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1、关于加强中小学生校服管理工作的通知（征求意见稿）各市（地）教育局：为进一步加强中小学生校服管理工作，明确职责和任务,优化机制和流程，加强监督和检查，促进校服管理工作规范化、人文化、清廉化，现就有关事宜通知如下。一、加强组织领导，完善工作机制各地要坚持以人民为中心发展思想，站在落实立德树人根本任务、保障中小学生健康成长的政治高度，加强对校服管理工作的组织领导，不断提升管理水平。省教育厅基础教育处宏观指导全省中小学生校服管理工作，黑龙江教师发展学院教育信息化研培与传媒中心（黑龙江省电化教育馆）具体负责全省中小学生校服管理日常工作。各地要明确校服管理工作归口部门，制定和完善适合本地实际的校服管理办法
2、、采购流程、合同范本、招标文件等，建立并健全公开公示、监督检查、黑白名单等制度，明确校服工作管理和选用采购的责任主体及工作职责，制定校服执行标准、采购时段及套数、定价机制、收费标准等要求，加强统筹管理和日常监管。鼓励有条件的地区采用信息化手段加强校服管理。同时要建立质监、市场等相关部门各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，着力构建家长放心的校服选用机制，切实保护中小学生健康和利益。二、严格国家标准，促进公平竞争校服安全与质量应符合国家纺织产品基本安全技术规范(GB18401)、婴幼儿及儿童纺织品安全技术规范(GB31701)中小学生校服(GB/T31888)等国家标准,有条件的地方可适当提高
3、相关指标要求。生产企业应严格按照国家标准组织生产。各地各校在校服采购过程中要按照国家标准严格查验，按要求保留校服样品，建立校服管理年检制度和校服生产企业“黑名单”制度，采购的校服必须具备齐全的成衣合格标识，并有法定检验机构出具的本批次成衣质量检验合格报告。学校校服选用方式、流程等需报主管教育行政部门备案。统一采购校服的地方，采购方案需报上级教育行政部门备案。采购单位要按照中华人民共和国反垄断法财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知要求，全面落实公平竞争审查制度，及时清理废除本部门现有校服选用采购管理相关政策措施中涉及地方保护、指定交易和行政垄断等内容，不得滥用行政权力排除、限制公平竞
4、争，不得违反市场原则采取“定点”“定商标”等方式干涉交易自由，不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库，不得限定或变相限定购买特定经营者提供的商品。三、坚持自愿原则，规范工作流程一是以教育部门为管理主体。教育行政部门负责对校服工作的统筹管理，制定完善管理制度，协调相关部门强化监管，全面监督招标过程、企业信誉、售后服务和校服质量。校服选用采购每3年一个时段（即小学1-3年级、4-6年级、初中阶段、高中阶段），在该时段起始年级采购，毕业年级不组织采购校服。二是以学校为使用主体。校服订制与购买,由学校自行组织，坚持自愿原则，不得强制购买；坚持与经济社会发展相适应原则，合理确定校服种类、款式、套数,
5、坚决避免高端化、奢侈化现象，坚决避免增加家庭经济负担。三是以家委会为选购主体。建立以家长委员会为主体，吸纳学生代表、家长代表、教师代表等共同组成的校服选用组织,由校服选用组织根据学生及家长意愿决定本校是否选用、选用样式、价格范围等。校服款式一经选用，要保持相对稳定性和连续性。采用代收费定向采购的地区，要制定采购操作规范程序和统一采购合同。采用政府采购的地区，要按照相关法律做好招投标工作。四是以全社会为监督主体。充分发挥12315投诉举报热线和企业信用信息公示系统作用，畅通学校、家长反映校服问题的渠道，实行“双送检”和公示制度，每一批次的校服成品抽样检测报告必须进行广泛公示,及时告知全体学生和家
6、长。四、加强全程监管，强化选用纪律各地要加强校服工作监督管理，指导中小学校严格按照规范流程选用校服，对违反选用流程的学校要依法依规提出处理意见，并责令限期整改。相关部门要定期开展校服质量联合专项检查，教育行政部门定期向所在地质监部门及其所属专业纤检机构通报校服供货企业名单，及时反映有关校服质量问题的线索，明确采购单位不得向出现严重质量问题的校服生产企业采购校服；质监部门定期向同级教育行政部门通报出现严重质量问题的校服生产企业名单。一经发现校服质量问题，采购单位要依照采购合同约定要求校服生产企业办理退赔等事宜，并向本级教育行政部门报告，同时向质监部门报告。学校、相关部门和机构工作人员在校服采购过
