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1、税务系统基本情况税务系统是负责我国税收征收管理工作的部门，包括国家税务局系统和地方税务局 系统。国家税务局系统的机构设置为四级，即：国家税务总局，省（自治区、直辖市） 国家税务局，地（市、州、盟） 国家税务局，县（市、旗） 国家税务局。国家税务局系统 实行国家税务总局垂直管理的领导体制，在机构、编制、经费、领导干部职务的审批等 方面按照下管一级的原则，实行垂直管理。地方税务局按行政区划设置，分为三级，即 省（自治区、直辖市）地方税务局，地（市、州、盟）地方税务局，县（市、旗）地方 税务局。地方税务局系统的管理体制、机构设置、人员编制按地方人民政府组织法的规 定办理。省（自治区、直辖市）地方税务
2、局实行省（自治区、直辖市）人民政府和国家 税务总局双重领导，以地方政府领导为主的管理体制。国家税务总局对省（自治区、直 辖市）地方税务局的领导，主要体现在税收政策、业务的指导和协调以及对国家统一的 税收制度、政策的监督和组织经验交流等方面。省（自治区、直辖市）以下地方税务局 实行上级税务机关和同级政府双重领导、以上级税务机关垂直领导为主的管理体制，即 地（市、州、盟）以及县（市、旗）地方税务局的机构设置、干部管理、人员编制和经 费开支由所在省（自治区、直辖市）地方税务机构垂直管理。截至 2005 年底，全国税 务系统正式在职人员共有 74.7 万人，其中，国税系统40 万人，地税系统34.7万
3、人。国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构，正部级。前身是财政部税务总局 （正局级），成立于 1950 年，1988 年改名为国家税务局，为国务院直属机构（副部级）， 1993 年定名为国家税务总局。主要职责有：（一）拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部 共同审议上报、制定贯彻落实的措施。（二）参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议； 研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的 规章制度；指导地方税收征管业务。（三）组织实施税收征收管理体制改革；制定税收征收管理制度；监督检查税收法 律法规、方针政策的
4、贯彻执行。（四）组织实施中央税、共享税及国家指定的基金（费）的征收管理；编报税收长 远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行 解释；组织办理工商税收减免等具体事项。（五）开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有 关的协议、协定。（六）办理进出口商品的税收及出口退税业务。（七）管理国家税务局系统的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税 务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。（八）负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。（九）组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；
5、规范税务代理行为。 （十）承办国务院交办的其他事项。按照分税制财政体制的规定，国家税务局和地方税务局有着不同的征收范围，具体 划分如下：国家税务局主要负责征收和管理增值税，消费税，进口产品消费税、增值税（委托 海关代征），铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、所得税和城市建设维 护税，中央企业所得税，中央与地方所属企、事业单位组成的联营企业、股份制企业的 所得税，2002年1 月1日以后在各级工商行政管理部门办理设立（开业）登记企业的 企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税、资源税， 个人所得税（储蓄存款利息所得），证券交易税（未开征前对证券交易征收的印花
6、税）， 车辆购置税，对境内外商投资企业和外国企业的各项税收（增值税、消费税、外商投资 企业和外国企业所得税），出口产品退税的管理，集贸市场和个体户的增值税、消费税， 中央税的滞补罚收入，按中央税、共享税附征的教育费附加（属于铁道、银行总行、保 险总公司缴纳的入中央库，其他入地方库）。地方税务局主要负责征收和管理的税种（不包括已明确由国家税务局负责征收的地 方税部分）：营业税，企业所得税（包括地方国有、集体、私营企业），个人所得税、外 籍人员（华侨、港澳台同胞）缴纳的个人所得税，土地增值税，城市维护建设税，车船 使用税，车船使用牌照税，房产税，城市房地产税，资源税，城镇土地使用税，固定资 产投资
7、方向调节税（暂停征收），印花税，筵席税（停征），集贸市场和个体户的营业税、 个人所得税和其他税收，地方税的滞补罚收入，按地方营业税附征的教育费附加。另外， 地方税务局还负责耕地占用税、契税和烟叶税的征收和管理。进入新世纪新阶段，全国税务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各 项要求，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力推进依法治税，稳步实施税收 改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、 调节分配的作用，确保税收收入随着经济发展而稳定增长，为经济社会发展作出了积极
8、贡献。2003 年、2004 年全国税收收入（不包括关税和农业税收，未扣除出口退税）分 别突破 20000 亿元和 25000 亿元，2005 年超过 30000 亿元，达到 30867 亿元，增收额 超过 5000 亿元。依法治税深入推进，提高了税收法治水平。全面贯彻执行各项税收法 律法规。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税 的组织收入原则。推行税收执法责任制，强化税收执法监督，大力整顿和规范税收秩序， 深入开展税法宣传教育活动。税收改革取得重要进展，税收制度和征管体制进一步完善。 完善税收征管模式，逐步规范内外部机构设置和职能配置。干部人事、劳动分配、财务
9、、 后勤等方面内部管理改革力度不断加大。税收政策有效落实，促进了经济社会协调发展。 积极实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。加强税收经济分析， 建立健全税收管理员制度，开展纳税评估，推行税控器具和有奖发票，提高税源控管水 平。针对薄弱环节，采取加强各税种管理的一系列措施。优化纳税服务，纳税人办税更 加方便快捷。推进税收管理信息化建设，提高信息应用水平。加强队伍建设，提高了干 部队伍素质。加强政治理论学习，加强领导班子建设，加大教育培训力度，加强和改进 思想政治工作，积极开展精神文明创建活动和税务文化建设，树立了税务部门的良好社 会形象。切实加强党风廉政建设，大力弘扬求真务实精
