸显，工业化水平不断提升。依托经济开发区和重点项目建设，能源、化工、建材、特色冶金四个支柱产业优化升级,产业产品链条不断延伸。坚持工业向开发区集中，乌海经济开发区成为自治区重点开发区之一。四年实施工业重点项目19项，完成投资142亿元,其中自治区工业重点项目60项。规模以上工业企业
3、由2*年的83户上升到20*年的150户,其中产值超亿元的达到45户。预计0*年规模以上工业企业增加值超过106亿元，比上年增长约%，是2*年的32倍,年均增长26%左右;工业经济效益综合指数超过200,比上年提高43个百分点。 城乡一体化改革深入推进，新农区建设开始启动。在全区率先实施城乡一体化改革,统一了城乡居民户口，落实以工补农、以城带乡的各项政策,统筹城乡各项事业发展。编制完成新农区建设规划,逐步推进村庄整合和农区基础设施建设。坚持农业向高效园区集中，入园居民收入由202元提高到120X元左右。农业产业化进程加快，形成以葡萄、蔬菜、乳肉为主导的产业格局，扶持培育了一批农畜产品深加工企业
4、。日光温室和葡萄种植面积进一步扩大,分别达到4800亩和2202X亩，是20年的1.8倍和24倍。动物防疫检疫体系不断完善，重大疫情得到有效防控。预计20年第一产业增加值超过.2亿元，比上年增长约8.5%,是2*年的.4倍,年均增长9左右。 区域服务中心作用日益显现，辐射带动能力明显增强。传统服务业有了长足发展,建成一批规模较大、档次较高的专业市场和购物休闲餐饮场所。金融业健康稳步发展,金融机构存、贷款余额分别超过9亿元和5亿元,比20*年增加4亿元和6亿元。成功组建城市商业银行，基本形成中小企业信用和就业、支农小额贷款担保体系,解决了一批中小企业融资问题。房地产、旅游、物流、信息、中介和社区
5、服务等新兴服务业快速发展。周边地区来我市居住消费、就医上学的人数逐年增加。预计20年第三产业增加值超过61亿元，比上年增长约9%，是20*年的2.3倍，年均增长%左右;社会消费品零售总额超过39亿元,比上年增长约1%,是20*年的1.9倍,年均增长7%左右。 （二）各项改革深入推进，对外开放继续扩大。 竞争性国有企业全部完成转制，并接收了企业办社会职能。乌海化工、黄河化工等企业转制后活力焕发,呈现出强劲发展势头。非公有制经济快速发展,所有制结构继续优化。深化投融资体制改革,城建投融资公司、土地储备中心在城市建设中发挥了积极作用。第三轮行政机构改革全面完成。事业单位改革有序推进,撤乡并镇及乡镇机
6、构改革顺利完成。扎实推进政府收支分类改革，积极推行财政部门预算、国库集中支付、政府采购集中招标制度。合理划分事权,理顺财政体制,下放了义务教育、煤炭管理、安全生产、城管综合执法等管理权限,进一步调动了区级政府的积极性。 区域合作不断推进，加入宁蒙陕甘毗邻地区经济联合会并承办第二届年会,成功承办第二届“中国生态健康论坛”和中国光彩事业第二届西部扶贫开发协作会，中国光彩事业乌海产业基地正式挂牌。投资服务环境明显改善，引进项目规模逐年扩大、层次不断提高，招商引资取得丰硕成果。四年实施招商引资项目29项，其中投资额在亿元以上达31项；引进到位国内资金超过146亿元,实际利用外资近30万美元。预计20*
7、年进出口贸易额超过1500万美元,是2*年的近4倍。 （三)城市面貌大为改观，服务功能日趋完善。 坚持高起点规划、高标准建设,调整城市总体规划和土地利用总体规划，编制完成三个中心XX县区、滨河XX县区一期控制性详细规划及三个工业园区规划。进一步拉开城市框架,全面启动建设滨河X县区,累计投入3亿元,基础设施基本配套,一期工程已见雏形,成为扩张城市规模、增强城市辐射功能的新亮点。建成乌海学院,开工建设了八项重点工程，其中职业技术学校、科技馆、图书档案馆、党校电大综合楼已投入使用,奥体中心、行政中心、蒙中医院、滨河中学加快建设。一批中高档住宅小区、行政商务办公楼、园林绿化项目陆续开工建设。旧XX县区
8、拆迁改造步伐加快,四年投入4亿元，拆迁20多万平方米，新建住宅45多万平方米，城镇人均住房面积达到2平方米。 城市基础设施建设加快,四年投入近8亿元。立体交通网络初步形成,乌海飞机场运营良好并实现盈利,包兰铁路复线电气化改造进展顺利，东乌电气化铁路完工。“三纵四环”公路框架基本形成,京藏高速公路乌海段建成通车，新建海勃湾高速出口连接线，改建109国道乌海段和世纪大道、机场路。完成长途客运乌海一级站和乌达二级站改扩建工程,建成公乌素、千里山、巴音陶亥汽车站,新增10条公交线路和210个公交站点,市民出行更加方便快捷。加大三个中心X县区街路改造力度，新XX县区道路面积约120万平方米。建成五虎山、
9、西水、海达街、建设路等公铁立交桥。完成22千伏供电双环网建设,初步建成500千伏超高压外环供电网络，供电保障能力显著增强。新增给排水主管网10公里，海勃湾、乌达污水处理厂正常运行，海南开发区污水处理厂即将投入使用,污水集中处理率达到54%。推进热电联供工程，新增供热管网100公里，实现集中供热面积950万平方米，集中供热率达到%，供热质量得到有效改善。实行了惠及全市的供热补贴政策，累计发放补贴300万元。新增煤气入户15万户，天然气入城工程进展顺利。新建一批垃圾转运站，海勃湾生活垃圾处理厂投入运行,垃圾综合处理率达到79%。新建改造公厕480多座，基本解决城乡居民如厕难问题。 （四）生态建设和