7、程中，未履行职责，存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由相关职能部门依法处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。五、健全保障机制，提升服务水平各地要把校服管理工作作为学校育人工作的重要内容，摆上重要工作位置，加强组织领导，强化统筹管理，严格执行国家标准，严密监督招标采购流程，严肃开展全方位阳光监督，切实保障校服安全和质量。要健全校服评价反馈机制，定期组织开展校服满意度调查，为企业生产校服和学校采购校服提供参考。对家庭困难学生、烈士子女、孤儿、残疾儿童等采取多种措施无偿提供校服，切实减轻其经济负担。有条件的地区，可由地方政府向中小学生无偿配发校服,并优先配发给农村地区中小学生
8、。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量公益捐助学校或学生校服。同时,积极开展校服展演、样式遴选等工作，鼓励和引导专业设计人员、学生参与校服样式设计，充分考虑学生教学和活动需求，突出地域文化特点，兼顾面料选择，不断提高中小学生校服的功能需求和文化品质，让中小学生校服更符合时代精神特征，充分发挥校服育人和审美功能，为广大学生身心成长提供安全、健康的保障。附件：中小学校校服选用采购流程范例黑龙江省教育厅2023年5月15日附件中小学校校服选用采购流程范例L学校集体决策。校服选用采购纳入“三重一大”事项，由学校领导班子集体决策。在与家长委员会充分沟通的基础上，合理确定选用需求，包括采购年级、套
9、数、件数、价格区间等，制定校服选用工作方案。校服选用工作方案及会议纪要向主管教育行政部门报备，并向家长公开。2 .征集采购意向。学校校服选用工作方案及会议纪向涉及到的相应年级所有家长征求意见，坚持自愿原则，征得三分之二以上家长同意后方可进入选用采购环节，所有家长表决意见及结果要向主管教育行政部门报备，并向家长公开。3,组建选用组织。学校成立由学校管理人员、家长委员会代表、教师代表、学生代表与社会代表多方参与的校服选用组织，负责选用、采购、监督等工作，其中学生和家长代表占比不得少于80%,原则上用平均数方式确定每个班级家长代表数量。学校管理人员代表可作为召集人，负责选用采购组织管理工作。选用组织
10、自主决策，民主协商，以少数服从多数原则进行决策，确定校服采购模式、展示环节、评定标准等，形成更加详细的选用采购工作方案。选用组织会议须形成会议纪要，并向家长公开。4 .发布采购需求。经选用组织审议通过的校服选用采购工作方案，采取采购平台、教育网站、学校公告栏等多种方式公开发布，并向主管教育行政部门报备。5 .确定供货企业。由学生、教师、家长代表共同组成评定组织，评定组织人数不得少于学校在校生总数的30%,其中学生和家长代表不少于评定组织总人数的80%o对报名企业进行资格性及资料符合性审查，做好深度调研，核实企业质量保障能力、售后服务水平、社会信誉度。对通过审查的企业进行样品展示、方案说明，展示
11、校服质量、报价、售后等相关事宜。由评定组织按照“质优价宜”“少数服从多数”原则，采用综合评分法确定供货企业。规模较小的学校可以由所有相关家长投票，规模较大的学校可以由评定组织投票,也可以采用委托第三方招标代理机构的方式按规范流程确定供货企业。上述工作环节要形成会议纪要，向主管教育行政部门报备，并向家长公开。6 .公示采购结果。学校采取多种方式向所有相关家长公示采购结果，包括拟确定的供货企业名称、款式、质量标准及检测项目、采购价格、采购流程、服务年限、售后服务、意见反馈渠道等信息，公示时间不少于5个工作日。公示内容、公示渠道须向主管教育行政部门报备。公示期间无异议或反映问题得到有效处理，方可签订
12、合同。7 .签订采购合同。学校与供货企业签订采购合同，不得委托家长委员会签订校服采购合同，不得委托家长委员会代收取校服费用。校服纳入代收费项目的地区，学校设置代收代付专款专户，专款专用，并及时公开财务收支情况。8 .校服检查验收。坚持执行“双送检”制度，按照合同约定，对同一批次校服实行两次检测，在校服生产前对面料抽样进行送检，检验合格后再生产；校服生产完成后对成品再次进行抽检，抽检合格后再使用。重点查验法定检测机构出具的本批次成衣质量检验报告原件及成衣质量标识，并抽取不同批次和样式的校服若干套（件）留样封存。检验费用不得强制向家长收取。9 .售后服务监督。及时公示采购合同、质检报告和售后服务相关事项，督促供货企业严格按照相关法律法规和合同约定做好售后服务。定期开展校服满意度调查，将调查结果作为后续采购的依据。10 .资格存档备案。学校将采购各环节相关资料存档备查,及时向主管教育行政部门备案，包括会议纪要、采购方案、采购合同、检测报告、投诉处理等文本、视频、照片等，主动接受学生家长及相关部门的监督。