10、神，树立勤俭节约的好风气。 新年献辞：积极发挥税收职能作用 为构建社会主义和谐社会作贡献2007-01-01 来源：国家税务总局局长 谢旭人大字体】 【中字体】 【小字体】时代的脚步跨过 2006 年最后一个夜晚，迎来了2007 年第一个黎明。在这一元复始、万象更新的喜庆时刻，我代表国家税务总局向全国广大税务干部职工及其家属表示亲切 的慰问！向关心、支持税收工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！祝大家新年快 乐！2006 年是实施“十一五”规划的开局之年。全国税务系统在党中央、国务院的正确 领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，认 真贯彻“十一五”时期税
11、收发展与改革的基本思路，坚持依法治税，加强税收管理，大力 推进各项工作，取得了显著成绩。全国税收收入保持平稳较快增长，预计全年税收收入 达到 37600 亿元左右，增收超过 6700 亿元，大大增强了国家财政实力，增加了公共产 品和服务的供给，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了可靠的财力保证。 一年来，全国税务系统大力推进依法治税，遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、 坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，深入开展整顿和规范税收秩序工作。积极 深化税收改革，落实修订后的个人所得税法及其实施条例，改革消费税制度，提高企业 所得税工资支出税前扣除限额，推进了内外资企业所得税“两法
12、合并”改革工作，继续做 好在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点，实施烟叶税暂行条例。认真落实税收 调控措施和优惠政策，调整住房转让环节营业税政策，调整和完善出口退税政策，调高 了黄金矿石、锰矿石等矿产品和部分省区煤炭资源税税额标准，积极实施促进科技进步、 就业再就业等税收政策。进一步强化税收征管，加强税收经济分析和企业纳税评估，在 全国范围统一换发税务登记证，强化增值税、企业所得税等税种管理，推进税收管理信 息化建设，改进和优化纳税服务。切实加强税务干部队伍建设，提高广大干部的综合素 质，树立了税务部门良好的社会形象。过去的一年，是税收工作取得丰硕成果的一年， 实现了“十一五”时期税收事业
13、发展的良好开局。2007 年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。 党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发， 审议通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。决定深刻 阐明了社会主义和谐社会的性质，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务 和工作部署，对充分发挥税收作用，促进社会主义和谐社会建设也提出了具体要求。各 级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入 贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院的 一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚
14、持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一 步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税 收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面 建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。在实际工作中要坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作；坚持服务经济社 会发展大局，充分发挥税收促进和谐社会建设的作用；坚持围绕税收工作主题，狠抓依 法治税、税收改革、科学管理、队伍建设，推进税收事业和谐发展；坚持求真务实开拓 创新，突出基层和管理基础工作抓落实。2007 年，各级税务机关要着力抓好以下几方面工作：一是
15、规范税收执法，强化税 收法治。推进税法体系建设，做好税收法律法规和规范性文件的制定与完善工作。认真 落实组织收入原则，强化税收执法监督，大力整顿和规范税收秩序，加强税法宣传教育。 二是稳步推进税制改革，认真实施各项税收政策。适应社会主义市场经济发展的要求和 宏观调控的需要，积极稳妥地深化税制改革，完善和落实各项税收优惠政策，更好地发 挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用。三是大力实施科学化、精细化管理， 提高税收征管的质量和效率。加强税源管理。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、 税源监控和税务稽查的互动机制。落实税收管理员制度，加强纳税人户籍管理，推行属 地管理基础上的分类管理，积极
16、推广应用税控收款机。针对薄弱环节，强化各税种管理。 四是改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。以方便纳税人及时足额纳税和提 高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明执法，切实维护 纳税人合法权益。五是加快税收管理信息化建设，做好金税工程三期建设各项工作。加 强基础建设，推进应用系统建设，强化数据管理应用。六是推进行政管理改革和创新， 提高工作效率。进一步转变政府职能，改进工作作风。坚持依法行政，实行政务公开， 推进决策的科学化民主化。加强政务事务财务管理，完善各项制度，优化工作流程，健 全岗责体系，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强领导，狠抓工作落实，切实提 高执行力。七是全面加强税务干部队伍建设，增强干部素质能力。推进领导班子建设， 加大干部教育培训力度，开展思想政治教育和税务文化建设，加强党风廉政建设。展望新的一年，税收工作任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党 中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开
