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1、岳池县“十四五”综合交通运输发展规划目 录前 言4一、发展基础5（一）经济社会发展基础5（二）“十三五”期间交通发展成就7（三）存在问题9二、形势要求11（一）发展形势11（二）发展要求13三、总体思路15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）发展目标17四、空间布局23（一）主骨架布局23（二）枢纽布局26五、重点任务29（一）构筑高效畅通的对外运输通道29（二）构建便捷畅联的干线交通网30（三）持续推进“四好农村路”建设32（四）提供高品质的运输服务33（五）打造智慧绿色的交通运输体系36（六）打造高效的行业管理体系36（七）找准“六大片区”交通发展重点38六、保障措施46（一）加强组
2、织保障46（二）完善体制机制47（三）强化土地保障47（四）拓宽融资渠道48附表1 岳池县“十四五”时期铁路重点项目49附表2 岳池县“十四五”时期高速公路重点项目50附表3 岳池县“十四五”时期普通国省道重点项目既有普通国省道51附表4 岳池县“十四五”时期干线道路重点项目新增普通省道、快速通道53附表5 岳池县“十四五”时期农村公路重点项目.55附表6 岳池县“十四五”时期内河水运重点项目56附表7 岳池县“十四五”时期航空运输重点项目57附表8 岳池县“十四五”时期运输站场重点项目58附图1 岳池县“十四五”综合交通布局规划示意图59附图2 岳池县“十四五”综合交通项目建设示意图60前
3、言“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面推进交通强国建设的第一个五年规划期。岳池县作为川东北经济区的重要组成部分，地处成渝地区双城经济圈腹地，扼南充、达州、广安、巴中通衢之要冲，位于广安“一刻钟经济圈”、重庆“一小时经济圈”、成都“两小时经济圈”之内，区位优势十分明显。“十四五”时期，岳池经济社会发展面临成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴、推进新时代西部大开发等多项国家重大战略叠加，处于前所未有的发展机遇期。围绕创建“成渝地区双城经济圈建设示范县”的城市发展定位，岳池将致力打造川东渝北毗邻地区区域综合交通枢纽，岳
4、池交通肩负着助推高质量发展，建设美丽繁荣和谐新岳池的重要历史使命。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的“先行官”。岳池县“十四五”综合交通运输发展规划是国民经济和社会发展五年总体规划在综合交通运输领域的具体细化和落实，是统筹全县“十四五”时期综合交通运输发展的纲领和行动指南，也是指导全县“十四五”时期重大项目布局、公共资源配置、社会资本引导、相关政策制定的重要依据。规划编制主要依据交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要（20212035年）四川省综合立体交通网规划纲要四川省“十四五”综合交通运输发展规划广安市综合交通运输“十四五”发展规划岳池县国民经济
5、和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等相关纲要和上位规划，以全县综合交通运输体系为研究对象，涉及铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，规划内容涵盖综合交通基础设施、运输服务、智慧交通、绿色交通、治理体系等。规划范围为岳池县全域，包括九龙街道、朝阳街道2个街道，花园镇、罗渡镇等23个镇，黄龙乡、鱼峰乡2个乡，幅员面积1479平方公里，常住人口74.3万人，经济总量262.2亿元。规划基年为2020年，规划期至2025年，远期展望到2035年。一、发展基础（一）经济社会发展基础。“十三五”以来，岳池县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“135”工作思路，县域经济实力不断