10、环境保护力度加大，循环经济有序推进。 加强林业生态建设，实施了天然林资源保护等国家林业重点工程,大力推进白独贵湾、东山青少年生态园、乌达西山、海南东山等绿化项目。四年完成生态治理面积万亩，新增园林绿化面积19万平方米，人均公共绿地面积超过9平方米。黄河海勃湾水利枢纽工程前期工作取得重大进展，项目建议书通过黄委会和水利部审查。加强黄河堤防和XX县区泄洪沟建设,千里沟水库具备蓄水条件。 加大环境综合整治力度，四年投入60多亿元。淘汰大批不符合国家产业政策和环保要求的落后产能,关闭小企业650多户,小火电机组24万千瓦。严格实行污染源限期治理制度，完成污染治理项目435个。四年来,在工业经济总量增长
11、.2倍的同时，污染物排放量明显下降，削减烟粉尘6.9万吨，二氧化硫6.3万吨,化学需氧量0.6万吨。水资源保护得到加强，饮用水源地水质达标率达到5%。20*年XX县区空气质量二级以上天数海勃湾超过260天,比上年增加40多天,大气环境质量进一步改善；乌达和海南超过50天,比上年增加20多天，污染状况有所缓解。 积极推进循环经济发展,在全区率先制定并实施循环经济发展规划,成为自治区循环经济试点城市。20多户企业形成内部循环系统,乌达、海南经济开发区初步形成特色循环。禁止使用实心粘土砖工作开始启动，新型节能建筑材料得到有效推广。加大矿产资源整合力度,四年关闭浪费资源和存在安全隐患的地方煤矿2户,非
12、煤矿山105户。启动乌达煤田灭火工程。资源回收率和综合利用水平明显提高,预计20*年单位生产总值能耗下降6左右。 (五)着力构建和谐社会，人民生活持续改善。 四年来，每年都要围绕提高人民生活质量、解决实际问题办理一批实事,人民群众在发展中普遍得到实惠。千方百计增加城乡居民收入,收入比缩小到21以内，达到全国先进水平。预计20*年城镇居民人均可支配收入超过1400元，比上年增长约7,是2*年的倍，年均增长18%左右，走进全区前列;农区居民人均纯收入超过00元,比上年增长约20%，是20*年的2.倍，年均增长22%左右，超过全国平均水平,居全区首位。 广开就业门路,实现新增就业.9万多人，城镇登记
13、失业率稳定控制在.4%以内。不断规范劳动用工行为，劳动者权益得到有效保障。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数不断增加。参保企业退休人员人均养老金提高到每月9元,比*年增加39元。提高了城镇职工基本医疗保险统筹基金比例,增加了大额医疗保险最高支付限额,降低了个人支付比例。开展新型农区合作医疗,参合率达到5.%。进入全国城镇居民医疗保险试点城市，参保人数达到9.6万人。高度关注困难群体,社会救助体系基本形成。建立“市长助学基金”和贫困大学生救助制度,5068名贫困学生得到资助。不断提高最低生活保障标准，由2*年每月13元提高到20年的20元，实现动态管理下的应保尽保。建成社会福利院和救助管理站，老
14、年公寓一期工程基本完工。实施了免费婚检服务。建立“生育关怀”公益金，提高了独生子女补贴标准,对计划生育家庭实施奖励扶助。 推动XX县区人口向XX县区集中,采煤沉陷区治理和棚户区搬迁改造工程全面启动,计划总投资60多亿元，规划新建住房5万平方米，配套设施24万平方米,惠及XX县区45万户、146万人;20*年完成投资6亿元,建设住房66万平方米。着力解决低收入群体住房问题，加快经济适用住房建设,四年建设13万平方米。实行廉租住房补贴政策,累计发放补贴0万元。 积极推进“平安乌海”建设，公共安全保障不断加强。建立了各类应急预案和应急管理体系。食品药品市场秩序进一步规范,人民群众饮食用药安全得到有效
15、保障。安全生产形势明显好转,事故起数、死亡人数连续四年大幅度下降，2*年地方煤矿安全生产实现零死亡。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，人民调解、仲裁、行政复议等工作得到加强。畅通信访渠道，切实解决了群众的合理诉求。认真落实社会治安综合治理,加大科技强警投入力度，严厉打击各类违法犯罪活动,保持了社会和谐稳定。 （六）精神文明建设有力推进，社会事业不断进步。 群众性精神文明创建活动蓬勃开展，双拥城、书法城、卫生城等创建活动成效明显，城市文明程度和市民文明素质进一步提高。成功承办自治区两个文明建设经验交流会,举行了庆祝建市30周年和自治区成立60周年暨XX市首届黄河明珠文化节等活动,进一步鼓舞了士气，凝聚了人心。科技创新能力不断提高，取得科技成果35项，其中自治区级科技成果1项，获专利授权62项。积极推进人才资源开发,建立人才储备长效机制，四年引进储备各类人才22X多人。不断加大教育投入,在全区率先实行义务教育“四免一补”，实现义务教育公办学校零收费，免补资金累计42万元，惠及全市5万多名中小学生。优化整合教育资源，撤并学校24所,“两基”达标成果得到巩固提高。积极促进职业教育发展，成立职业技术学院和职业技术学校。全民健身运动广泛开展,文体中心等一批体育场馆投入