6、增强，产业结构加速调整，顺利实现脱贫摘帽。经济指标增长平稳，但人均水平较低。岳池县生产总值年均增速保持在7%左右，2020年地区生产总值达到262.2亿元，经济总量居四川省第59位、广安市首位，但人均GDP仅为3.5万元，居广安市第四位，低于全省平均水平（5.8万元）。图1 2020年广安市各县（市、区）经济发展水平示意图图2 2020年广安市各县（市、区）经济发展水平示意图产业结构不断优化，“三大产业”发展加快成势。三次产业结构由“十二五”末20.6:35.2:42.2调整为2020年21.5:29.7:48.8，第三产业比重大幅上升。现代农业提质发展，蔬菜、生猪等传统优势农业稳量提质，中药
7、材、藤椒等特色农业稳步发展，成功创建第二批国家农产品质量安全县。工业经济持续壮大，“三大产业”实力不断增强，生物医药提速发展，“双飞地”合作缔结战略协议；输变电产业由安装向制造转型升级发展，业务拓展至4大洲17个国家和地区；岳池米粉转向品牌化发展，销往巴西、迪拜等9个国家（地区）。现代服务业加速发展，成功创建岳池农家生态文化旅游区为国家4A级旅游景区，举办岳池农家文化旅游节等特色节会及第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。城镇化率不断提升，但仍低于全省平均水平。岳池县城乡面貌发生明显变化，宜居宜业宜游的现代城市加快发展，乡镇行政区划调整改革顺利完成。截至2020年，岳池县常住人口74.3万
8、人，居四川各区县排名第33位，常住人口城镇化率为39.8%，较“十二五”末提升7.1个百分点，但与全省城镇化率平均水平（56.7%）仍有较大差距。（二）“十三五”期间交通发展成就。岳池县高度重视交通建设，全力保障交通投入，累计完成综合交通建设投资约61亿元，是“十二五”期间的2.3倍，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚实基础。综合立体交通网络逐步完善。高速公路建设推进有序，建成G85银昆高速、S15通广高速岳池段，高速公路总里程达到81.1公里。干线公路加速提档升级，开工建设G350线、S203线改建工程、S208线罗渡渠江大桥及引道改建工程和S203、S208环城公路过境段工程，完
9、成国省干线升级改造34.7公里。截至2020年底，岳池县普通国省道里程达到186.3公里，普通国道100%达到二级及以上标准，高于全省平均水平34个百分点，普通省道三级及以上占比85.7%，高于全省平均水平36个百分点。农村公路加快提质改造，累计完成农村公路提质改造工程1829公里、渡改桥3座、村级公路桥梁14座，乡乡通干线、村村通硬化路均达到100%，农村公路安保设施实现“全覆盖”，成功创建全省首批“四好农村路”示范县，农村群众出行获得感、幸福感和安全感明显增强。航道建设稳步推进，“十三五”期间，渠江岳池段基本完成级航道整治，嘉陵江岳池段基本完成级航道整治，富流滩船闸建设有序推进。航空建设有
10、力推进，广安民用机场选址设在岳池县普安镇，前期工作正加快推进。枢纽站场体系不断优化。建成集班线客车、城市公交为一体的县综合客运枢纽站，实现公铁便捷换乘。建成6个乡镇客运站（酉溪、顾县、原排楼、中和、罗渡、石垭），建成2个乡镇客运服务中心（兴隆、坪滩），建成825个村级招呼站（牌），农村地区群众出行更加便捷。运输服务水平日益提高。客运服务普惠多样，开行至成都、重庆的动车组列车（到成都每日4列、重庆1列），实现常态化运行，与成都、重庆的交通联系更加便捷。开通至南充的定制客运班线，至广安市主城区的城际公交，至5个乡镇（白庙、石垭、乔家、花园、石垭）的城乡公交，出行更加丰富多样。“金通工程”深入实施，
11、投放农村客运车辆237辆（含“小黄车”39辆），实现县域乡村客运全覆盖，切实解决群众出行“最后一公里”难题。货运服务不断完善，建成县乡村三级电商物流配送体系，具备条件的建制村实现“村村通快递”。已有货运企业20家，营运性货运车辆580辆。行业高质量发展初见成效。智慧绿色交通发展加速，建成充电站1座、充电桩9台，投入运营35辆纯电动公交车、20辆LNG（液化天然气）公交车，新能源公交车使用率达到64%。建成汽车客运站联网售票系统并投入使用，有效提升行业信息化和优质服务水平。安全态势总体平稳可控，通过定期召开安全例会、组织开展安全生产大检查，通过GPS、CDMA监控平台实现安全信息及时提醒，安全应
12、急保障能力得到增强，期间未发生一起较大以上生产安全责任事故。行业治理能力稳步提升。养护管理能力不断提高，建成县机械化养护中心，建成石垭、东板、伏龙3个养护站，为提升道路质量、保住交通建设果实提供有力保障。交通监管工作扎实推进，在超限治理处罚等方面定期对路政执法人员开展业务培训，推进执法队伍标准化、规范化。（三）存在主要问题。虽然“十三五”期间岳池县综合交通发展取得一定成就，但是仍然存在短板和薄弱环节，突出表现在对外通道不强、干线网络结构不优、农村公路支撑保障不足、运输服务水平不高、行业现代化治理能力较弱5个方面。对外大通道建设有待加强。缺乏高速铁路对外大通道，兰渝铁路广安支线设计时速仅为160
13、公里，且为单线客货混跑铁路，运输能力较弱，难以满足岳池县快速联动成渝双核的客货运输需求。高速公路路网有待完善，县域北部缺乏横向高速公路通道，客货通行集散能力较弱。现有的7个高速公路互通仅1个靠近县城，难以享受便捷快速的交通服务。高速公路面积密度为5.5公里每百平方公里，低于广安市平均水平（6.5公里每百平方公里）。水运优势未能充分发挥，罗渡作业区建设滞后，加之受重庆境内利泽、井口航电枢纽建设滞后影响，渠江嘉陵江长江出川黄金水道尚未发挥应有作用。干线公路网络结构仍待优化。普通国省道面积密度为12.8公里每百平方公里，低于广安市平均水平（14.3公里每百平方公里），总体呈“南密北疏”的特点，未被国
14、省道覆盖的乡镇（撤并后）中有71%集中在县城以北范围，不利于北部区域居民日常出行和产业发展。与南充、合川、武胜等周边地区及与机场等重要港站的快速通道建设滞后，广岳快速通道能力紧张，难以满足日益增长的经济社会发展需要和客货运输需求。农村公路支撑保障能力不足。道路技术等级不高，农村等外级公路占比0.9%，县乡道路路面宽度5.5米及以下占比53.6%，通行能力有待提高。重要产业园区、文化旅游景区、景点，县道及以上道路连接率不高，通达程度有待提升。撤并后建制村与乡镇绕行距离较长。运输服务水平仍然不高。枢纽站点建设仍不完善，现有客运站大多为四、五级车站，存在规模较小、设施陈旧、功能单一等问题，境内货运站
15、规模等级较低，无法满足县域货物运输需求，与产业转型升级发展不协调。客运服务水平有待提升，“一票式”旅客联程客运发展不足，县城至乡镇城乡公交线网有待进一步拓展，城乡客运一体化发展滞后，预约响应式农村客运服务、个性化定制客运班车发展尚处于起步阶段，尚无特色旅游公交线路开行，“快进漫游”旅游交通网络不健全。现代物流组织模式发展滞后，枢纽集疏运体系较不完善，冷链物流基础设施建设有待进一步完善。行业现代化治理能力仍然不强。养护管理水平有待加强，现有机养设施设备较少，专业化、机械化作业程度有待进一步加强，现代化公路养护管理体系尚不健全。协同机制尚不健全，跨区域沟通协调机制、跨部门联动机制有待加强。二、形势要求（一）发展形势。重大战略叠加拓宽发展新空间。一是“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴、新时代西部大开发等国家战略持续释放发展红利，有利于岳池争取资金和政策支持，进一步扩大对外开放水平，推动经济社会向好发展。二是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，强调川渝互动合作、区域优势互补协同共兴，有利于岳池抢抓历史战略机遇，抢先打破“盆地意识”，持续深化“双飞地”开放合作模式，联动双核实现跨越式发展。三是“一干多支”发展战略深入拓展，“十四五”时期将大力推动县域经济深度融入中心城市、城市群发展，有利于引导重大基础设施、重大生
